鐵腕治霾 保衛成都藍天白云

鐵腕治霾！成都市第十三次黨代會上，建設美麗中國典范城市的奮斗目標吹響了根治霧霾這一“頑疾”的號角。堅定的決心需要足夠分量的舉措支撐，藍圖必須轉化為路線圖抓緊落實。成都亮出鐵腕，包含47項具體措施的“治霾十條”迅速向社會公布，明確將以顆粒物（PM10、PM2.5）和臭氧污染防治為重點，從源頭、分類、協作著手，全力打好藍天保衛戰。

從末端治理過渡為源頭管控

空氣，無處不在，覆蓋所有。近年來，成都一直對改善空氣質量做出努力，不斷強化大氣污染防治工作力度。在末端治理逐漸接近現階段的瓶頸時，成都果斷作出優化調整，把防治重點轉移到源頭管控上。

此次“治霾十條”，首先將“矛頭”對準了落后產能、露天焚燒、燃煤鍋爐等重點污染源。其中，淘汰落后產能被列為“頭條”，在措施中明確了出臺政策、制定年度計劃、整改具體行業、限時淘汰一整套“組合拳”。對露天焚燒秸稈的違法行為則是“露頭就打”，確保空氣不受其污染。按照計劃，2017年全市要淘汰一半以上的燃煤鍋爐，高污染燃料禁燃區內所有燃煤鍋爐全部“清零”、完成450臺燃煤鍋爐清潔能源替代或搬遷、關閉是年度任務中至關重要的一環。

值得注意的是，“治霾十條”還把目標瞄準到之前并不為人重視的小污染源——落后的“小散亂污”企業、燒炭的燒烤店、散煤產銷使用單位或個體。實時網格化監測分析表明，這些曾被忽視的小污染源已不容小覷，它們時常不負責任地偷排亂排，對霧霾來源的貢獻率呈現出較為明顯的上升趨勢。

掐斷源頭才能治本。全面整治“小散亂污”企業的行動已拉開帷幕，通過斷水、斷電和清原料、清設備、清產品的“兩斷三清”措施，將徹底取締“小散亂污”企業9400余家。中心城區燒烤店正在進行“u0g2pXBU8fILs8i1XbyLIw==炭改電”，全市散煤禁燒方案也即將出臺。

從疲于應對升級為精準管控

隨著對霧霾形成機理的深入研究，成都目前已經能夠更為準確地解析污染物來源，這也為大氣防治污染行動的“升級”提供了科學保障，污染點位之間的被動奔波少了，行業、領域的整體覆蓋、精準管控成了“新常態”。

——水泥、玻璃、鋼鐵、造紙等8個行業，原本就處在結構調整的轉型期，而這恰好為重點企業實現達標排放、進而實施超低排放改造提供了難得的機遇。一方面，成都市環保局牽頭為全市重點企業“量身”制定“一企一策”減排方案；另一方面，四川石化、國電金堂電廠加快完成超低排放，在形成示范的同時回應老百姓的關切。

——城市發展提檔加速，各類施工必不可少，機動車保有量不斷攀升，隨之而來的揚塵、尾氣問題日益凸顯。“治霾十條”對應給出了治理污染的綠色“藥方”：1870個建筑工地安裝揚塵在線視頻監測設備和噴淋設施，推進裝配式建設方式，推行綠色施工；在油品質量、環檢機構等環節嚴格把關，全面淘汰黃標車2萬余輛，倡導綠色出行。

——結合成都實際，“治霾十條”還將臭氧和餐飲油煙治理囊括在內。近年來的數據顯示，臭氧已經成為成都夏季大氣污染的“元兇”。在建立全市揮發性有機物污染源排放清單后，77家重點化工相關企業、200家加油站和儲油庫全部納入日常監管范圍。作為享譽世界的美食之都，成都的這張名片上卻有著重重的“油煙味”。今后，油煙凈化及在線監測設施將逐步成為餐飲企業的環保“標配”，戶外經營的燒烤店則陸續轉入室內，接受實時監管。

——夏天天氣轉好，更要未雨綢繆。此次“治霾十條”里提到“冬病夏治”，抓住夏季空氣質量優良的“窗口期”，把防控做在前面，及時補齊短板，而不是等重污染天氣來了才開始想辦法。引導重點排污企業錯峰生產或施工、減少冬季顆粒物污染排放、推動成都平原城市群聯防聯控等舉措，都是治理思維深刻轉變之后，所作出的長遠考慮。

從無可奈何轉變為主動踐行

與環保相關的話題中，霧霾和“成都藍”在朋友圈里最常出現，這一次，“治霾十條”同樣獲得了刷屏的待遇，贏得市民一致點贊。

每當想起霧霾繞城的日子，PM10、PM2.5、二氧化硫、氮氧化合物不僅損害了所有人的身體，更刺痛了每一位成都人敏感的神經：需要犧牲環境來換取高速發展的經濟嗎？人們在反思自己的生活方式，綠色發展理念引導著政府、企業、群眾主動走出綠色選擇的“第一步”。

先是出行。地鐵網絡的快速擴張，極大地方便了市民日常出行需求，同時也緩解了地面交通擁堵，減少了尾氣排放。城市公交線路持續優化，新增車輛中混合動力、純電動不在少數。依然在路上的有車一族，也更加關心自己愛車的尾氣排放情況，特別是對臨近報廢的舊車，除安全之外，現在又增添了一份環保上的考量。與此同時，新能源汽車已成為更多消費者購車的首選。

再是飲食。燒烤是成都人最喜歡的美食之一，“治霾十條”將重點整治燒炭和露天經營行為。夜間燒烤路邊攤一度造成局部地區空氣質量大幅波動，加之炭烤容易產生致癌物質，讓越來越多的市民意識到了“炭改電”的必要性。擴大到其它燃煤小型餐飲和路邊攤，市民、游客的理性選擇加上相關部門的強硬整頓，治理餐飲油煙、散煤排放的綜合行動已經展開。

“治霾十條”與日常生活息息相關，各方參與治霾的渠道也在不斷豐富。環保開放日、“三治一增”市民觀察團讓老百姓零距離接觸那些成為輿論焦點的大氣污染重點企業。有獎舉報制度的推行，使得24小時多平臺舉報渠道更為完善，群眾也能夠深度融入治霾工作，進而真正形成共治、共建、共享的良好社會風尚。

道雖邇，不行不至。明確路線圖后，如何推動落實成為關鍵。“治霾十條”印發實施后，成都將從督察問責、組織領導、監測網絡、科技創新、執法督察等方面，全力保障各項措施不折不扣地落實到位。

逗硬落實措施，全城萬眾一心，“藍天白云越來越多”絕不僅是口號，“窗含西嶺千秋雪”的盛景和宜居宜業的美麗中國典范城市，將會奏響絢麗多彩的宏偉樂章！