堅持對表發(fā)展 建設(shè)健康幸福城市

成都市第十三次黨代會提出，建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，要建設(shè)和諧宜居生活城市，讓市民生活更幸福。為“幸福城市”建設(shè)立柱架梁，成都市衛(wèi)生計生工作就是要堅持對表發(fā)展和改革創(chuàng)新突破，持續(xù)強(qiáng)化建設(shè)全民健康、醫(yī)改、衛(wèi)計服務(wù)、衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新、人才隊伍體系“五大支撐”，推動全市衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展，全方位、全周期維護(hù)人民群眾健康。

對表發(fā)展理念，以“多方受益”為導(dǎo)向完善醫(yī)改

如何定好盤子、理清路子、開對方子，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的關(guān)節(jié)點。成都市衛(wèi)生計生工作秉承“兩個堅持”，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、破除阻力，“從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起”，把改革舉措、效率充分發(fā)揮出來。

一要堅持“兩個核心”全面深化醫(yī)改各項工作。一方面，堅持以患者為核心。加快促進(jìn)第二輪醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整工作，逐步統(tǒng)一市域范圍內(nèi)醫(yī)療服務(wù)價格。推動醫(yī)療檢驗結(jié)果互認(rèn)，不斷提升患者滿意度。積極參加全省“雙信封”招標(biāo)采購工作，按照上級部署，做好成都“兩票制”改革工作。另一方面，堅持以醫(yī)務(wù)人員為核心。積極開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點。探索制定公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法，選定1到2家市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點，讓醫(yī)務(wù)工作者在國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中有更大獲得感。同時，扎實推進(jìn)分級診療制度落實，以重點學(xué)科和特色專科等內(nèi)涵建設(shè)為核心，在醫(yī)聯(lián)體100%覆蓋的基礎(chǔ)上，推動市級公立醫(yī)院走“小綜合大專科”發(fā)展模式。

二要堅持“三個回歸”研究解決公立醫(yī)院政府辦醫(yī)投入問題。堅持公立醫(yī)院回歸公益、醫(yī)生回歸看病本職、藥品回歸治病功能的原則，按照國家、省、市公立醫(yī)院回歸公益性的部署，落實《成都市城市公立醫(yī)院綜合改革試點實施方案》各項要求，推動加大公立醫(yī)院政府投入保障，化解公立醫(yī)院債務(wù)問題，解除公立醫(yī)院加快發(fā)展的后顧之憂，建立維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機(jī)制，實現(xiàn)人民群眾“病有適醫(yī)”“病有良醫(yī)”。

對表發(fā)展思想，以“科技創(chuàng)新”為支撐提升衛(wèi)計服務(wù)

按照國家衛(wèi)計委與科技部等多部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》要求，成都要抓好“兩個結(jié)合”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，進(jìn)一步改造就醫(yī)流程，和諧醫(yī)患關(guān)系，以不斷提高醫(yī)療技術(shù)內(nèi)涵提升人民群眾看病就醫(yī)獲得感。

一要抓好科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合。按照國家衛(wèi)計委“十三五”期間醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設(shè)和省市要求，加強(qiáng)醫(yī)療健康信息平臺的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)居民健康卡應(yīng)用，重點抓好健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，在“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”便民應(yīng)用上取得新突破，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化應(yīng)用，大力推動中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，進(jìn)一步完善“市縣鄉(xiāng)村”中醫(yī)藥服務(wù)體系。

二要抓好醫(yī)療技術(shù)服務(wù)和人民的價值追求相結(jié)合。要不斷加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生硬件再提升，推進(jìn)建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。做細(xì)做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)從“以治病為中心”到“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。要持續(xù)深入實施健康扶貧工程。做好農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作，深入推進(jìn)三級醫(yī)院對口幫扶貧困地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和“組團(tuán)式”支援工作。建立完善兜底保障機(jī)制，切實減輕貧困人口醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，切實解決因病致貧、因病返貧。要繼續(xù)落實全面兩孩政策。打造孕前優(yōu)生健康檢查、孕期檢查、住院分娩、兒童保健、預(yù)防接種等全程服務(wù)鏈。繼續(xù)強(qiáng)化縣級急救能力，確保產(chǎn)婦安全分娩。要積極促進(jìn)家庭發(fā)展和流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化，繼續(xù)開展流動人口“健康直通車”十進(jìn)項目。持續(xù)推進(jìn)流動人口婚育證明電子化改革和生育登記改革。

對表發(fā)展戰(zhàn)略，以“共建共享”為構(gòu)架實現(xiàn)全民健康

把全民健康這一共享發(fā)展理念融入公共政策制定實施的全過程，將健康納入建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的發(fā)展全局，堅持“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，布局醫(yī)療服務(wù)資源，不斷提升城市衛(wèi)計公共服務(wù)供給水平和生活品質(zhì)。

一要建立統(tǒng)籌推進(jìn)健康城市建設(shè)的體制機(jī)制。作為健康城市建設(shè)牽頭部門，成都市衛(wèi)計委將盡快組織召開全市衛(wèi)生與健康暨健康城市建設(shè)啟動大會，推動健康融入公共政策制定的全過程，進(jìn)一步完善健康城市建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制；爭取出臺《關(guān)于落實健康成都戰(zhàn)略開展健康城市建設(shè)的實施意見》《成都市健康城市建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》，將健康納入建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的發(fā)展全局。

二要推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局。以產(chǎn)業(yè)、項目、人才建設(shè)為重點，堅持“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略布局醫(yī)療服務(wù)資源。重點按照龍泉山東側(cè)規(guī)劃建設(shè)需要，著眼天府新區(qū)國際空港新城和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵健康服務(wù)業(yè)向東布局，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)集群發(fā)展；利用好龍泉山生態(tài)底本，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵華西以及省、市級大型醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源到天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，合理布局市域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

三要以“細(xì)胞工程”引領(lǐng)健康城市建設(shè)。以健康社區(qū)、健康單位和健康家庭為重點，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，推進(jìn)健康“細(xì)胞工程”建設(shè)，為家庭和個人就近提供生理、心理和社會等方面的服務(wù)。以學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等為重點，完善控?zé)煷胧鋵嵔】刁w檢、職業(yè)防護(hù)、安全管理等制度，營造相互尊重、和諧包容的單位文化，創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境。

四要加強(qiáng)重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。以慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)為主線，全面提升慢病防控能力，做好區(qū)（市）縣國家級示范區(qū)建設(shè)。開展公眾自救互救知識技能培訓(xùn)，在城市重要公共場所配置使用自動體外除顫儀等自救互救設(shè)備。進(jìn)一步提升艾滋病防控能力，加快推進(jìn)國家艾滋病防治示范區(qū)建設(shè)，將艾滋病防治納入居民個人健康管理。