增強(qiáng)政治定力 把握工作規(guī)律 扎實(shí)做好新形勢下紀(jì)檢工作

2016年，成都市紀(jì)委在四川省紀(jì)委和成都市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以壓實(shí)管黨責(zé)任為基礎(chǔ)、以嚴(yán)明黨的紀(jì)律為核心、以高壓正風(fēng)反腐為主線、以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以建設(shè)廉潔成都為目標(biāo)、以打造紀(jì)檢鐵軍為支撐，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新的積極成效，有效延續(xù)了十八大以來的良好態(tài)勢。

第一，講政治是第一要求，必須始終放在首要位置。

十八屆六中全會(huì)專題部署全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不僅要聽其言，更要觀其行，最終要看行動(dòng)上是否真正體現(xiàn)了講政治，做到了看齊。紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，負(fù)有推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的神圣職責(zé)，政治性永遠(yuǎn)是第一位的。具體到工作中，就是要講政治、識(shí)大體、顧大局，善于從政治和全局的高度來審視和處理問題，任何時(shí)候都保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。始終堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委和市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求，加強(qiáng)日常請示匯報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行線索處置和紀(jì)律審查向同級黨委和上級紀(jì)委“雙報(bào)告”制度，真正做到紀(jì)檢工作“一盤棋”；把政治紀(jì)律政治規(guī)矩挺在前面，將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為管黨治黨的基礎(chǔ)性工作，始終聚焦“七個(gè)有之”“五個(gè)比如”，進(jìn)一步加強(qiáng)對所管轄范圍內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；主動(dòng)融入大局服務(wù)中心工作，緊緊圍繞省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“157”總體思路，加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。同時(shí)，堅(jiān)持懲處與保護(hù)相結(jié)合，為干部澄清是非，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。實(shí)踐表明，只有把講政治放在首要位置，在大局中把握職責(zé)定位、明確工作方向、積極擔(dān)當(dāng)作為，紀(jì)檢工作才能沿著正確方向前進(jìn)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)也才能真正“有為有位”。

第二，管黨治黨是系統(tǒng)性工程，必須切實(shí)匯聚強(qiáng)大合力。

全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨共同的政治任務(wù)。十八大以來正風(fēng)反腐、從嚴(yán)治黨的顯著成效，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于社會(huì)各界和人民群眾的大力支持。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，僅靠紀(jì)委一家是不夠的，離開了各方力量的積極參與，只可能事倍功半。具體到工作中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須堅(jiān)守職責(zé)定位，健全完善工作機(jī)制，協(xié)助黨委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推動(dòng)，不斷匯聚強(qiáng)大合力。2016年，成都市紀(jì)委一方面堅(jiān)持把推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)作為履行監(jiān)督責(zé)任的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)個(gè)性化責(zé)任清單管理全覆蓋，升級完善責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)，分層分類、真刀真槍開展述責(zé)述廉，加強(qiáng)責(zé)任檢查考核，對各地各部門落實(shí)主體責(zé)任存在的問題進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，對責(zé)任落實(shí)不到位、群眾滿意度不夠高的黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，特別是突出責(zé)任追究，嚴(yán)格開展“一案雙查”，進(jìn)一步擰緊了責(zé)任發(fā)條；另一方面堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，不斷深化陽光反腐，大力推進(jìn)“一站雙微四窗”全媒體宣傳平臺(tái)建設(shè)，暢通信訪舉報(bào)渠道，創(chuàng)新推出“一鍵通”“隨手拍”等方式，最大限度調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾參與正風(fēng)反腐的積極性，特別是創(chuàng)新打造“挺紀(jì)在前·風(fēng)正好揚(yáng)帆”走進(jìn)區(qū)（市）縣大型全媒體直播節(jié)目，有效激發(fā)了媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督活力。實(shí)踐表明，只有把“全”字體現(xiàn)在全黨全社會(huì)共同參與上，把“嚴(yán)”字體現(xiàn)在更緊更密的監(jiān)督之網(wǎng)上，紀(jì)檢機(jī)關(guān)才能更大程度提升履職效能，全面從嚴(yán)治黨要求也才能最終落到實(shí)處。

第三，紀(jì)委作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，必須首先牢固樹立紀(jì)律思維。

黨章明確規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，承擔(dān)著維護(hù)黨章黨紀(jì)的神圣職責(zé)，可謂依紀(jì)而生、因紀(jì)而興。堅(jiān)持在黨言黨，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)言紀(jì)語來分析處置黨內(nèi)違紀(jì)問題，才是紀(jì)委安身之本、立身之魂。反之，如果落入紀(jì)法不分、紀(jì)軟法硬甚至紀(jì)在法后的窠臼，紀(jì)檢工作就會(huì)偏離黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的正軌，加劇管黨治黨寬松軟等內(nèi)生性“病情”。具體到工作中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須牢固樹立紀(jì)律思維，以黨章為根本遵循，以“六紀(jì)”為最終尺度，扎實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)工作。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)僅保留13個(gè)，一線執(zhí)紀(jì)部門和執(zhí)紀(jì)人數(shù)總體保持在70%以上，全面聚焦主責(zé)主業(yè)；堅(jiān)持紀(jì)法分開，強(qiáng)化紀(jì)言紀(jì)語使用，制定紀(jì)律審查、案件監(jiān)督管理工作流程及文書式樣，進(jìn)一步突出和規(guī)范執(zhí)“紀(jì)”內(nèi)容，同時(shí)，堅(jiān)持快查快結(jié)，制定審理提前介入工作辦法，著重查清違紀(jì)事實(shí)，個(gè)案辦理時(shí)間平均縮短30天；大力踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，進(jìn)一步挺紀(jì)在前、前移執(zhí)紀(jì)關(guān)口，出臺(tái)談話函詢工作意見，“懲前毖后、治病救人”的效果進(jìn)一步提升。實(shí)踐表明，紀(jì)檢機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持“內(nèi)涵式發(fā)展”思路，牢牢守住主責(zé)主業(yè)，不斷深化轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念，始終沖著紀(jì)律去，才能最大限度發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的職能作用，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效。

第四，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。

全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不正之風(fēng)和腐敗問題滋生的土壤依然存在。全面從嚴(yán)治黨并非一朝一夕之功，而是一項(xiàng)長期工程，一刻都不能松懈。具體到工作中，就是要始終懷著“永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)，保持足夠自信，踩著不變步伐，善做善成、久久為功，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，節(jié)奏不降、力度不減，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲貪治腐，持續(xù)釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，另外，特別突出嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，對區(qū)（市）縣換屆紀(jì)律情況開展專項(xiàng)督查，及時(shí)處置26件舉報(bào)件，確保換屆風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序；大力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，持續(xù)開展突出問題專項(xiàng)整治，成立專門巡察機(jī)構(gòu)，健全制度規(guī)范，先后開展對4個(gè)區(qū)（市）縣的“糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題”專項(xiàng)巡察和對6家市屬國企的集中巡察；持續(xù)深化源頭治理，出臺(tái)解決“靠山吃山”問題“十個(gè)不準(zhǔn)”，健全預(yù)防腐敗建議書制度，啟動(dòng)實(shí)施76個(gè)市級廉潔風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防控項(xiàng)目和54個(gè)市級預(yù)防腐敗創(chuàng)新項(xiàng)目，選擇66個(gè)基層單位探索開展多元化組合式“微權(quán)力”治理，分層分類培育廉潔社會(huì)單元?jiǎng)?chuàng)建工作示范點(diǎn)109個(gè)，著力構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制。實(shí)踐表明，只有保持政治定力，拿出咬定青山不放松的韌勁，一步一步走穩(wěn)踏實(shí)，往深處做、往長效走，才能真正鞏固發(fā)展當(dāng)前來之不易的良好政治生態(tài)。

第五，信任不能代替監(jiān)督，必須不斷強(qiáng)化紀(jì)檢鐵軍本色。

己不正，焉能正人。紀(jì)檢干部作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者，更應(yīng)該以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，起到示范表率作用。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入發(fā)展，黨和人民也對紀(jì)檢干部的思想、能力和作風(fēng)提出了新的更高要求。信任是對紀(jì)檢干部的最大關(guān)懷，但信任不能代替監(jiān)督，紀(jì)檢干部自己首先要過硬。具體到工作中，就是始終堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，以嚴(yán)明的紀(jì)律打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)日常教育，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，定期組織大學(xué)習(xí)大討論，層層開展“四個(gè)講清楚”大宣講，舉辦12個(gè)主題的“道德（黨性·法治）講堂”，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活要求，對苗頭性傾向性問題及時(shí)提醒糾正，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部黨性修養(yǎng)；嚴(yán)格選人用人，結(jié)合換屆考察工作，認(rèn)真落實(shí)4個(gè)提名考察辦法，進(jìn)一步樹立了崇尚實(shí)干、有為有位的用人導(dǎo)向；對違紀(jì)行為“零容忍”，堅(jiān)決防止“燈下黑”，特別是組建3個(gè)系統(tǒng)巡察組，對5個(gè)區(qū)（市）縣紀(jì)委和6個(gè)市級部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開展巡察，真正做到了自檢自嚴(yán)。實(shí)踐表明，只有不斷自我錘煉，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)，才能切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，也才能真正為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。