數字化經辦零距離服務成都邁入“智慧社保”

社保經辦服務處于整個社會保險工作的最前沿，是城鄉群眾社會保險獲得感幸福感的直接體現。2016年，成都深化“數字化經辦、零距離服務”模式，初步建成以“數字社保”“電子社保”“掌上社保”為支撐的“智慧社保”服務體系，基本實現社保經辦服務由“群眾跑腿”變“信息跑路”，由“群眾來回跑”變“部門協同辦”，由“被動服務”變“主動服務”。

第一，“數字社保”實現服務便民化。

網上經辦是互聯網時代提升政務服務效率、降低城鄉群眾辦事成本的最佳選擇。隨著全市社會保險參保規模的日益擴大，現行體制機制下的社保經辦服務工作壓力不斷加大。截至2015年末，全市社會保險參保人數近5000萬人次，社保經辦機構工作人員人均負荷比1：2.58萬人次，超過全國社保經辦機構工作人員人均負荷比的2.5倍。針對全市社保經辦能力嚴重不足和傳統柜臺服務、窗口辦理帶來的“經辦瓶頸”，2016年，成都市社保局在既有實踐基礎上，按照提升用戶體驗、優化系統界面、實現操作方便、確保系統穩定和信息安全的思路，將“成都社保網上經辦系統”2.0版改造升級為3.0版，形成功能更加優化的“數字社保”經辦平臺。同時，采取嵌入方式，配套搭建全市各級社保經辦機構共同參與、協同處理的社保網上經辦在線答疑平臺，推動實現社保網上經辦提質增效。

“成都社保網上經辦系統”3.0版沿襲2.0版模式，由“用人單位網上經辦”和“個人網上經辦”兩個子系統構成，服務對象包括所有用人單位，服務人群涵蓋全部參保人員，分別于2016年1月和11月正式上線，參保單位和個人登錄成都市人社局門戶網站，足不出戶即可享受“7×24小時”無站式社保服務，實現了服務對象全覆蓋、服務時段全天候。參保單位和個人參保停保、中斷補繳、關系轉移、信息查詢、證明打印等100項業務，均可通過網上經辦系統自助辦理。通過系統改造、宣傳培訓，網上經辦逐漸成為參保企業、參保群眾辦理社保業務的新型模式和主要途徑。截至2016年11月末，全市參保企業開通網上經辦近3萬戶，涉及企業參保職工近230萬人；注冊“個體網上經辦系統”參保人員超過10萬人，自助辦理業務日均近300人次。

目前，社保待遇領取資格認證系統升級版正在加緊建設。新版認證系統采用人臉識別技術，上線后將提供“對象全覆蓋、平臺多入口、數據多渠道”的多層次、全方位認證服務。

第二，“電子社保”實現服務快捷化。

社保證明是城鄉群眾參加社會保險的憑據，是參保人員辦理子女入學、銀行按揭、購房、出國出境、入戶、申領居住證等事項時的必需證明。過去，參保單位和個人打印社保證明時，需到社保經辦窗口辦理，排隊等候、窗口擁擠，甚至來回跑的現象時有發生。針對參保單位和參保人員打印社保證明多樣化、便捷化、自助化需求，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“內部協同辦”，變“被動服務”為“主動服務”，“成都社保電子證明”信息系統于2016年5月正式上線，標志著成都率先在全省全面實現了社保證明電子化、自助化，社會保險參保、繳費、查詢、打印“一網通辦”。

“成都社保電子證明”具有三大特點。一是全天候多渠道自助打印。參保單位和個人無需到社保經辦窗口排隊辦理，不受上下班時間限制，通過登錄成都市人社局門戶網站、各級社保經辦大廳和基層平臺自助服務一體機均可自助打印，實現了“7×24小時”自助服務。二是電子簽章可驗真偽。“成都社保電子證明”加蓋經四川省數字證書認證中心認證且具有法律效力的“成都市社會保險參保查詢專用章”，實現了電子證明有效防偽。三是數據開放部門共享。參保證明使用部門可登錄成都市人社局門戶網站，通過運用CA數字證書查閱相關人員參保證明信息并驗證真偽，實現了信息共享。上線5個月，參保單位和個人自助打印“成都社保電子證明”近200萬份。

第三，“掌上社保”實現服務多元化。

政務微博、微信是網絡時代政府公開政務信息、宣傳解釋民生政策、收集社會公眾意見建議的重要平臺。過去，社保經辦機構宣傳政策措施主要采取利用報刊、廣播、電視等新聞宣傳，利用門戶網站政務信息公開，通過印發資料、現場咨詢、入戶解釋等社會宣傳的傳統方式，難以全方位滿足城鄉群眾獲取信息的多元化需求；城鄉群眾了解社保政策大都需要到經辦窗口，費神耗時。針對薄弱環節，成都按照以人為本、便民利民、務實應用、開放共享的思路，在加強“成都社保”新浪、騰訊兩個政務微博運行維護的同時，積極建設“成都社保”政務微信公眾號，形成了社保宣傳的新媒介及社保服務的新渠道。

“成都社保”微信公眾號采用文字、圖片、語音、視頻等靈活多樣的形式，實現與參保單位和個人的互動交流，凸顯服務性、親和力和互動性，于2016年7月正式上線。主要通過三大版塊實現社保信息發布、民生服務、輿論引導、政策宣傳、互動交流等公共服務。一是搭建“走進社保”版塊。定期發布“熱點問題”“社保動態”“社保宣傳”，生動解讀社保政策，主動回應民生關切。二是搭建“社保互動”版塊。開通“政策問答”“社保政策”欄目，普及社保知識，公開政策信息。三是搭建“便民服務”版塊。發布“辦事指南”“網上經辦指南”“社保經辦機構”“資格認證點”等內容，積極提供參保單位和個人業務辦理的個性化指南服務。運行5個月，“成都社保”微信公眾號關注人數近3萬人次，接受咨詢突破5000人次。