試論警察公共關系課程實訓與理論教學的融合

[摘 要] 警察公共關系課程建設主要以公安機關的管理職能表現為依托，通過研究警察內、外部環境變化以及警務資源的有效利用，從而幫助公安機關協調內部的各種職能建設，加強警民關系，增強公信力。隨著時代的發展，公安機關所面臨的公關環境發生了巨大的變化，該課程的研究內容也逐漸由整體化研究趨于精尖化和板塊化研究。尤其是網絡環境下，公安機關傳統的公關職能幾乎被新型職能所替代，很多新型職能越來越受到公安機關的重視，同時也成了公眾考核公安機關的重要依據。為此，必須對該課程的理論和實訓教學不斷整合，以此加強實訓與理論教學的契合程度。

[關 鍵 詞] 理論教學；實訓教學；教學現狀；教學融合

[中圖分類號] G642 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）16-0170-02

警察公共關系課程作為公安院校國家課程標準中所制定的必修課程，目前要求在所有公安本科院校開設。有些公安院校開設該課程的時間較早，教研資源相對成熟，而有些則是在近幾年剛剛起步，可以說該課程建設在學校間存在較大差異。此外，就該課程整體發展狀況看，大部分公安院校在課程建設中表現出一些普遍的教研優勢，但也存在一些共性的問題。

一、警察公共關系課程理論與實訓教學現狀

目前，警察公共關系課程理論研究大致可以分為形態和策略兩部分，這兩部分的研究過程經常相互交錯，相互包含。其結合點主要以警民關系、警務工作宣傳、涉警輿情、警察形象、公安機關新聞發布等研究內容體現。

（一）警察公共關系課程理論與實訓教學的資源優勢

1.理論教學內容漸趨成熟。該課程的理論教學目前基本上涵蓋了公共關系研究的前沿內容，既有關于警察公共關系形態的研究，又有關于警察公共關系策略的研究。兩種形式的研究資源較為豐富，基本上符合警察公共關系實踐的發展目標，同時符合社會輿論環境對警察公共關系新興職能的要求。

2.實訓教學形式較為多樣。從該課程的實訓內容可以看出，其實訓的形式是多種多樣的。大致上分為三類：一是情境模擬類實訓，這種實訓形式強調現場情境的還原，力求與實踐環境一致。二是文書制作類實訓，這種實訓形式格外強調實訓人員的調研與動手能力，同時也是理論研究重要的輔助參考資料。三是案例分析類實訓，這種形式是對實訓人員的思考、判斷等綜合分析能力的考驗。

3.理論與實訓教學的結合點突出。每個理論教學模塊中都蘊藏著豐富的實訓教學資源，可以說該課程的實訓教學內容是以理論教學為依托的。當實訓教學內容在理論教學中被挖掘出來后，首先，要符合研究內容的理論需求，其次，作為實踐的研究對象，其內容和形式必須符合相關崗位的需求，最后，當面對復雜多變的社會環境時，其實訓與理論教學內容還要符合社會需求。

（二）警察公共關系課程理論與實踐教學的問題

1.忽略邊緣化教學特色。該課程實屬邊緣性極強的學科，因此，在研發該課程資源時一定要對其有非常準確的定位。但從實際的教學過程看，研究視域相對狹隘，又或者只是蜻蜓點水，無法滿足該課程的教學定位。這也導致在開發該課程的教學資源時處處受限，缺乏長遠的規劃。

2.教學重點偶有偏差。雖然該課程的理論與實訓教學內容總是圍繞著與之相關的前沿性課題，但有時也會出現偏差，無法真實反映公安實踐的現實狀況。主要原因是目前我國警察公共關系職能地域發展不平衡，其次，由于互聯網時代的到來，導致警察公共關系新、舊職能的交替過程中問題百出，在研究過程中也很難確定統一的教研標準，給教研工作增添了不小的難度，這種現象在實訓教學中尤為突出。

3.教學維度過于單一。從理論與實訓教學的設計上看，雖然內容比較充實，但是維度稍顯單一，大多是從公安機關職能需求的角度進行教學論證。但是該課程作為公安本科院校警務素養的專業基礎課程，教學中除了滿足相關職能的發展需求外，還應滿足與之相對應的社會價值觀、警察職業道德修養以及警察公共關系社會條件和資源的需求。

二、警察公共關系課程理論與實訓教學融合的必要性

警察公共關系課程邊緣性強，研究領域廣，因此，在有限的教學時間內如何突出教學重點至關重要。而想要實現這一點，必然要加強理論與實訓教學的融合，使學生真切感受到對未來工作實踐的益處，從而愿意探討課程研究的主要問題，對該課程內容產生興趣，無形中也拓寬了教學渠道。

（一）理論與實訓教學的融合是由學科結構所決定的

該學科結構可以分為兩部分：一是理論部分；二是實務部分。在教學過程中兩部分內容需相互印證才能實現預期的教學目標。首先，實訓教學必須以理論為導向，以實務為基礎，體現實訓教學的應用性，這也就決定了實訓教學必須與理論教學充分結合才能最大限度體現其價值。其次，理論教學應當以實務為目的，只有當理論教學內容轉化為實踐并得到預期反饋時，才能證明該學科的實用價值。

（二）理論與實訓教學的融合是由學科性質所決定的

該學科性質突出警察公共關系形態與策略的研究，如何將抽象的研究對象具體化一直是該學科積極探索的課題。而想要實現這種轉變，必須以實訓作為理論教學的表現形式，通過實訓驗證理論教學是否達到了預期的目標，從而判斷研究對象是否被接受，因此，要努力實現實訓與理論教學的融合。

（三）理論與實訓教學的融合是由職能發展所決定的

隨著時代的發展，特別是新媒體環境下對警察公共關系的職能要求越來越高，新、舊職能的更新速度也越來越快，因此，該學科的研究必須與時俱進。而面對相關的新型職能時，公安機關有時也只能摸著石頭過河，為了降低新職能所帶來的實踐風險，實訓教學也許是檢驗其社會容納力最為便捷的途徑，而這一切仍然要以堅實的理論為基礎。因此，為了更快、更好地適應公安機關新型職能的發展，必須不斷強化理論教學的基礎作用與實訓教學的實用價值，將二者有效結合在一起。

三、警察公共關系課程理論與實訓教學融合的途徑

針對該課程理論與實訓教學的現狀，有些影響因素可以在短時間內進行整合，而有些影響因素則需要時間的檢驗。同時還應該注意影響因素的類型，部分影響因素隨著教學資源的完善可以忽略，而部分影響因素極有可能誘發其他因素?？傮w上可以從教學內容、教學模式、教學資源三個層面實現二者的融合。

（一）轉換教學思路，調整教學內容

目前，警察公共關系課程整體教學思路仍然以理論教學為基礎，從而提煉實訓教學內容并不斷完善。這種做法在短期內是行之有效的，但是從課程未來的發展趨勢分析，其局限性也將逐漸顯現。首先，該課程教學內容的更新速度驚人，理論教學內容會隨著社會環境的變化而改變，而現有的、已經成熟的實訓教學內容便會不合時宜，未來的理論教學能否科學地提煉出實訓內容還是未知數。其次，從學科性質上看，該課程注重公安機關職能資源的形態分析，雖然目前的實訓與理論教學能夠相互有機結合，但是實訓內容已經很難保證對重點理論的百分百覆蓋，而在未來想要做到這點更是難上加難。

1.增加教學內容中的定量分析。如上文所述，如何將抽象的研究對象具體化對于該課程的教學至關重要，而增加定量分析的內容不僅可以使理論教學更有說服力，而且作為實證也可以避免因為理論教學的更新無法提煉實訓的尷尬，因為實證本身就是實訓教學的依據，而定量分析也正是實訓與理論教學融合的最佳途徑。

2.拓展實訓教學內容的覆蓋面。雖然目前該課程的實訓與理論教學結合點比較明顯，但是實訓教學內容在每一部分的理論教學中也只是強化了其中一兩個分析點，覆蓋程度遠遠不夠。這也就造成了學員在實訓結束后并不能全面理解和掌握理論教學的精髓，雖然談不上脫節，但是很難有效保證理論與實訓教學的融合。因此，應當拓寬每一部分理論教學中實訓內容的覆蓋面，使二者的結合點突出。

3.控制理論教學的現象化研究。所謂現象華研究，在本文中是指為了迎合實訓教學而出現的理論教學內容，換言之就是能夠轉化為實訓的理論就研究，不能轉化的就不研究，導致出現了較為牽強的理論研究內容。這種研究表面上看似融合，但實則起不到任何的實質作用，而且也會受限于經驗化教學模式的壁壘，不僅不利于學員對課程的理解，也是對教學資源的一種浪費。

（二）創新教學手段，優化教學模式

整體上講，理論教學與實訓教學相結合的模式有利于學員能夠更好地解讀該學科，更快地適應未來的職能崗位要求。在此基礎上，還應當通過教學手段的創新優化這種教學模式，因為教學模式的改善離不開教學手段的創新，而創新教學手段的目的則能更好地促進教學模式的改進。

1.融入探索型教學手段。在教學中應該鼓勵學員進行自主探索式的學習，這樣不僅可以促使學員主動思考，而且還能強化課堂教學內容。比如，單科目理論與實訓的總結、自主設計實訓報告等，通過自主感受理論教學內容，可以在實訓中有更加深刻的體會；反之，通過在實訓中的體會也能更深入領悟理論教學的內容，這在某種程度上也大大促進了理論與實訓教學的融合。

2.減少實訓教學的形式感。實訓教學形式的多樣化可以增添教學的趣味性，給學生留下深刻的記憶，但前提是這種形式必須與理論教學有較高的契合度。如果只是為了刻意強調形式上的需求，則有偷梁換柱之嫌，實則是撿了芝麻丟了西瓜。因此，從學科發展的角度入手，必須減少實訓中的形式化教學，避免理論與實訓教學的脫節。

（三）明確教學目的，規劃教學資源

警察公共關系課程教學資源隨著近幾年的課程建設日趨豐富，但是資源整體上卻呈現出分散的狀態。究其原因主要是教學理念不統一，教學目的不明確，缺少相應的協調及監測辦法。

1.建立規范的理論教學模塊。雖然大多數公安院校關于該課程的理論教學模塊大體相同，但其中的具體內容卻不規范。換言之，雖然教學板塊一致，但是研究內容卻花樣百出，所以同一理論實訓內容的質量也就參差不齊，這種不規范也直接影響了理論與實訓教學的融合。因此，可以通過建立科學的理論教學監測機制規范理論教學，取其精華，突出教學重點。

2.完善實訓報告制度。實訓報告是體現實訓教學的載體，也是反映實訓與相關理論教學資源利用過程的重要指標。通過完善實訓報告制度，一方面可以促使教師在教學過程中合理規劃、使用各種教學資源；另一方面可以通過實訓報告反饋教學資源的使用情況，從中發現問題，及時調整。