高職院校思政社會實踐活動保障體系的探究

[摘 要] 長期以來，在“大思政”和“小思政”社會實踐的具體實施過程中，兩者的管理部門各司其職、各負其責，缺乏整體視角下統一協作、集約資源的運作方式。探析了高職院校思想政治教育教學社會實踐保障存在的問題和原因，著力構建“一平臺、三統一、六保障”的“小思政”融入“大思政”的社會實踐活動保障體系，為高職院校思政社會實踐整體性運行打下堅實的基礎。

[關 鍵 詞] 高職院校；思想政治；社會實踐；保障體系

[中圖分類號] G711 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）01-0008-02

“體系是指若干有關事物或某些意識互相聯系而構成的一個整體。”體系本身有大小之分，大體系可以包括若干小體系。體系內部的構成要素及其相互作用，內在地形成了事物的矛盾運動，使體系呈現出聯系的、發展的、整體的特征。保障體系則是保障該事物各個有機組成部分系統以及彼此之間的相互聯系、相輔相成的總體。以大學生社會實踐活動為主體的保障體系，強調大學生社會實踐的全面保障。可以分為外部環境保障、內部政策保障和實踐實施保障三個維度，每個維度下又細分出具體的保障內容。它們相互協調、相互促進，統一于整個大學生社會實踐活動之中，共同推動社會實踐活動有序、高效地開展。

一、高職院校思想政治教育教學社會實踐保障的內涵及基本構成

思想政治教育教學社會實踐保障，是指保證高職院校的思想政治教育社會實踐和思想政治教學校外社會實踐能夠順利進行而提供的條件和支持的總和，這些條件內容和支持環節不是孤立的存在，是一個相互聯系、相互依賴、相互促進的整體，共同推動實踐活動正常、有序、高效地進行。高職院校思想政治教育教學社會實踐保障突出構建一個“小思政”校外社會實踐教學融入“大思政”社會實踐活動的保障體系。這樣一個保障體系旨在整合“大小思政”社會實踐活動保障的交叉和重復，整體設計和優化保障體系的各個環節，實現保障工作在組織和管理上的統一與高效，增強實踐內容上的針對性和實踐形式的豐富性，使整個社會實踐活動的保障更加健全和完善。

思想政治教育教學社會實踐保障的基本內容包含組織、制度、經費、師資、安全、監控六大方面。學校思想政治教育工作領導小組在組織上要做到各部門目標、責任明確，有大局意識，分工協作，形成合力；在制度上要做到健全、規范、細致，制度管人，注重落實；在經費上要做到建立大學生社會實踐專項經費，實行項目預算管理，確保帶隊教師、重點調查項目實踐團隊有充足的經費保障；在師資上要做到思政課教師對輔導員進行必要的思想政治教育專業培訓，思政課教師對學生實踐團隊實施全過程管理；在安全上要做到安全教育要到位，安全措施要得當，安全責任要明確，安全預案要周到；在監控上要做到淡化評價的鑒定性和評比性功能，強化過程性監督與管控，及時信息反饋，背離教學目標的問題要及時處理與糾正，促進教學目標的創新要及時肯定與推廣。

二、高職院校思想政治教育教學社會實踐活動保障存在的問題及原因分析

（一）管理上，“大小思政”分離，缺乏統一的領導和組織

1.“大小思政”社會實踐形成和發展的軌跡不同

“大思政”社會實踐是緊隨高職院校的教育教學開展的，主要集中在寒假和暑假社會實踐的組織上，以學生主動參與、學院管理機構配合為主，后來發展到學校團委、學工部指導和管理下的假期實踐，實踐形式和內容豐富多樣，但管理上不嚴格，缺乏科學有效的考評。“小思政”校外社會實踐是在國家政策規定下逐步推動發展起來的。2005年國家《關于進一步加強和改進大學生社會實踐的意見》明確提出：“把實踐教學作為課堂教學的重要組成部分和鞏固理論教學成果的重要環節。”從而將思想政治課教學中的實踐教學部分放到同理論教學同等地位，高職院校的思政部成為組織管理機構。

2.“大小思政”社會實踐重視和管理的程度不同

作為大學生社會實踐的重要組成部分，思想政治教育教學的社會實踐與大學生課堂實訓、畢業實習實踐相比，沒有得到高職院校足夠的重視。以團委、學工部為領導機構的“大思政”教育社會實踐和以思政部為領導機構的“小思政”教學校外社會實踐各自管理，分別擁有獨立的管理機構、運行機制、活動經費。兩者在運行中甚至出現實踐項目的重復，資源浪費的現象嚴重。

（二）操作上，各部門各自為政，協同保障機制不健全

由于在社會實踐的管理、組織、實施、考核等具體操作過程中，各部門之間互相脫離，聯系不足，協調不力，以至于各個部門孤立行動，導致效率的低下和內容的冗雜。主要體現在：第一，實踐育人功效不足。一定的內容需要一定的形式來實現，形式的實現需要一定的措施來保障。實踐活動的組織和管理往往脫離學生學習實際，忽略學生成長需要，沒有結合學生專業，將大學生思想政治教育的功能有效地發揮出來。第二，經費保障仍是問題。經費保障需要從領導部門牽頭，相關部門配合，有統一的制度和管理，尤其是社會實踐的專項經費使用，一直沒有得到較好地落實。大學生主動參與社會實踐的積極性受到打壓，不利于開展有多種形式的實踐活動，一些優秀的大學生社會實踐構想也由于缺乏適當的經費保障而無法開展。第三，實踐基地流于形式。大學生思想政治教育教學的實踐基地應該以學生為本，而由于在組織實施過程中，學校以完成基地建設為己任，單方面考慮基地對于學生社會實踐提供的幫助和輔助高校完成實踐教育教學任務，而忽略了基地建設對于學生社會實踐的初衷，忽略了高校和學生對于實踐基地的作用，既打擊了學生的實踐積極性，又傷害了實踐基地的工作積極性。而個別單位或企業，建立教育教學實踐基地更多地出于自身利益的考慮，缺乏社會責任感，對大學生社會實踐教育沒有足夠的重視。因此，總體上表現出實踐基地數量不少，卻質量不高的局面。

（三）效果上，實施成效不好，未能實現預期目標

高職院校思想政治教育教學社會實踐，是對高職學生進行思想政治教育的重要途徑。但是，面對新的時代背景、新形勢和新變化，高職院校思想政治教育尤其是社會實踐教育遭遇巨大沖擊，教育教學效果很不理想。一方面，認識對實踐具有反作用。高職院校、社會、教師等不同層面對思想政治教育教學社會實踐的重視程度直接影響著高職學生的實踐效果。重要性認識不到位，反映到操作層面會導致措施不力，也就很難完成實踐教育教學的目標。另一方面，社會實踐從設計組織、活動安排、基地建設、經費預算、安全把控、考核考評各個環節缺乏整體視角，以致于思想政治教育教學實踐的保障體系長期沒有統一的構建，使得原本就薄弱的實踐環節更加脆弱。多年以來，“大思政”和“小思政”互不干涉，各自完成自身的任務，社會實踐的項目內容沒有創新點，社會實踐的方法途徑得不到改進，整體性的社會實踐機制沒有建立，極大地降低了實踐活動的成效。

三、科學構建高職院校思想政治教育教學社會實踐活動保障體系

（一）科學構建“一平臺、三統一、六保障”的高職院校思想政治教育教學社會實踐活動保障體系

一平臺，即基于“小思政”校外社會實踐教學融入“大思政”社會實踐活動下的獨立管理機構，是領導保障和組織保障的重要內容，是整個“大小思政”社會實踐教育教學實踐活動的指揮平臺。三統一，即實踐準備、實踐過程、實踐效果的統一。實踐準備是社會實踐活動開展的前提，在實踐項目設計、實踐主題選定、實踐經費預算、實踐師資安排等方面做好準備；實踐過程是整個社會實踐活動的中心，以學生為主體，充分發揮教師的指引作用，帶動學生實現知到行的轉化，主要包括師資保障、經費保障、安全保障。實踐效果是要完成既定的實踐目標，對實踐活動的結果進行評價，主要是監控保障。需要注意的是，看似相對獨立的保障主體，實際上是互相配合，共同發揮作用的，任何割裂保障各部門、各部分之間關系的社會實踐，都是不合理的。從準備、過程到效果都不是孤立地實施保障，實踐保障的每一個內容都貫穿于實踐活動的全過程。六保障，即實施社會實踐的具體六個保障內容：領導和組織保障、制度保障、經費保障、師資保障、安全保障和監控保障六個部分。獨立管理機構和學工部、思政部進行組織保障；人事處、學工部、思政部進行師資保障；財務處、教務處進行經費保障；后勤處進行安全保障；教學督導處落實監控保障。

（二）推動保障體系的內外協調、結構優化和功能的整體性發揮

第一，要把握各部門、各層級之間的相互聯系，加強內外協調與溝通。孤立地活動和運行是無法產生效率的，只有掌握內部矛盾，抓住內部規律，通過運用規律于實踐運行從而化解矛盾，達到體系內部各部門之間、體系內部與體系外部各單位之間的溝通與協調。第二，要滿足內部結構各方面不斷增長的需求。“小思政”與“大思政”社會實踐內部結構本身是一個相對獨立的存在，要充分利用教育者的科學思維、綜合管理能力，調動受教育者的主觀能動性，將人的力量和技術因素、環境因素緊密結合，優化內部資源配置，直接或間接地作用于社會實踐活動。整合后的保障體系要滿足內部結構各方面不斷增長的需求，才能實現實踐教育教學的合理化和科學化。第三，要從實踐效果倒逼體系的改進和完善。保障體系功能的效果，最終是需要通過實踐的效果來檢驗的。保障體系可以通過對項目活動、教師活動、學生活動的有選擇、有重點、有針對性地進行全過程跟蹤監控，以實踐效果檢驗保障體系的整體功能，倒逼體系的改進和完善。

參考文獻：

中國社會科學院語言研究所詞典編輯室.現代漢語詞典[M].北京：商務印書館，2004.