教育公平視角下對提高高等教育質量保障的理性分析

[摘 要] 在高等教育改革發展的新形勢下，質量和公平已經成為社會各界所關注的兩大主題。提高教育質量是高等教育發展的內在需求，促進教育公平是發展高等教育的基本目標。保障高等教育質量和提升高等教育公平水平是與高等教育發展相輔相成、互相促進的兩條路徑。從教育公平的視角，對提高高等教育質量保障進行理性分析，從政府、高校以及社會的角度對高等教育的質量保障和公平提出一定的發展建議。

[關 鍵 詞] 高等教育；質量；公平；質量保障

[中圖分類號] G642 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）01-0079-01

一、高等教育公平和質量發展的現狀與矛盾

我國高等教育發展至今，已經進入大眾化發展階段。大學已經不再是少數人獨享的特權，高等教育之門日益向更多想要獲得更高教育的求學者開放，在一定程度上，這是高等教育公平性的合理體現。事實上，高等教育公平水平不僅體現在量的增長上，同時對質的變化也有相應的要求。然而，目前，我國高等教育發展的主要問題之一是人們日益增長的對高等教育的需求與高等教育供給不足之間的矛盾，特別是高質量高等教育資源供需之間的矛盾。在這種矛盾的基礎上，社會對更高質量教育的期望與優質有限的教育資源分配不均的矛盾嚴重阻礙了人們對更高水平的高等教育公平的追求。從高等教育的發展進程來看，人們在得到相對公平的受教育機會后，就會更加傾向于對高質量教育的企盼。

二、教育公平視角下高等教育發展的質量保障措施

（一）政府應從政策層面保障高等教育的公平和質量

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出“教育公平的主要責任在政府”。作為社會公共權力的代表和高等教育的管理者，政府是促進高等教育公平和保障高等教育質量的主導力量。通過法制建設和機制改革等手段來保障高等教育質量和提升高等教育的公平水平是政府應承擔的責任。在質量保障的具體措施方面，政府要利用政策法規建立起健全的質量評估體系，構建適合我國國情以及滿足市場需求的第三方評估模式，確保質量保證活動的透明度，促使高等教育質量保證措施走向制度化和規范化，確保不同層次和類型的高校辦出高質量的高等教育。同時，政府要在加強高等教育質量管理的基礎上，有效配置高等教育資源，從而增加高質量的高等教育的覆蓋面。

（二）高校應從提升自律意識層面保證高等教育的公平和質量

作為高等教育質量保障的主體，高校是人才培養的主要場所，并且在推進高質量高等教育機會公平的過程中發揮著關鍵作用。在我國高等教育質量保障措施的建設過程中，由于高校的自律意識相對薄弱，從而造成高校發展的盲目趨同現象較為嚴重。不同類型和層次的高校目標定位模糊，由此導致學生專業能力缺少專業性、獨特性、技術性，且和他們所從事的職業不能完全對應。所以，為了使高校真正提升自律意識，承擔起保障高等教育公平的同時提升高等教育質量的重任，高校內部質量保障的核心是要以學生為中心，建立起高等教育的自律機制。另外，高校應充分依靠各種學術交流團體以及專業協會等在各級各類高校之間建立教育協作與互助組織，進一步規范高校辦學行為，并且在高等教育質量評估與質量保證等方面發揮其統籌功能，從而使不同層次和類型的高校準確定位，為更多的學生提供專業且優質的教育服務。

（三）社會應從加強參與度方面保證高等教育的公平和質量

在高等教育大眾化深入發展的過程中，高校畢業生的人數越來越多，而且呈逐年增長的趨勢，然而普通本科院校及高職院校畢業生的質量也越來越受到社會各界的質疑。從社會招聘的角度來說，市場提供的職位十分有限，供求關系不對等，多方面的原因造成了畢業生就業難的問題。要提高畢業生就業機會公平水平，解決大學生就業難的社會問題，還得從高校人才培養質量抓起。社會各界作為教育公平的促進者，也是高等教育質量的監督者。高校可以充分利用社會力量，采取多種措施來保障高等教育質量。首先，院校可以通過社會聘請，招募有志企業家等社會力量參與到高等教育質量保障活動中。其次，高校可以通過社會力量對高等教育質量進行第三方評估，使社會力量積極地參與高等教育質量保障。在雙向參與機制中，高校可以及時了解社會對人才培養質量的要求，畢業生也可以拓寬就業渠道，從而保證人才培養目標的實現。另外，高校的教學要與社會需求相適應，在相應層面上促進學校和企業的對接、專業與職業的對接，從而促進高校人才培養與行業需求并軌，提高畢業生的就業能力與水平。

參考文獻：

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