構(gòu)建集團(tuán)化、區(qū)域化現(xiàn)代職業(yè)教育協(xié)同培養(yǎng)體系的研究

[摘 要] 各職教集團(tuán)在實(shí)施校企一體化育人過(guò)程中，雖取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要就存在問(wèn)題的系統(tǒng)提出了自己的構(gòu)想，即專(zhuān)業(yè)設(shè)置以區(qū)域主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主；融合資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制；落實(shí)職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)日常管理協(xié)作機(jī)制；校企協(xié)同制定人才培養(yǎng)方案；政府通過(guò)政策支持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助方式推動(dòng)校企協(xié)同育人；政府發(fā)揮監(jiān)管職能，促進(jìn)校企協(xié)同育人持續(xù)健康發(fā)展。為構(gòu)建集團(tuán)化、區(qū)域化現(xiàn)代職業(yè)教育協(xié)同培養(yǎng)體系提供有益參考。

[關(guān) 鍵 詞] 職業(yè)教育；集團(tuán)化；區(qū)域化；校企協(xié)同

[中圖分類(lèi)號(hào)] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）01-0070-02

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。體系構(gòu)建的重要任務(wù)之一是肩負(fù)職業(yè)教育改革的歷史使命，積極發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)的作用，真正實(shí)現(xiàn)校企雙主體協(xié)同合作模式培育人才。為進(jìn)一步推進(jìn)校企一體化育人，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）明確提出“開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”。

職教集團(tuán)在校企協(xié)同辦學(xué)過(guò)程中取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，如何健康發(fā)展，破解校企協(xié)同教書(shū)育人的不利局面，還有待于進(jìn)一步研究和探索。

一、職教集團(tuán)在校企協(xié)同育人中存在的問(wèn)題

（一）職教集團(tuán)辦學(xué)沒(méi)有形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

各職教集團(tuán)成員單位獨(dú)立核算，不能形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，同時(shí)，集團(tuán)成員之間沒(méi)有合理的利益補(bǔ)償機(jī)制。因此，集團(tuán)成員在合作時(shí)缺乏凝聚力，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

職教集團(tuán)日常管理機(jī)構(gòu)的日常工作活動(dòng)少，主要表現(xiàn)為日常管理機(jī)構(gòu)的日常工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，很難將校企日常事項(xiàng)定期相互溝通協(xié)作落到實(shí)處。

（二）校企協(xié)同人才培養(yǎng)方案不完善

校企共同制訂企業(yè)和學(xué)校的人才培養(yǎng)方案、共同構(gòu)建課程體系、共同制定課程標(biāo)準(zhǔn)、共同開(kāi)發(fā)教材等，但雙導(dǎo)師實(shí)施課程少，缺乏企業(yè)文化融入。

（三）集團(tuán)化教學(xué)培養(yǎng)成本回收機(jī)制不健全

企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的成本主要是支付給學(xué)生和企業(yè)骨干技術(shù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬、企業(yè)提供的場(chǎng)地、設(shè)備以及材料等損耗成本等。在學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)工作時(shí)，企業(yè)先進(jìn)設(shè)備的生產(chǎn)利用率達(dá)不到要求而造成損耗、投入材料的耗費(fèi)。企業(yè)將學(xué)生作為未來(lái)的人力資源，希望學(xué)生通過(guò)將來(lái)為企業(yè)服務(wù)帶來(lái)收益，以此彌補(bǔ)前期的投入成本。但是，由于成本回收時(shí)間太長(zhǎng)，部分學(xué)生畢業(yè)后，存在被其他企業(yè)“挖墻腳”現(xiàn)象，如此一來(lái)，企業(yè)的利益就得不到保障。企業(yè)在參與培育的過(guò)程中投入的各類(lèi)成本，得不到有效補(bǔ)償，嚴(yán)重影響了企業(yè)參與集團(tuán)化協(xié)調(diào)培養(yǎng)人才的積極性。

二、構(gòu)建集團(tuán)化、區(qū)域化現(xiàn)代職業(yè)教育協(xié)同培養(yǎng)體系

（一）專(zhuān)業(yè)設(shè)置以區(qū)域主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性決定了職業(yè)教育的區(qū)域性特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量高端的職業(yè)技能人才支撐。因此，職業(yè)教育要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求培養(yǎng)人才，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才規(guī)格等方面要與產(chǎn)業(yè)崗位群適應(yīng)，即專(zhuān)業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)崗位群。專(zhuān)業(yè)群與產(chǎn)業(yè)崗位群對(duì)接，需要對(duì)產(chǎn)業(yè)崗位群進(jìn)行深入分析，對(duì)產(chǎn)業(yè)前景有較好的把握。因此，需要國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行調(diào)研、深入分析與預(yù)測(cè)。只有高端的專(zhuān)業(yè)人士對(duì)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入分析，前景的預(yù)測(cè)才能具有前瞻性。為了保障培養(yǎng)的人才滿足行業(yè)企業(yè)需求，成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行業(yè)企業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)和分析，定期發(fā)布行業(yè)企業(yè)人才需求情況。各院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生和培養(yǎng)學(xué)生時(shí)作為依據(jù)。這樣，可以避免人才培養(yǎng)的盲目性和滯后性。

（二）融合資源

集團(tuán)化協(xié)同辦學(xué)能夠更好地實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。因此集團(tuán)化公司需要對(duì)各個(gè)成員單位擁有最高的管理權(quán)限，能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部成員單位的人力、物力、財(cái)力等資源。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要將集團(tuán)成員的所有資源融為一體，不再是由各個(gè)獨(dú)立的成員單位自行管理，自行實(shí)施教學(xué)，而是由教學(xué)集團(tuán)層面統(tǒng)一管理，集團(tuán)和組織成員之間屬于行政隸屬關(guān)系，同時(shí)將集團(tuán)辦學(xué)推向市場(chǎng)。集團(tuán)辦學(xué)市場(chǎng)化，涉及各成員組織的資產(chǎn)問(wèn)題，各成員單位的資產(chǎn)歸屬不同部門(mén)管理。對(duì)這些歸屬不同部門(mén)管理的資產(chǎn)可以通過(guò)股權(quán)置換統(tǒng)一化，把各成員單位的資產(chǎn)折算成股份。在整合過(guò)程中加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。通過(guò)資產(chǎn)實(shí)質(zhì)性整合，可以使集團(tuán)辦學(xué)擁有實(shí)質(zhì)性的自主權(quán)，同時(shí)也將集團(tuán)辦學(xué)推向市場(chǎng)化。

集團(tuán)辦學(xué)市場(chǎng)化，有利于將不同成員單位的各自利益統(tǒng)一起來(lái)，使集團(tuán)的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略一致，不會(huì)因?yàn)楦髯岳鏇_突，最終影響集團(tuán)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。集團(tuán)辦學(xué)市場(chǎng)化有利于激勵(lì)集團(tuán)約束自身行為，為集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行戰(zhàn)略安排，有利于集團(tuán)辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。集團(tuán)辦學(xué)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，即風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，有利于調(diào)動(dòng)集團(tuán)每位成員的積極性，發(fā)揮每位成員的最大潛能。同時(shí)有利于吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)加盟，進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)辦學(xué)實(shí)力，推動(dòng)集團(tuán)向更高層次邁進(jìn)。同時(shí)，集團(tuán)辦學(xué)市場(chǎng)化能夠進(jìn)一步深化校企協(xié)作育人。

（三）落實(shí)職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)日常管理協(xié)作機(jī)制

集團(tuán)辦學(xué)的市場(chǎng)化，基于利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，從組織架構(gòu)方面為實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人提供了可持續(xù)發(fā)展的保障。為了保障職業(yè)教育集團(tuán)校企全程協(xié)同育人的落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，集團(tuán)需要成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校企協(xié)同的日常事務(wù)，如學(xué)生在車(chē)間上課的設(shè)備、耗材、師資的安排，既要保障教學(xué)的有序進(jìn)行，又要保障生產(chǎn)任務(wù)的完成，需要統(tǒng)籌安排。在校企協(xié)同育人期間，對(duì)于職業(yè)教育集團(tuán)平臺(tái)建設(shè)的宣傳、企業(yè)導(dǎo)師的遴選和要求、學(xué)徒的日常管理等，要有專(zhuān)門(mén)的日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全程校企協(xié)同育人的日常事務(wù)，為完善并落實(shí)日常管理協(xié)作機(jī)制，需要配備足夠的人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，定期組織集團(tuán)成員日常工作會(huì)議協(xié)商事務(wù)。集團(tuán)根據(jù)日常活動(dòng)需求，支付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障活動(dòng)的正常進(jìn)行。

（四）校企協(xié)同制定人才培養(yǎng)方案

企業(yè)是以利潤(rùn)為基本目標(biāo)，學(xué)校的目標(biāo)是培育人，具有公益性。雙方在背景、文化、價(jià)值、管理等方面差異也較大，雙方的結(jié)合點(diǎn)是學(xué)校需要為企業(yè)培養(yǎng)所需高素質(zhì)的人才，企業(yè)需要高素質(zhì)人才。雙方都以培養(yǎng)企業(yè)所需高素質(zhì)人才為目標(biāo)，共同培育，全程協(xié)同，完善校企雙方協(xié)同培養(yǎng)的內(nèi)容。校企協(xié)同內(nèi)容包括：從人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略上校企協(xié)同，戰(zhàn)略目標(biāo)一致和人才培養(yǎng)理念達(dá)成共識(shí)。校企協(xié)同人才培養(yǎng)的教學(xué)模式采用一年半的時(shí)間進(jìn)行基礎(chǔ)理論課程學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)，一年企業(yè)實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目訓(xùn)練，半年企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。校企協(xié)同制訂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)包括人才培養(yǎng)方案、課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容等，標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同是人才培養(yǎng)規(guī)格合格的保障。

校企協(xié)同工作流程實(shí)現(xiàn)校企全程協(xié)同育人。校企協(xié)同工作流程：集團(tuán)信息平臺(tái)管理校企協(xié)同，主要是借助平臺(tái)校企合作信息交流、招生的宣傳、人才培養(yǎng)特色、資源的共享等。以招生、課程教學(xué)、課程評(píng)價(jià)、入職安排、畢業(yè)生回訪為核心過(guò)程要素進(jìn)行校企協(xié)同。

校企全程協(xié)同育人過(guò)程中，給學(xué)生配備校內(nèi)教師和校外企業(yè)技術(shù)骨干作為教師，雙導(dǎo)師方式培養(yǎng)人才貫穿始終。校內(nèi)教師的主要職責(zé)側(cè)重于學(xué)生的職業(yè)技能基礎(chǔ)理論教學(xué)。同時(shí)還需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德、學(xué)習(xí)、心理等方面的教育，以實(shí)現(xiàn)教書(shū)和育人并重，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，不斷完善教育教學(xué)行為，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展特長(zhǎng)、改進(jìn)不足，培養(yǎng)學(xué)生的自我調(diào)整和管理能力，實(shí)現(xiàn)人人成才的育人目標(biāo)。企業(yè)骨干教師的主要職責(zé)側(cè)重于職業(yè)技能教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的崗位操作技能。包括很難提煉并顯現(xiàn)的隱性職業(yè)知識(shí)，比如解決問(wèn)題時(shí)的策略性知識(shí)、動(dòng)態(tài)解決問(wèn)題的思維方法等等。

今天的莘莘學(xué)子就是明天的企業(yè)員工，為了讓學(xué)生作為未來(lái)職業(yè)人的綜合職業(yè)素養(yǎng)和能力符合企業(yè)要求，要進(jìn)行企業(yè)文化的培訓(xùn)和熏陶，讓學(xué)生汲取優(yōu)秀的企業(yè)文化，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

（五）政府通過(guò)政策支持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助方式推動(dòng)校企協(xié)同育人

職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)市場(chǎng)化，可以激勵(lì)企業(yè)積極辦好職業(yè)教育。由于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)是以盈利為基本目標(biāo)，教育又屬于公益性服務(wù)，因此，對(duì)于兩者利益不一致而存在的問(wèn)題，需要政府協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，政府通過(guò)按生均情況購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)的方式，可以適當(dāng)彌補(bǔ)企業(yè)投入的成本，企業(yè)再通過(guò)學(xué)費(fèi)的方式達(dá)到能夠獲取合理利潤(rùn)的目的。這樣，適度提高學(xué)費(fèi)，但不會(huì)過(guò)高，以免給學(xué)生造成過(guò)高的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又讓企業(yè)有了持續(xù)辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力，形成良性循環(huán)。對(duì)于符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的專(zhuān)業(yè)群，企業(yè)需要投入的成本又過(guò)高的，可以通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式扶持推動(dòng)校企聯(lián)合辦學(xué)這種方式。畢竟，專(zhuān)業(yè)不同，企業(yè)付出的成本差異也會(huì)較大。可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)的設(shè)備的投入、耗材情況，讓企業(yè)擁有一定幅度的學(xué)費(fèi)自主權(quán)。這樣，才能讓企業(yè)持續(xù)投入人力、物力，為教育質(zhì)量保駕護(hù)航。

（六）政府發(fā)揮監(jiān)管職能，促進(jìn)校企協(xié)同育人持續(xù)健康發(fā)展

教育質(zhì)量的好壞，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和命運(yùn)。沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家會(huì)忽視教育。職教集團(tuán)推向市場(chǎng)，是讓責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。但是，在集團(tuán)辦學(xué)市場(chǎng)化的同時(shí)，必須保障教育的屬性不能偏離正確的航向。政府作為國(guó)家監(jiān)管部門(mén)，定期對(duì)集團(tuán)辦學(xué)進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)于違背教育的行為，堅(jiān)決制止，對(duì)于評(píng)估檢查不合格的職教集團(tuán)取消資格。

職教集團(tuán)的檢查評(píng)估是保障教育質(zhì)量的手段。為了發(fā)揮更好的作用，通過(guò)第三方組織學(xué)生的測(cè)評(píng)考試，監(jiān)控學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)于辦得好的職教集團(tuán)可以起到激勵(lì)作用，同時(shí)也會(huì)在職教集團(tuán)間相互促進(jìn)，相互汲取他人所長(zhǎng)，完善自身發(fā)展，大家在良性競(jìng)爭(zhēng)中求生存發(fā)展。

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