民國廣東僑資墾殖農(nóng)場的教育政策分析

民國時期，廣東省政府以華僑捐資為基礎(chǔ)在粵北地區(qū)設(shè)立了若干僑資墾殖農(nóng)場。盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，農(nóng)場主管機(jī)構(gòu)仍制定了完善的教育政策，開展了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心、教學(xué)做合一的系列教育實(shí)踐活動，這在當(dāng)時具有前瞻性，對今天的職業(yè)教育活動也仍有重要的啟發(fā)意義。

民國時期，為了應(yīng)對日益緊張的糧食危機(jī)和難民難僑安置問題，在社會各界廣泛倡議下，廣東省政府利用華僑捐款，重點(diǎn)在粵北山區(qū)設(shè)立了若干墾殖農(nóng)場，并一直延續(xù)至新中國成立。這一舉措在解決難民難僑安置、爭取僑胞支持、促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都產(chǎn)生了積極影響。

值得關(guān)注的是，在當(dāng)時極為艱難的條件下，盡管面臨戰(zhàn)爭、資金匱乏、人才不足等諸多挑戰(zhàn)，而僑資墾殖農(nóng)場的教育仍被置于重要的地位，并作為系統(tǒng)的政策措施得到貫徹執(zhí)行。因此，對于當(dāng)時教育政策的背景、理念和具體舉措上的深入分析，或許對今天的一些教育方式和方法仍有啟示和借鑒。

一、僑資墾殖農(nóng)場開設(shè)的緣起和經(jīng)過

以安置難民難僑為目的廣東僑資墾殖農(nóng)場設(shè)立于抗戰(zhàn)時期，主要有“三區(qū)一場” ，即：英德走馬坪墾區(qū)、連縣龍坪墾區(qū)、曲江馬壩墾區(qū)及南華林場，他們都位于今天粵北地區(qū)的韶關(guān)、清遠(yuǎn)兩市范圍內(nèi)。這些農(nóng)場（含林場）總面積約5萬余畝，抗戰(zhàn)時期安置人數(shù)最多時達(dá)到1300余人，除部分是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民外，絕大多數(shù)都是難民和歸難僑。

廣東僑資墾殖農(nóng)場的設(shè)立緣起于抗戰(zhàn)爆發(fā)后的戰(zhàn)爭形勢。1938年10月珠三角城市相繼“淪陷”后，當(dāng)時的廣東省政府被迫遷往粵北，控制區(qū)縮減到粵北、粵東、粵西地區(qū)。隨之國民政府控制區(qū)域的糧食危機(jī)和難民問題嚴(yán)重影響了社會秩序的穩(wěn)定。開發(fā)粵東西北地區(qū)的荒地發(fā)展糧食生產(chǎn)成為當(dāng)時社會各界的共識。應(yīng)對捉襟見肘的啟動資金，廣東僑務(wù)部門決定發(fā)揮“第一僑鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，派員赴海外發(fā)動華僑捐款。美洲各地僑胞慷慨解囊認(rèn)捐，由此拉開了廣東省政府成立專門機(jī)構(gòu)，開辦僑資墾殖農(nóng)場的序幕。

僑資墾殖農(nóng)場于抗戰(zhàn)中艱難發(fā)展。在抗戰(zhàn)期間，廣東省政府以所募集的華僑捐款為基礎(chǔ)，在粵北地區(qū)設(shè)立了三個墾區(qū)、一個林場，陸續(xù)安置難民和難僑。在各墾區(qū)內(nèi)先后建設(shè)了住宅、學(xué)校、醫(yī)務(wù)室、辦事處等基本生活設(shè)施，修建了一批道路和水利工程設(shè)施，安置難民、難僑1300余人。在艱難的抗戰(zhàn)背景下，通過一系列經(jīng)營管理政策，收到一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

抗戰(zhàn)勝利后，僑資墾殖農(nóng)場得到進(jìn)一步發(fā)展。抗戰(zhàn)后期，日軍對粵北地區(qū)的瘋狂進(jìn)攻，使各墾區(qū)受到不同程度的破壞。經(jīng)過一段時間的努力恢復(fù)，各墾區(qū)在戰(zhàn)后繼續(xù)得以維持和發(fā)展。但隨著戰(zhàn)后復(fù)員活動的開展，難民回到家鄉(xiāng)、難僑返回原地，僑資墾殖農(nóng)場的農(nóng)農(nóng)戶規(guī)模不斷縮小。

二、僑資墾殖農(nóng)場教育政策的制定和實(shí)施

根據(jù)總體設(shè)想，僑資墾殖農(nóng)場主管部門在曲江馬壩、英德走馬坪、連州龍坪三個墾區(qū)推行小學(xué)教育、成年教育和社會教育，在馬壩南華林場推行工人識字訓(xùn)練。具體來看，僑資墾殖農(nóng)場的教育工作項(xiàng)目主要包括以下幾個方面：1.全區(qū)適齡學(xué)童一律入中心小學(xué)讀書；2.厲行社會教育，如識字運(yùn)動巡回演講；3.成年文盲施行教育訓(xùn)練班；4.聯(lián)絡(luò)墾戶注重家庭教育；5.向農(nóng)民傳授增加糧食生產(chǎn)、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù)等等。

為了強(qiáng)化具體實(shí)施，主管機(jī)構(gòu)專門頒布了《廣東省僑資墾殖委員會所屬各墾區(qū)墾民教育實(shí)施辦法》，以此達(dá)到普及文化教育，增強(qiáng)墾區(qū)農(nóng)戶的紀(jì)律性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、文化知識等的目的。

普及學(xué)校教育。在所屬農(nóng)場中分別設(shè)立走馬坪、龍坪、馬壩中心小學(xué)，對區(qū)內(nèi)所有學(xué)齡兒童施行義務(wù)教育，也部分招收附近鄉(xiāng)村的失學(xué)兒童。規(guī)定適齡兒童及16歲以下未完成小學(xué)教育者，均須入學(xué)。學(xué)校對學(xué)生全部免費(fèi)，并提供書籍、紙張等。為了確保學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定，各農(nóng)場專門劃出田地作為校產(chǎn)，以田租收入為穩(wěn)定來源；不足部分，則由合作社公益金，或臨時捐助來補(bǔ)充。位于粵北連州的XbVhZV5Z5ousY/3BAK5KjMQ+xGa37X56zC8rhReS3us=龍坪墾區(qū)在戰(zhàn)時被稱為“避秦勝地”，全區(qū)共有400人，1946年時墾區(qū)內(nèi)的小學(xué)招收學(xué)生50余人。

重視農(nóng)場的成人教育。成人教育的主要對象是各農(nóng)場新接收的成人農(nóng)戶，主要內(nèi)容包括思想行為習(xí)慣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，分男子與婦女班，分期舉行。首先進(jìn)行的是思想教育，按照“親愛、清潔、衛(wèi)生、服務(wù)、對人、接物、立德、修業(yè)、康樂”等方面分別開展，重在培養(yǎng)農(nóng)戶良好的品德、修養(yǎng)、行為、習(xí)慣。其次是“生計(jì)訓(xùn)練”，利用農(nóng)閑時間開展成年補(bǔ)習(xí)教育，并無固定書本教材，圍繞生產(chǎn)需要而開展，例如書寫、珠算、農(nóng)業(yè)技術(shù)等。要求各墾區(qū)辦成年教育班，主要是利用農(nóng)閑時間向農(nóng)民教授農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)，對農(nóng)民進(jìn)行各項(xiàng)技能的訓(xùn)練。考察當(dāng)時所列出的項(xiàng)目，主要有：煙草種植、煙絲制作、農(nóng)產(chǎn)品加工、牛羊醫(yī)治技術(shù)等。

成人教育、社會教育受到格外重視。為充實(shí)墾民生計(jì)知識與技能，培養(yǎng)墾民自治能力，建設(shè)自給自足之新農(nóng)村，《廣東省僑資墾殖委員會墾民訓(xùn)練設(shè)計(jì)綱要》及《墾民訓(xùn)練設(shè)計(jì)第一期實(shí)施程序表》先后頒布。要求第一期訓(xùn)練以技能培訓(xùn)為主、思想教育相輔并行；家庭式、學(xué)校式、社會式等教育方式相輔運(yùn)用；在講授方法上注重實(shí)物標(biāo)本，采用容易為農(nóng)戶了解的方式方法。還規(guī)定了要根據(jù)各區(qū)場實(shí)際情況編纂關(guān)于墾殖須知、棉麻豆麥四類作物淺說等內(nèi)容的教材，繪制圖表，舉辦“講習(xí)會”等具體工作步驟。明確了“講習(xí)會”由僑資墾殖機(jī)構(gòu)主管組組長擔(dān)任主任，各墾區(qū)主任擔(dān)任副主任，訓(xùn)導(dǎo)員擔(dān)任管理員，中心學(xué)校教師擔(dān)任教務(wù)員，技術(shù)人員擔(dān)任助教。

學(xué)校教育以外的僑資墾殖農(nóng)場教育，從后續(xù)的實(shí)施上來看，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

荒地開墾、土壤改良的指導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)戶合理選擇耕作方式，定期完成荒地開墾工作。根據(jù)各墾區(qū)耕地與農(nóng)戶的實(shí)際情況，耕作方式被分為單獨(dú)耕種和合作耕種兩種。對于勞動力充足、耕作經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)戶，可單獨(dú)耕作，限期完成耕地的開墾；對單身農(nóng)民或勞動力不足的農(nóng)民，采用合作耕種、互助經(jīng)營的方式。針對新開墾荒地土壤肥力不足的問題，農(nóng)場采購各種肥料指導(dǎo)農(nóng)戶合理施肥，以改良土壤、增加產(chǎn)量。例如，各農(nóng)場技術(shù)員指導(dǎo)督促農(nóng)戶制造堆肥，以補(bǔ)充有機(jī)肥的缺失；在播種前焚燒荒地雜草均勻加入土中，以補(bǔ)充鉀肥；在土壤中施用適量的石灰，以中和強(qiáng)酸性土質(zhì)。等等。

農(nóng)藝、林業(yè)、畜牧等方面的具體指導(dǎo)。在農(nóng)藝指導(dǎo)方面，各墾區(qū)分別設(shè)立繁殖場、推行冬耕、實(shí)行輪作制度。倡導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行冬耕，指導(dǎo)種植雪豆、麥豆、油菜等適宜冬耕的作物；根據(jù)新開墾耕地的土壤肥力和農(nóng)作物特性，制定各墾區(qū)耕地的輪作方案，如下表：

僑資墾殖農(nóng)場各墾區(qū)輪作方案

墾區(qū)第一年第二年第三年

走馬坪墾區(qū)木薯或小麥、蜀等花生或芋頭、甘薯、玉等旱禾或甘蔗等

龍坪墾區(qū)玉蜀黍或煙草等旱禾或花生等芋頭或旱禾等

馬壩墾區(qū)煙草或木薯等旱禾或花生等甘蔗或芋頭等

根據(jù)各墾區(qū)土壤的情況、農(nóng)作物和肥料的特性，制定輪作方案，避免了同一種作物在同一墾區(qū)內(nèi)的連續(xù)種植，且保證了糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的合理搭配，避免了農(nóng)戶的盲目耕種，有利于土地的合理利用和墾區(qū)的持續(xù)發(fā)展，對作物產(chǎn)量的增加亦非常有利。

在林業(yè)指導(dǎo)方面，加強(qiáng)對林場發(fā)展規(guī)劃及林木品種種植的指導(dǎo)。南華林場最初的6000畝林地以工業(yè)用桐茶混交林與薪碳用松林為主，短期內(nèi)難以見效。指導(dǎo)轉(zhuǎn)變方針，“以林養(yǎng)林的手段改為以農(nóng)養(yǎng)林的方針”，加強(qiáng)荒地的開墾和作物的種植工作，并招雇長工增墾水田、旱地達(dá)百余畝，除種植水稻、甘薯、木薯等糧食作物外，還種植水果、蔬菜、落花生等。

在畜牧養(yǎng)殖指導(dǎo)方面，指導(dǎo)各墾區(qū)設(shè)立養(yǎng)殖場，積極指導(dǎo)農(nóng)戶防治牲畜疾病、改良豬、羊的品種。

農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的指導(dǎo)。各農(nóng)場建設(shè)進(jìn)入第三年，糧食生產(chǎn)基本滿足農(nóng)戶自給后，紛紛設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工廠，通過對農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)訓(xùn)練，陸續(xù)將所產(chǎn)的豆類、花生、煙草、甘蔗等農(nóng)作物進(jìn)行加工。外銷附近市場的產(chǎn)品有豆油、茶油、木薯粉、腐竹、煙絲、卷煙等。

三、僑資墾殖農(nóng)場重視教育的原因分析

在極為艱難的戰(zhàn)時環(huán)境下，廣東的僑資墾殖農(nóng)場在建設(shè)發(fā)展過程中制定和實(shí)施了較為系統(tǒng)完善的教育政策，并非當(dāng)時的偶然個案，與當(dāng)時的時代背景、社會環(huán)境、政府決策有著密切的聯(lián)系。

1.戰(zhàn)時特征和涉僑屬性使得各界高度重視

在戰(zhàn)時動蕩的時局下，墾區(qū)農(nóng)戶的主體都是因戰(zhàn)爭導(dǎo)致的難民、難僑，他們大多來自不同地域、農(nóng)業(yè)技能缺乏、文化程度不高，習(xí)俗迥異、生活散漫，容易成為社會秩序的不穩(wěn)定因素。政府和社會各界對此高度重視，因此在墾區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)剛剛完成，就通過訓(xùn)練、教育、活動等方式來規(guī)范墾區(qū)秩序。在墾區(qū)內(nèi)與農(nóng)戶有關(guān)的生活習(xí)慣、耕作方式、管理手段、公共服務(wù)、文娛活動方面都作出了具體的規(guī)定。

僑資墾殖農(nóng)場的舉辦得到海外僑胞的慷慨捐助，而安置人員中不乏因太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)而臨時歸國的東南亞華僑，涉僑屬性勢必引起民國各級政府的高度關(guān)注。為此，廣東省政府專門設(shè)立直屬機(jī)構(gòu)僑資墾殖委員會，選派得力干員從事僑資墾殖農(nóng)場的建設(shè)。著眼于華僑對祖國的貢獻(xiàn)及未來長遠(yuǎn)發(fā)展的希冀，采用頗有新意的理念和措施推動僑資墾殖農(nóng)場各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。僑資墾殖“一方面故在于開墾荒地，救濟(jì)難民，增加戰(zhàn)時生產(chǎn)；同時更在于理想農(nóng)村的建設(shè)，以圖農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍，而為戰(zhàn)后建設(shè)新中國奠定良好的基礎(chǔ)。”

2.海外僑胞的熱情關(guān)注

海外僑胞具有熱愛祖國、關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)。尤其是華僑之于民國政府的特殊貢獻(xiàn)，才有孫中山先生所贊譽(yù)的“華僑乃革命之母”。廣東作為華僑第一大省，自身的發(fā)展始終備受海外僑胞關(guān)注。尤其抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，華僑的愛國主義熱情空前高漲，各地華僑踴躍捐款支援抗戰(zhàn)。

隨著抗日戰(zhàn)爭的日益臨近，廣東籌集資金開墾荒地解決糧食危機(jī)和難民問題的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。因此，廣東省政府派員遠(yuǎn)赴北美各地向僑胞宣達(dá)政府決策，懇請僑胞捐款。包括芝加哥、紐約、費(fèi)城等十余個城市的僑胞積極響應(yīng)，認(rèn)捐600余萬元國幣。此后，各地僑捐陸續(xù)匯回國內(nèi)，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后雖交通艱難，但仍不斷有僑捐幾經(jīng)周轉(zhuǎn)匯回國內(nèi)。踴躍捐資的同時，各地僑胞也深切關(guān)注僑資使用和僑資墾殖農(nóng)場建設(shè)情形。僑資墾殖農(nóng)場主管部門也深刻認(rèn)識到農(nóng)場的資金來源于熱心僑胞，因而對其使用“特別愛惜”，“使無一文不用于事業(yè)之上”。

3.民國鄉(xiāng)村教育運(yùn)動的后續(xù)影響

自20世紀(jì)20年代中國各地興起的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動，旨在從教育農(nóng)民著手以改進(jìn)鄉(xiāng)村生活和推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。一批以梁漱溟、陶行知為代表的教育家有感于近代中國農(nóng)民落后的教育現(xiàn)狀，深入鄉(xiāng)村實(shí)踐以“生計(jì)”為核心的教育活動，產(chǎn)生了重要的社會影響， 一定程度上提高了農(nóng)民素質(zhì)，標(biāo)志著鄉(xiāng)村教育進(jìn)入新的階段。

此后的30至40年代，伴隨著蔣介石親自推動發(fā)起的“新生活運(yùn)動”、“保甲制度”、“新縣制”等，民國時期的鄉(xiāng)村逐漸形成了“管教養(yǎng)衛(wèi)”融為一體的基層治理政綱。其中，“教”就是側(cè)重思想、文化、知識方面提升農(nóng)民的素質(zhì)，“養(yǎng)”則圍繞農(nóng)民生計(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行的一系列培訓(xùn)和指導(dǎo)。僑資墾殖農(nóng)場開設(shè)于抗戰(zhàn)時期，自然受到以上鄉(xiāng)村教育運(yùn)動和基層治理政綱的深刻影響。

抗戰(zhàn)時期兼任廣東省僑資墾殖委員會主任委員的省政府主席李漢魂曾說過，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之所以落后，除了在經(jīng)營中未能注意“科學(xué)的研究與改進(jìn)”外，農(nóng)村文化水準(zhǔn)低下，民眾政治意識的薄弱，缺乏時代的覺悟，實(shí)際上是最重要的原因。正是基于這樣的認(rèn)識，華僑農(nóng)場的教育政策被置于整個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中：“根據(jù)蔣總裁手訂的新縣制與地方自治綱領(lǐng)，在各墾區(qū)中對墾民切實(shí)推行‘管、教、養(yǎng)、衛(wèi)’四大綱要的訓(xùn)練，使其具有國民應(yīng)備的基本知識，改善生活的習(xí)慣，以期理想新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)。”

四、民國廣東僑資墾殖農(nóng)場教育政策的啟示意義

考察民國時期廣東僑資墾殖農(nóng)場的教育政策及實(shí)施情況，可以說是從一個角度透視當(dāng)時的教育狀況，應(yīng)該說教育政策的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)、實(shí)施過程的精心籌劃，都在當(dāng)時具有前瞻性。當(dāng)然，受制于戰(zhàn)爭局勢變化、國民政府統(tǒng)治基礎(chǔ)、社會環(huán)境等因素的限制，這些政策的實(shí)際效果要遜于設(shè)想。但其中所蘊(yùn)含的理念、方法，如如將教育、政治、經(jīng)濟(jì)、社會各項(xiàng)事業(yè)通盤設(shè)計(jì)，圍繞生產(chǎn)為中心開展教育活動的理念和實(shí)踐，直至今日仍有啟示意義。

首先，教育活動不是孤立存在的，始終要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。民國廣東僑資墾殖農(nóng)場的設(shè)立初衷是解決糧食危機(jī)和難民、難僑安置問題，但農(nóng)場設(shè)立后，其教育政策，從設(shè)計(jì)之初就定位為服務(wù)于當(dāng)時“理想新農(nóng)村”的建設(shè)。在教育實(shí)踐中，更是將墾區(qū)教育與墾區(qū)管理、墾區(qū)經(jīng)營、安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)相融合，納入以“管教養(yǎng)衛(wèi)”為整體的鄉(xiāng)村基層治理體制中。

對于今天而言，教育同樣作為社會的子系統(tǒng)，存在于一定的社會環(huán)境和社會條件下。因此，教育的一切活動都要適應(yīng)社會發(fā)展，并為社會發(fā)展服務(wù)。高等教育已成為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，職業(yè)教育更要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)或行業(yè)發(fā)展。

其次，教育活動要深入實(shí)際，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)做一體。僑資墾殖農(nóng)場教育深入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)實(shí)際，在學(xué)校教育中除了強(qiáng)制兒童接受義務(wù)教育，也強(qiáng)調(diào)注重生產(chǎn)技能的訓(xùn)練和手工技藝的培訓(xùn)。而學(xué)校教育之外，“夜校”、“講習(xí)會”、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)等各種類型的教育活動，教育訓(xùn)練和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，圍繞生產(chǎn)技能的提高進(jìn)行一系列的指導(dǎo)和訓(xùn)練，標(biāo)志著當(dāng)時在成人教育、社會教育方面的前瞻理念和實(shí)踐。

今天，教學(xué)做合一教學(xué)方法在職業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐中廣泛運(yùn)用。這一由民國時期教育家陶行知先生提出教育思想，直至今天仍具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。而面對新的時代要求和產(chǎn)業(yè)趨勢，對于職業(yè)教育而言，立足校內(nèi)、延伸社區(qū)、深入行業(yè)的教學(xué)模式仍有巨大的生命力。

（作者單位：廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）