探析新時期我國幼教管理的主要特征

新的歷史時期，我國幼兒園教學體制不斷完善，管理制度不斷革新，教育質量得到了很大的提升。本文主要探析新時期我國幼教管理的幾點特征：（1）國家重視，宏觀管理；（2）幼教行政依法治教；（3）行政管理科學化；（4）事業管理體制地方化、社會化。

隨著我國教育事業的不斷發展，幼兒教育改革也在不斷深入，近幾年，我國幼兒教育逐漸建立起可行的管理制度，高效的幼兒教育管理體制能夠起到促進全面發展、提升內部凝聚力的作用。同時，在新的教育理念下，幼兒園教育事業不斷明確辦園目標、加強隊伍建設、培養優秀師資、強化服務意識、推行素質教育、提高基礎管理，進而全面完善幼管體制，提升幼教質量。分析新時期幼教管理特征，對進一步完善與強化幼教管理體系有重要意義，為幼兒教育事業的發展提供參考與借鑒。

一、幼教管理概述

幼教行政管理是以我國教育中幼兒園教育領域的行政管理為主要內容，以提升幼兒園教育質量、實現幼兒教育現代化為目標，以新時期的新型創新教育理念為思想主導的幼兒園教育教學管理。從層級分類上，幼教管理主要有政府國家的宏觀管理與幼兒園內部的微觀管理兩種，其中宏觀管理的涉及范圍十分廣泛，由國家自上而下向地方制定與規劃幼教行政管理法規或相關政策，是針對全國性的幼教行政管理，具有普遍性。幼教國家宏觀管理的內容上也十分豐富，大到出臺行政管理法規與政府政策，小到幼教管理行為規劃等。幼教管理的國家宏觀管理能夠對幼教事業體系進行整體的規范與組織，通過協調、引導、督導以及評估等方式，確保幼教事業的順利發展。

二、新時期國內幼教管理發展歷程

我國幼兒教育管理事業的發展經歷了上世紀重要的洗禮，發生重大轉折，回顧新時期幼教管理事業的發展歷程，主要有三個階段。

①政策針對性發展時期：該時期我國開始重視全面幼兒教育，針對農村幼兒教育出臺了一系列幼兒教育意見；1991年針對學前教育管理出臺了《關于改進和加強學前班管理的意見》；1995年針對企業辦園的問題聯合教委與婦聯發布了企業辦園的相關意見；2003年又針對幼教施行問題提出改革與發展策略。

②法制化發展階段：國家教委對幼教管理出臺了一系列行政法規，包括國內首個幼教行政法規《幼兒園管理條例》，隨后相繼出臺《未成年人保護法》等，為幼教管理提供規范體制。

③規劃性發展階段：新時期的幼教事業，政府所指定的發展規劃性政策明顯則多，包括《全國家庭教育“九五”計劃》、《面向21世紀教育振興行動計劃》、《中國兒童發展綱要》等，為幼教未來的發展提供規劃性政策。

三、新時期國內幼教管理特征

1、國家重視，宏觀管理

相較于國內傳統的幼教管理，改革發展新時期幼教管理最大的特征就在于國家政府加強對幼教事業的重視程度。其實早在新中國成立初期，我國就已經著手于幼教事業的管理調控，專門設立了幼教處，開始通過行政手段干預幼教事業。改革開放以來，我國黨政全面投入到了經濟建設發展的工作重心中，教育事業反而成為一項突顯工作，中共十六大報告提出了的教育優先發展戰略，國家開始確立將教育放在優先發展的位置上，其中，作為國民教育最重要的基礎教育，幼兒教育更是受到了空前的重視，發展幼兒教育事業已經成為我國教育發展的重要戰略。我國宏觀上不斷加強對幼教事業的領導、協調與控制，1979年召開全國托幼工作會議，成立托幼領導小組與事業機構，對幼教事業的發展規劃予以制定。

2、行政管理，依法治教

隨著我國法制建設的不斷加快，以及教育深化改革進程的不斷推進，幼教行政管理也步入法治軌道，為了改變文革陰性帶來的法治淡薄現象，國家加大幼兒園依法治教力度，制定高效可行的方針并出臺相關法規條例與政策，如1979年出臺的《城市幼兒園工作條例》、1989年的《幼兒園工作規程（試行）》以及1996年國務院批準的《幼兒園管理條例》等。在國家的正確引導下，新時期的幼教管理法治化不斷深入，幼教管理制度不斷走向規范化與多樣化，在國家宏觀管理的基礎上，針對不同地區開展自主行政管理，使得國家幼教管理質量得以提升。

3、行政管理科學化

我國自改革開放以來開始采用管理學的理論基礎與實踐經驗進行教育行政管理，確保教育行政的科學化。幼教管理的問題往往出現在管理者的主觀判斷與各自經驗，在幼教管理工作中缺少一定的規律性與整體性，因此，我國開始重視運用科學化管理，找尋幼教行政科學化管理規律，探索與研究經濟體制巨大變革下幼教事業的新型問題，進而予以科學化解決。幼教行政科學化主要體現在兩點，一是國家加強幼教科學研究，而是發揮幼教專家的行政決策作用。一方面是對幼教行政管理經驗的總結與科學化決策的制定，另一方面要注重配用專家學者，對相關幼教管理政策與舉措提供有效參謀，確?？茖W化管理。

4、事業管理體制地方化與社會化

新時期下，分級管理成為幼教行政主要的策略，教育部門及政府各種教育職能部門各自擔任重要責任，積極統籌行政管理意見與決策，發揮地方優勢，做到中央宏觀調控，地方圍觀管理。幼教事業管理地方化表現在地方各級政府自覺管轄地方幼兒園，制定與明確行政管理方針與策略。社會化表現在幼教事業所涉及的社會領域廣泛，包括衛生、福利、文化、經濟等，需要依靠社會的參與和支持，對幼兒群體建設相應的衛生、教育、生活用品，發揮婦聯、工會等團體重要作用，加強社區幼兒園建設與管理，以推動幼教事業的發展。

綜上所述，新時期國內幼教管理的主要特征主要有四點，包括政府重視與干預、依法治教、行政科學化以及幼教事業地方化與社會化。四方面的共同作用，全面提升幼教事業的發展。