新常態視角下江蘇省職業教育發展戰略分析

前言：不管在適應產業結構調整需求方面，還是在構建多層次教育體系方面，職業教育都發揮著至關重要的作用。本文以新常態為研究視角，分析了江蘇省職業教育的發展現狀和存在的問題，并提出了相應的發展策略，為職業教育可持續發展建言獻策。

職業教育通常包括學校職業教育和通過參加職業培訓獲得一定技能的就業教育，本文所闡述的職業教育是指學校職業教育。在我國，根據不同層次職業人才，學校職業教育分為初等、中等和高等職業教育。經過幾十年的發展，已經逐步形成了有一定特色，并能與普通教育銜接的教育體系。2014年，習近平總書記指出中國經濟呈現出新常態，經濟結構將不斷優化升級，高速增長。在新常態背景下，江蘇職業教育也要適應新形勢，抓住新機遇，轉變辦學觀念，健全教育體制，以契合新的產業需求和發展方向。

1 江蘇省職業教育發展現狀

1.1 為地方經濟發展做出了重要貢獻

多年來，江蘇職業教育為社會輸送了大量高素質技能型人才。毋庸置疑，職業教育在地方經濟發展方面發揮了不可替代的作用，不但保證了新常態形勢下勞動力的需求，而且有效提高了企業的管理水平和經濟效益，推動了高新技術的推廣應用和企業的科技進步。

1.2辦學水平高于國內平均水平

隨著經濟的發展和社會對人才需求的變化，江蘇省在職業教育政策上也有所調整。目前，省內已經不存在獨立設置的初等職業教育，中職與高職的布局有所變化，逐漸從前期大力發展中等職業教育，轉向重點扶持高等職業教育的發展。迄今，江蘇省高職高專院校有85所，數量上位居全國第一，不管是教育體系，還是與產業結構的匹配度，以及全國職業院校各類大賽成績，江蘇省均處于領先地位。

1.3 現代職業教育體系建設逐步完善

江蘇省于2012年出臺了《現代職業教育體系建設試點工作實施方案》。經過幾年的摸索和實踐，已經逐步形成了較為完善的體制，通過高職與應用本科聯合培養，高職與本科“3+2”，中職與普通本科“3+4”，五年制高職與本科“5+2”，中高職銜接“3+3”，以及中職與開放本專科分段培養，打通中職與高職之間的通道，構建銜接貫通的職業教育學制體系。

2 江蘇省職業教育發展中存在的問題

2.1生源數量、質量下降

由于出生人口數量減少，導致適齡入學學生減少，江蘇省高考人數已經連續數年下降，這種情況在接下來的幾年還會持續，生源危機越來越嚴重。為了完成招生計劃，不少院校采取降分錄取的招生措施，也有很多專業可以注冊入學，可以說，職業院校的入學門檻越來越低。降分錄取和注冊入學雖然在一定程度上保證了招生數量，但學生的整體素質明顯下降，學習主動性、自我管理能力相對較弱，問題學生越來越多。

2.2 社會認可度不高

江蘇省處于經濟社會轉型和產業結構升級的關鍵階段，對高技能型人才的需求量非常大。然而，在整個高等教育體系中，職業教育屬弱勢群體，是“落榜生的收容所”，對于大部分家長和學生來說，到職業院校就讀，實屬無奈之舉。職業教育在發展過程中也的確存在不少問題，專業特色不明顯，資源整合度低，教師和學生服務社會的能力欠缺。“先天不足，后天失養”，使職業教育對社會的吸引力還大大不夠。而用人單位對高學歷的要求，也對職業教育的社會地位造成了一定影響。

2.3職業教育資源不均衡

在江蘇，蘇南的經濟發展狀況比蘇北有明顯優勢。相應，在職業教育的資金配置、學生就業環境方面有很大的優越性。無論采取怎樣的宣傳措施和力度，社會、家長和學生對蘇北院校的接納度相對要低很多。地域差異、教育資源的不均衡在一定程度上限制了蘇北院校自身的發展。

3 江蘇省職業教育發展戰略分析

3.1 完善專業建設，主動適應產業結構升級

職業教育的最終目的是要服務區域經濟，促進社會發展。在經濟發展新常態的背景下，職業教育要順應新形式，滿足新需求，及時調整專業設置，以產業結構升級對技能型人才的需求為出發點和落腳點，緊密聯系企業，創辦有特色的職業教育，形成核心競爭力，使職業教育與市場需求均衡發展，適應新常態。

3.2優化教學資源配置，縮小發展差距

由于地理位置、經濟發展的差異，蘇南、蘇北的職業教育發展呈現出失衡狀態，影響江蘇職業教育的整體發展。加強蘇南、蘇北的合作，進一步整合教育資源，師資共享，是加快蘇北職業教育發展的重要舉措。另外，相比較而言，蘇南企業發展迅速，鼓勵企業關注蘇北職院的畢業生，吸引蘇北勞動力，亦可加快蘇南城市化進程。

3.3 進一步創新職業教育辦學機制，完善現代職教體系

設立不同層次職業教育的銜接機制，在高職院校增加招收中職畢業生比例，不僅可以緩解“招生荒”，還可以通過設置合理的課程體系，打通中職到高職的人才成長通道，甚至可以為學生打造一條到本科、研究生的成長之路。有不少院校已經在實踐，并且取得了不錯的效果。

3.4規范職業資格認證，提升學生就業力

當前職業教育的職業資格認證名目非常多，認證機構各不相同，學生不知道如何選擇，企業在招聘人才時也不能準確評估。經濟新常態并不是尋求勞動者的簡單勞動供給，隨之而來的是要求人才質量與專業水平的根本性變化。因此，完善職業院校的就業準入制度，規范職業資格認證，有重要的現實意義。

3.5加強“雙師”隊伍培養，創新教學模式

師資直接決定職業教育的質量，而“雙師”是職業教育的特色，也是形成職業院校核心競爭力的關鍵所在。因此，職業院校需要加強“雙師”隊伍的培養，密切聯系企業，建立合作關系，鼓勵教師，尤其是新教師到企業接受實踐鍛煉，更新專業知識，貼近行業發展，提高社會服務力。同時，應該改革職業教育教學模式，摒棄填鴨式教學，讓學生以準職業人的身份，走進準工作環境，在校期間完成識崗、跟崗、頂崗實習等，做到畢業后能直接上崗。

3.6 充分運用信息化手段，搭建終身教育平臺

相比較普通教育而言，職業教育有顯著的自身特色。信息技術的飛速發展給職業教育改革帶來了機遇，近幾年，國內興起了云服務、MOOC、SPOC、雨課堂等信息化教學改革熱潮，利用多媒體設備進行虛擬現實、模擬工作場景，使課堂教學可以形象、生動、貼近企業產品生產第一線。職業教育應該把握機遇，迎接挑戰，為學習者搭建一個終身教育平臺，使學生通過終身學習，適應不斷變化的職業需求。

4 結語

江蘇省經濟發展迅猛，具有優越的自然條件，城市化進程也相對較快，江蘇省職業教育獲得了較好的先天條件，辦學規模大，教學質量高。在經濟發展新常態背景下，職業教育也要適應新時期江蘇省產業結構升級，承擔自身應有的責任，進一步深化改革，培養適應新形勢需求的高技能復合型人才，促進地方經濟轉型和發展。

項目基金：2015年江蘇高校哲學社會科學研究項目“江蘇職業教育對地區經濟增長貢獻的實證研究”研究成果；項目編號：2015SJD658。