新形勢下高校中層管理干部考核評價機(jī)制實踐研究

高校中層管理干部是高校各項規(guī)章制度和方針政策的落實者，是開展日常組織管理工作的實施者，中層管理干部工作能力和水平的高低在一定程度上決定了高校的整體管理水平。黨的十八屆三中全會，發(fā)表了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對立德樹人、推進(jìn)教育公平，對深化教育領(lǐng)域的綜合改革提出了具體要求，指明了高等教育發(fā)展的方向。在新形勢下，深化高校機(jī)制體制改革，規(guī)范高校組織管理，形成一整套科學(xué)有效的中層管理干部考核評價機(jī)制，保證高校的各項戰(zhàn)略決策得以有效落實，已成為高校管理工作中的一項重要課題。

一、高校中層管理干部實際考核的現(xiàn)狀

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，很多高校都在不斷改進(jìn)和完善中層管理干部考核工作，紛紛結(jié)合自身特點和工作實際，建立了與學(xué)校發(fā)展要求相適應(yīng)的中層管理干部考核評價制度。無論是在考核的定位、考核的方法，還是在考核主體、考核范圍、考核指標(biāo)等方面，都得到了逐步的優(yōu)化和完善，形成了一整套著眼于目標(biāo)評價，立足于科學(xué)管理，業(yè)績考核與綜合評價相結(jié)合行之有效的工作體系，為高校選干部、配班子、建隊伍、聚人才提供了組織和人才保障。

二、當(dāng)前高校中層管理干部考核評鑒工作存在的問題

目前，高校普遍采用的是“定性定量綜合分析”的考核方式。基本上能夠較為清晰的反映出中層管理干部在個人能力、工作實績以及群眾認(rèn)可度等方面的情況，但許多高校在考核評價的方式方法、考察指標(biāo)、結(jié)果運用等方面還不夠完善，主要存在以下四個方面的問題。

一是考核的分類模糊，業(yè)績指標(biāo)不夠明確。沒有充分考慮到中層管理干部在工作領(lǐng)域，工作性質(zhì)上的不同，存在機(jī)關(guān)和基層標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)一個樣，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和職能業(yè)務(wù)干部考核指標(biāo)一個樣，行政業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部和科研學(xué)術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)一個樣的情況。

二是考核方法簡單粗放，工作目標(biāo)性不強(qiáng)。目前高校中層管理干部考核多采用個人述職和群眾測評相結(jié)合的方法，不區(qū)分考核主體的性質(zhì)和類別，在實際操作的過程中往往出現(xiàn)考核主體對考核對象的工作業(yè)績表現(xiàn)不夠了解，憑主觀感覺和簡單印象來打分的情況，無法客觀全面的反映出考核對象的真實能力水平。

三是考核結(jié)果計算方法機(jī)械，信息化程度不高。對于考核結(jié)果沒有進(jìn)行系統(tǒng)有效的數(shù)據(jù)分析，采取機(jī)械的取平均值的方法，對于不同類型不同側(cè)面的考核結(jié)果權(quán)重一致，造成最終考核結(jié)果往往決定于“平均數(shù)據(jù)”，未能反應(yīng)考核對象的業(yè)績閃光點和個性因素。考核工作往往采用原始的“打分劃票”的方式，未能引入現(xiàn)代信息化手段，造成效率低下。

四是考核結(jié)果未能有效運用，考核作用未能充分發(fā)揮。部分高校在考核工作中只注重考核的過程和氛圍營造，為了考核而考核，對于考核的結(jié)果未能做到充分重視，未能對考核的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析，對于通過考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，未能引起做夠的警惕，甚至將其視為“小毛病”加以忽視，最終由“小毛病”引發(fā)“大問題”。

三、高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的原則和思路

通過針對高校中層管理干部績效考核開展系統(tǒng)研究和工作實踐，在嚴(yán)格遵循黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價原則的同時，形成科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的高校中層管理干部績效考核體系，使之適應(yīng)于新形勢下對中層管理干部的新要求，充分調(diào)動中層管理干部的積極性、主動性，促進(jìn)學(xué)校各項工作任務(wù)和目標(biāo)的實現(xiàn)。

一是建立科學(xué)的評價指標(biāo)。高校中層管理干部可以按照工作領(lǐng)域分為黨群工作、行政業(yè)務(wù)、學(xué)術(shù)研究、教學(xué)輔助等類型，在考核工作中要考慮到不同類型干部在工作分工上的區(qū)別，明確不同的評價指標(biāo)，例如黨群干部的評價指標(biāo)應(yīng)以黨的基層組織建設(shè)、思想政治引領(lǐng)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面作為考核重點。在完善共性指標(biāo)的同時強(qiáng)調(diào)個性指標(biāo)，細(xì)化考核指標(biāo)和內(nèi)容，全面考慮從多方面、多角度獲取干部“德、能、勤、績、廉”等方面的第一手資料，充分豐富對考核對象的評價信息，更全面、深入地了解考核對象的有關(guān)情況。

二是形成科學(xué)的評價機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大考核評價的范圍，通過充分依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主開展考核工作，有利于加強(qiáng)對中層管理干部的管理和監(jiān)督，在德、能、勤、績、廉等各方面加強(qiáng)約束，從謀事、創(chuàng)業(yè)、做人等多角度對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核評價。在實踐中合理安排師生群眾、工作領(lǐng)域、上級領(lǐng)導(dǎo)等不同角色對中層管理干部的評價方式，適當(dāng)提高師生群眾在考核評價中的權(quán)重，強(qiáng)調(diào)年度工作領(lǐng)域績效完成情況檢查，尊重上級領(lǐng)導(dǎo)對中層管理干部的評價，做到全面、客觀、準(zhǔn)確的反映中層領(lǐng)導(dǎo)干部的真實業(yè)績，形成科學(xué)高效的評價機(jī)制。

三是發(fā)揮科學(xué)的評價導(dǎo)向。由于高校往往將考核結(jié)果作為選人用人的依據(jù)，與干部切身利息息息相關(guān)，考核工作便成為了中層管理干部開展工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”。明確干部考核工作的導(dǎo)向，對推動學(xué)校各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。在實際工作中要努力做到“表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、弘揚(yáng)正氣、樹立典型”。對于在考核評價中發(fā)掘的先進(jìn)個人和先進(jìn)事跡，要加大宣傳力度形成示范效應(yīng)，對于在考核評價中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要采取適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r對個人和學(xué)校管理部門進(jìn)行反饋，真正把考核評價結(jié)果納入到高校干部隊伍的管理中來。強(qiáng)化對中層管理干部的使用與管理、激勵與約束，推進(jìn)高校干部管理工作科學(xué)化、民主化、制度化。

基金項目：2016年遼寧省高校黨建研究項目（項目號：2016GXDJ-C003）