高校資助育人工作精準化路徑探析

資助育人是高等院校的一項重要工作，該工作面臨從粗放到精準的準變，精準扶貧是提升資助工作的必然選擇。本文以精準扶貧理念入手，提出了高校“精確識別、精確幫扶、精確管理”資助育人工作模式，旨在提升高校資助育人工作的實效性。

一、高校精準化資助育人工作的重要性和內涵

全國資助管理中心主任張光明曾表示：在政策不斷健全、力度不斷加大的背景下，如何落實資助政策，實現政策的基本目標；如何科學管理資金，達到資助的更大效益；如何健全隊伍建設，協力推動改善型資助和引導型資助，應是當前高校進一步思考和改進的問題。教育部 2015 年工作要點針對家庭經濟困難學生資助工作指出要突出精準資助。精準資助的提出更多是引用的精準扶貧概念，是粗放的對稱，針對高校不同貧困地區、不同貧困狀況，運用科學有效程序對需要資助的對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的方式。一般來說，精準資助主要是就高校的貧困生而言，誰貧苦就資助誰。精準資助就是“個人定制”式的資助，保證受資助的學生順利完成學業，幫助他們渡過暫時的經濟困難，培養他們養成自信、自立、自強品質。

二、高校資助育人工作的現狀

1、數量龐大，識別模糊。

（1）貧困生人數龐大。 隨著高校人數的擴招，高校家庭經濟困難的學生人數逐漸增多，2006年至2011年，我國資助學生人數從1530萬人次增長至4170萬人次，增長近2倍；資助金額從162億元增長至501億元，增長2倍多。2014年，隨著各高校尤其是重點高校紛紛制定了切實可行的增招農村貧困生計劃，在人力、物力、財力及教學設施等方面加大力度，學校各部門大開綠燈，貧困地區農村學生上重點高校人數再增長10%以上。（2）貧困生類別增多。 家庭經濟困難學生主要分為因特殊情況或突發事件等原因造成家庭經濟特別困難學生和困難學生兩個層次。（3）缺乏量化標準，審核識別較難。 目前，高校貧困生認定工作一般需要本人提供影響其家庭經濟狀況的有關具體資料，由班級和專業評議、學院認定、學校審核三層機制進行評選。存在人為的主觀因素；看問題不夠客觀深入；對學生在生活中的具體表現了解的不深入，劃檔不夠明確；對各學院可能存在的問題難以發現。

2、重物質資助，少具體措施。

高校資助育人工作一般看重物質資助體系，就家庭經濟困難學生進行認定后按照貧困生的程度進行劃檔，實施物質資助，重在“錢”方面的落實，缺乏從“人”方面細化措施的管理。通過對我校貧困生的資助調查顯示：78%的貧困學生心理相對脆弱；65%的貧困生認為學校在助學金下發后未采取有效的措施對貧困生進行及時有效的心理干預。對于貧困生而言，家庭經濟困難不是最主要的，貧困生對于助學金依賴性強，精神貧困才是最可怕的。高校資助體系更多缺乏的是在貧困生受助心態、貧困生自卑心理、受助學生的感恩和責任意識等精神層面采取具體措施。

3、頭重腳輕，缺乏管理。

高校資助工作一般對前期的認定工作做得較為詳細，一旦助學金發放后對于后續的管理幾乎是寥寥無幾。前期一般是先對家庭經濟困難的學生進行詳細認定，根據認定情況進行不同檔位助學金的發放。而這些工作的開展一般是從每年被認定為家庭經濟困難的學生中遴選，由于資助的項目種類多，貧困生人數多，貧困生情況復雜，因此容易出現一名同學可能同時獲得多項資助，而真正需要受資助的同學反而什么都未獲得。

三、高校精準資助育人工作的路徑

1、精確識別

精確識別即科學認定貧困家庭經濟困難學生，并從中找準資助對象，切實保證各項資助政策和措施真正落實到家庭經濟困難的學生身上。精確識別是精確資助的前提和保障。（1）量化貧困生認定標準，做到公平、公正、公開。以我校為例，針對貧困生認定工作專門設計了涵蓋客觀分值和主觀分值兩部分的量化表格，每年認定將家庭經濟困難學生的情況量化入表格即可，該方法可操作性強，避免了工作開展中更多人為因素的干擾，推動了貧困生認定工作的有序開展。（2）完善監督、審核機制，確保結果的真實性。貧困認定中的班年級評議，主觀因素占重要部分，在評議前先進行業務的培訓，強化公平公正意識；對于家庭貧困不愿意參加申請的同學，認定前了解情況，并做好思想工作，加強心理干預，鼓勵申報；對于學院和學校的復審，一定加強對貧困生認定材料的審核，關注貧困生變動的情況。

2、精確幫扶

高校資助育人的工作目標包括兩部分：物質資助和精神育人。高校資助物質資助是前提和基礎，精神育人是最終目標，實現兩者“雙軌”化才是實現精確幫扶的根本。（1）資金到人 高校對于貧困生資助的類別多、金額大，在精確識別的前提和基礎下，保證全部助學金真正落實到需要受資助同學的手中，資金的額度能夠客觀依據家庭的經濟情況進行真實的劃分檔位，助學金能夠較大范圍的解決家庭經濟困難的學生。（2）精神育人 端正受助者的心態。受助者不同的心態就會有不一樣的現實表現。有的受助者自卑，缺乏自信；有的受助者認為自己受助是理所應當；有的受助者不懂得感恩，而這些都是不健康的心理，因此需要輔導員老師及時關注并擺正他們的心態，通過學生勵志的典型事跡影響他們，做到不為一時的貧困而貶低自我，堅信通過自己的刻苦努力改變現狀，并懂得感恩和回報。增強受助學生的感恩意識和責任意識。加強助困意義的宣傳，通過宣講、觀看紀錄片等，提升受助學生誠實守信意識、感恩奉獻意識、愛黨愛國意識。加強感恩活動的開展，鼓勵受助學生參與，在受資助的同時，積極為學院、學校貢獻自己的力量，勿忘回報和感恩；通過社會實踐，走進敬老院、社區、農村等，為他們的需要盡大學生的微薄之力等，教育他們感恩社會。（3）強化能力 俗話說：“授人以魚，不如受人以漁”，對于高校資助工作也是如此，授學生以漁，強化受助學生的創新創業能力，提升他們自力更生的能力，才能更好的實現精準幫扶。通過提供安全可靠的受助平臺，如勤工儉學崗位、課外兼職等，讓他們在實踐鍛煉中提升自我適應社會的能力，增長見識和收獲，并回饋社會；通過目前的眾創空間等平臺，鼓勵有能力、有想法的同學大膽實踐，對他們給予精神上的指導和物資上的幫助，從而將受助的投入轉化為創造財富，提升學生自我創造財富的能力。

3、精確管理

高校資助育人工作所面臨的現狀是貧困生人數多，貧困生情況復雜、受資助情況模糊等，因此建立互聯網下的貧困生信息管理系統是實現高校資助工作精確化管理必然選擇。（1）家庭經濟困難學生信息管理 利用互聯網+技術，建立起家庭經濟困難學生的信息網絡系統，將貧困生的基本資料、動態情況錄入到系統，實施動態管理，建立動態的貧困生庫，及時吸納新增因突發情況造成的家庭經濟困難學生，移除家庭經濟好轉的受助學生，從而實現資助對象有進有出，資助信息真實、可靠、管用。（2）細化操作管理 根據教育部、財政部《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財[2007]8號）精神，對助學資金建立完善嚴格的管理制度，建立助學資金信息披露制度以及貧困對象、資助項目公告、公示、公開制度，將篩選確立資助對象的全過程公開，保證助學專項資金在陽光下進行。（3）建立家庭經濟困難學生預警機制 通過建立家庭經濟困難學生預警機制，能夠發現未申請資助但家庭經濟狀況的確困難的學生，通過做好引導性工作，幫助這部分同學也能獲得資助，實現高校資助工作的精確化管理。

總之，當前高校家庭經濟困難學生資助工作已步入了“轉型期”，各高校也在紛紛探索和完善精準資助育人模式，在傳統資助“量”的基礎上，進一步發揮資助和育人的雙重作用，滿足學生的需要，發揮學生的能力，實現學生的價值，從而真正實現精準資助，完善資助體系。

基金項目：1、保定市哲學社會科學規劃課題“駐保高校精準資助模式的路徑研究”（課題編號：2016095）的研究成果之一2、2016年度河北農業大學社科基金 課題名稱《高校貧困生創新創業困境及現狀研究》（課題編號：SK201621-4）。

（作者單位：河北農業大學理工學院）