國外經(jīng)驗對我國民族地區(qū)應(yīng)用型高校政校行企社協(xié)同育人動力機制構(gòu)建的啟示

新常態(tài)下的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與民族地區(qū)社會經(jīng)濟建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，基于國外經(jīng)驗，從制度保障、協(xié)同機制、投入機制和文化生態(tài)上，提出協(xié)同動力機制構(gòu)建的策略。

為了適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)人力常態(tài)緊缺的現(xiàn)實需求，應(yīng)用型高校探索政校行企社多主體協(xié)同育人，推進產(chǎn)教融合，校企深度合作，驅(qū)動協(xié)同聯(lián)動、精準培養(yǎng)和供給應(yīng)用型人才，實現(xiàn)更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。

政校行企社“協(xié)同育人”是我國民族地區(qū)應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的必然選擇。民族地區(qū)政府、高校、行業(yè)組織、企業(yè)和社會資源五位一體深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新協(xié)同育人機制有著內(nèi)在的需求和動力，政府主導(dǎo)制度建設(shè)，各自的利益訴求被充分尊重，旨在五方協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)教融合機制，優(yōu)化育人路徑，踐行教育精準扶貧，提升服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

一、國外應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)教融合、校企合作的育人實踐

（一）學(xué)以致用：美國的“社區(qū)學(xué)院”模式

美國的社區(qū)學(xué)院是美國各州地方財政支持運營的兩年制大學(xué)，是美國式高等職業(yè)教育的典范，社區(qū)學(xué)院區(qū)別于研究型大學(xué)、職業(yè)院校和人文院校，明確服務(wù)社區(qū)和學(xué)以致用的辦學(xué)定位，凝練學(xué)院特色，建立以滿足社區(qū)學(xué)生多元需求為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

1.政府高度關(guān)注社區(qū)學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，政府對公辦社區(qū)學(xué)院投入力度大，占社區(qū)學(xué)院資金構(gòu)成的40%以上。

2.堅持服務(wù)社區(qū)與學(xué)以致用的辦學(xué)理念和定位，切合社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要和適應(yīng)企業(yè)發(fā)展急需應(yīng)用技術(shù)型人才的現(xiàn)實，校企深入合作，突出服務(wù)社區(qū)責(zé)任感的使命，教育服務(wù)靈活使用，形成特色鮮明的發(fā)展模式。

3.優(yōu)化資源，建設(shè)專兼職師資隊伍。建立兼職教師隊，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)中學(xué)以致用的實踐教學(xué)需求。

4.調(diào)研社區(qū)發(fā)展和學(xué)生的實際需求，依托校企合作優(yōu)化項目/專業(yè)建設(shè)，開展職業(yè)教育和非學(xué)歷教育服務(wù)，突出實踐教學(xué)，準確培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)發(fā)展能力。

社區(qū)學(xué)院緊隨社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，與社區(qū)工業(yè)、商業(yè)緊密貼合，通過綜合建設(shè)與發(fā)展，走過百年歷史的美國社區(qū)學(xué)院逐漸發(fā)展成為具有獨特氣質(zhì)和吸引力的國際化高等教育力量。

（二）注重實踐和技能為未來工作：德國的“雙元制”模式

享譽全球的德國雙元制職業(yè)教育模式成就了德國品質(zhì)的國際化滲透和普遍認可。德國職業(yè)教育的成功源于教育精神和職業(yè)理想“雙元制”職業(yè)教育精神的核心是注重實踐技能和為未來工作，其辦學(xué)理念、育人模式、合作機制、課程體系和辦學(xué)條件等動因有機協(xié)調(diào)，突出實用性、應(yīng)用性、崗位導(dǎo)向性和技能實踐性等特點，建立德國行之有效的職業(yè)教育培養(yǎng)范式。

1.政府立法約束，企業(yè)主導(dǎo)校企合作育人機制

德國政府推進職業(yè)教育立法，《教育法》和《職業(yè)教育法》推動校企合作有了法律層面的制度保障，企業(yè)將職業(yè)教育作為企業(yè)行為看待，在企業(yè)崗位上設(shè)計為學(xué)生提供生產(chǎn)實踐的環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)資源和空間，建設(shè)學(xué)生教學(xué)實踐教室，在培訓(xùn)規(guī)劃上保證頂層設(shè)計，在培訓(xùn)經(jīng)費上充分保證，調(diào)配優(yōu)質(zhì)師資，完善德國雙元制教育模式，促進其健康持續(xù)發(fā)展，形成了德國職業(yè)教育全球化的品質(zhì)范本。

2.市場需求導(dǎo)向、能力本位的校企合作育人模式

以適應(yīng)社會發(fā)展、滿足就業(yè)和持續(xù)發(fā)展的職業(yè)能力和發(fā)展能力為目標，德國雙元制模式建立能力本位的課程體系，聚焦工作中的分析和解決問題的能力，突出操作、應(yīng)用和實踐的能力，同時兼顧自主學(xué)習(xí)和全人教育的培養(yǎng)。

（三）科研振興經(jīng)濟：日本的“官產(chǎn)學(xué)研”合作模式

日本“官產(chǎn)學(xué)研”合作的職業(yè)教育模式連接了以文部省為核心的政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地方財團、研究機構(gòu)和高校之間的合作，建立企業(yè)主導(dǎo)的“共同研究模式”、“委托研究模式”、“高校代培模式”、“合作研究中心模式”和“科技園區(qū)模式”等協(xié)同模式，其中共同研究模式和委托研究模式是主要形式。

日本式“官產(chǎn)學(xué)研”合作的職業(yè)教育模式的特點是：一是政府主導(dǎo)，通過政府或半官方的行業(yè)組織推動，通過立法完善制度保障，建立制度保障機制，協(xié)調(diào)各方之間的關(guān)聯(lián)，最大化提升合作產(chǎn)出；二是以企業(yè)為主體的日本職業(yè)教育校企合作模式緊密貼合企業(yè)發(fā)展的需求；三是充分發(fā)揮地方財團和行業(yè)協(xié)會等組織的作用。

（四）校企無界化：新加坡的“教學(xué)工廠”模式

新加坡的“教學(xué)工廠”模式是南洋理工學(xué)院結(jié)合德國雙元制職業(yè)教育實踐經(jīng)驗，立足本國國情構(gòu)建的新加坡式的職業(yè)教育模式。將學(xué)生培養(yǎng)與企業(yè)環(huán)境統(tǒng)一，學(xué)生學(xué)習(xí)生活在學(xué)校中真實的企業(yè)環(huán)境中進行，引導(dǎo)學(xué)生職業(yè)意識，將學(xué)校、實踐教學(xué)基地、全真實戰(zhàn)企業(yè)等融為一體，實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備、師資隊伍與課程體系與企業(yè)和諧互動，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，強化學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，提升學(xué)生綜合能力。

二、對我國民族地區(qū)應(yīng)用型高校政校行企協(xié)同育人動力機制構(gòu)建的啟示

國外應(yīng)用型高校協(xié)同育人的實踐經(jīng)驗再次表明，應(yīng)用型人才培養(yǎng)尤其需要建立有效的協(xié)同育人動力機制。政府搭臺、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)融入、社會參與、學(xué)校主體推動形成五方聯(lián)動機制，以“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力、顯個性、廣視野、重創(chuàng)新”為導(dǎo)向培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，更好地服務(wù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。

圖3-1：五位一體協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才動力機制

（一）政府主導(dǎo)深度融合，完善制度保障機制

政府定位為協(xié)同的推動者、融合的協(xié)調(diào)者和政策的提供者，是協(xié)同育人的主導(dǎo)，根據(jù)實際需求和協(xié)同中需要調(diào)節(jié)的客觀實際，政府出臺相應(yīng)的政策和規(guī)定，為政校行企社協(xié)同育人提供制度保障和政策支持，為各方需求和利益提供適宜的生長環(huán)境，各方主體才能夠有動力參與到人才培養(yǎng)中。

（二）建立多主體職教聯(lián)盟，協(xié)同聯(lián)動培養(yǎng)應(yīng)用型人才

政校行企社五位一體的協(xié)同模式需要搭建保障各方利益和發(fā)展的共同體，在五方主體的訴求被充分尊重的情況下，各方締結(jié)利益共同體、合作與發(fā)展共同，以利益和發(fā)展為紐帶，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為中心，以各方主動參與為導(dǎo)向，以協(xié)同發(fā)展為目標，建設(shè)共同體平臺，驅(qū)動運行機制，實現(xiàn)“政府主導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)融入、高校驅(qū)動、社會資源參與”的協(xié)同效應(yīng)，通過共同體平臺的建設(shè)，有效推進各方參與主體的合作模式和協(xié)同工作模式，保證育人實效。

通過應(yīng)用型人才培養(yǎng)聯(lián)盟，創(chuàng)新政校行企社五位一體育人機制，明確各方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，進一步明晰社會倫理責(zé)任，搭建協(xié)同聯(lián)動模型和工作機制，為協(xié)同育人的順利推進提供基礎(chǔ)和前提。

（三）校企深度合作，優(yōu)化育人路徑

產(chǎn)教融合驅(qū)動校企深度合作，不斷健全校企合作平臺建設(shè)，創(chuàng)新校企合作育人路徑。“政校行企社”多方協(xié)同聯(lián)動的參與人才培養(yǎng)，民族地區(qū)高校與政府、院校、行業(yè)、企業(yè)探索混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，通過訂單式人才班培養(yǎng)，嘗試協(xié)同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用合作基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、社會服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)等校企合作平臺，形成職業(yè)教育先進理念指導(dǎo)的產(chǎn)教融合、校企合作創(chuàng)新模式，提升雙師型師資隊伍建設(shè)質(zhì)量，保證應(yīng)用型人才精準培養(yǎng)，實現(xiàn)各參與主體共贏發(fā)展。

（四）共贏發(fā)展驅(qū)動多元投入，逐步實現(xiàn)協(xié)同育人的長效機制

國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》從頂層設(shè)計上完善了政校行企社協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型人才的體制機制和行動方案，在準備切入?yún)^(qū)域職業(yè)教育辦學(xué)實際，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為指導(dǎo)方針，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，深入改革，創(chuàng)新發(fā)展。通過搭建現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系，實現(xiàn)精準育人與供給，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

三.結(jié)論

政校行企社五位一體進一步探索產(chǎn)教融合多元投入體制，地方政府健全多渠道、途徑，建立穩(wěn)定的統(tǒng)籌經(jīng)費與財政撥款投入機制，同時推動混合所有制辦學(xué)，優(yōu)化民族地區(qū)教育資源和社會資源的協(xié)同建設(shè)，完善制度機制、協(xié)同管理機制、多元投入機制和共生文化機制，為持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)，實現(xiàn)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

基金項目：2014年海南省高等學(xué)校教育教學(xué)改革重大課題“應(yīng)用型本科人才校企協(xié)同培養(yǎng)機制的研究與實踐-以三亞學(xué)院酒店管理專業(yè)為例”（Hnjgzd2014-11（海南省教育廳）；2016年三亞市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“三亞民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧的機制創(chuàng)新與路徑選擇”（SYSK2016-15）（三亞市社科聯(lián)）

（作者單位：三亞學(xué)院國際酒店管理學(xué)院）