如何培養領導干部法治思維和法治方式的運用能力

當前我國經濟處于快速發展的態勢，同時還處于經濟轉型的關鍵時代，這就避免不了會出現各種社會矛盾，因此需要努力提高領導干部法治思維和法治方式的能力，全面在執政理念、執政方式和行為準則等方面發生深刻變化，以此來化解矛盾，促進各項工作和維護好社會、經濟的穩定發展，建設法治國家。

一、法治思維與法治方式概述

基于法治理念為基礎，充分的運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯來分析、判斷、推理問題，并形成結論，決定著思想認識活動與過程，即稱為法治思維。在法治思維指導下的行為表現即為法治方式。在法治思維中，更重視思想轉變，突出法治的理念態度，是對思想層面提出的明確要求。而法治方式作為行為準則，是針對于操作執行層面上提出的明確要求。法治方式由法治思維決定和支配，當具備法治思維后，則會在遇到問題時自覺運用法律知識及法治方式進行決策和工作。同時法治思維也需要通過法治方式來表現。

在對領導干部法治思維和法治方式的運用能力進行判斷時，需要看領導干部是否合法運用職權、所制定的立法和規范性文件與法律精神是否相符、行政決策時是否體現了民主參與及必要的合法性審查、在工作中是否真正做到有法必依、執法必嚴。作為一名領導干部，其法治思維外化為法治方式后，才能更好的解決問題，并促進各項工作的順利開展。

二、提高領導干部運用法治思維和法治方式的重要意義

當前我國法律體系已全面建立起來，而且社會各個領域基本上也做到了有潔可依，領導干部在開展過程中運用法治思維和法治方式有了現實基礎和重要依據。但部分領導干部有法治建設過程中仍存在法律虛主義和法律實用主義的錯誤思想，因此提高領導干部運用法治思維和法治方式的有力具有重要的現實意義。

作為領導干部，當其具備法律思維和法治方式能力時，不僅能夠有效的提高決策的合法性，而且能夠做某為身邊工作人員起到良好的示范作用，更好的規范工作人員履責，為各項工作的順利開展起到積極的推動作用。同時還能夠對社會各領域依法行事起到引領作用，為法治社會的建設奠定良好的基礎。

三、培養領導干部法治思維及法治方式運用能力的途徑

（一）加強對領導干部的法治宣傳教育

法律知識、法治理念是法治思維的必備要素。因此，要提高領導干部運用法治思維的能力，首當其沖的就是要加強法律知識、法治理念的學習。

第一，轉變教育導向，變傳統的普法教育為法治意識的培養。對領導干部加強法律權威教育，消除其權力本位和特權意識，培養其自覺帶頭尊法守法、自我約束、依法辦事的法治思維。

第二，重視領導干部法治教育的質量與實效。領導干部法治教育要注重法律思維訓練，采取案例式研討、定期進修、情景模擬體驗等有效方式進行，把領導干部打造成真正具備“法治思維”的精英。

第三，建立完善的領導干部法治培育體系。形成以民主、自由、平等為內容的核心體系，從立法、司法、執法、守法、尊法五個層面設計培訓環節，并加強對人民主權、人權保障、權力制約、法治政府、依法執政、依法行政等相關法治知識的培育。

（二）參與法治實踐，提高依法行政能力

當前我國更為重視法治建設，不斷加大力度推進法治化建設進程。而領導干部的法治意識、法治能力和法治素質與法治建設進程具有直接的關系，因此在當前法制建設實踐中，需要重視領導干部的鍛煉，使其對法治建設對全面小康社會的建成具有極為重要的意義，并能夠對法治建設和經濟建設之間的關系有一個全面的理解，明確依法行政和依法治權之間的關系，全面增強自身法治建設的使命感、緊迫感和責任感。

加強對權力運行的制約和監督，利用制度作為權力運行的重要保障，這樣國家機關才能更好的按照法定權限和程序行使權力。進一步完善監督和問責制度，建立健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職及罷免等各項制度，從而在決策、執法和行使公權力過程中能夠做到有法可依，避免濫用職權行為的發生，強化法治權威性，并在法治實踐過程中樹立政務公開的理念，做到規范行政執法，創新政府管理方式。

（三）營造良好的社會法治環境

“法治思維”的形成和發展是一個自然的歷史過程，同時又是人們有意識地培育的結果，而“法治思維”的培育需要法治文化氛圍和環境做基礎。法治文化氛圍和環境包括和諧的人際關系、濃厚的法律文化氛圍、公正有序的社會環境等，它們對領導干部的“法治思維”的培育具有潛移默化的影響作用。要加強法治文化建設，營造濃厚的法治文化氛圍，使領導干部在法治文化的熏陶和浸潤中建立對法律的忠誠和信仰，真正相信法律的公正，在內心樹立法律的權威，進而形成領導干部良好的“法治思維”。作為一名優秀的領導干部，需要在日常工作中做到帶頭學法，做到知法、懂法和用法，并在管理經濟和社會事務工作中充分的運用法律手段，努力提高依法辦事的能力。同時還要做好普法活動，全面提高全國人民的法律素質，為法治社會建設營造良好的社會氛圍。

四、結束語：

領導干部作為法治建設的組織者、執行者，踐行法治的引領者和示范者，因此需要培養領導干部法治思維和法治方式的運用能力，從而推進依法治國的進程，有效的糾正部分領導干部對法治價值不正確態度，并在不斷學習和實踐過程中使領導干部能夠靈活運用法治思維和法治方式，進一步化解社會矛盾，為經濟發展及社會進步起到重要的推動作用。

（作者單位：中共木蘭縣委黨校）