黨媒構建和諧民族關系的應對策略探析

民族關系是我國國家穩定和社會主義建設進程中所要處理好的基本關系之一。黨媒工作人員尤其是相關編輯人員，應該深入學習和了解黨的民族宗教政策，應該始終依照黨的民族工作的最高要求來審視自己的工作，高度重視那些容易利用媒體誘發和促發民族問題的熱點和敏感問題。《黨媒構建和諧民族關系的應對策略探析》一文對此進行了研究。

“最后一公里”作為新疆政務新媒體的代表，在解讀新疆重大新聞報道、傳遞社會正能量、促進民族團結、增固民漢情誼上發揮著舉足輕重的作用。《新疆政務新媒體發展策略分析》一文對“最后一公里”的主體定位、內容特色，以及如何提升傳播力和影響力，使其在加強民族團結、促進民族文化認同上發揮更大的傳播效力等方面提出了自己的見解。

民族關系是我國國家穩定和社會主義建設進程中所要處理好的基本關系之一。貫徹好黨的民族政策，就必須高度重視民族問題，與時俱進地分析并妥善解決民族問題。

一、黨媒在處理民族關系問題時的基本要求

在涉及民族問題的報道中，一定要將堅持維護人民的利益為第一位，堅持維護法律尊嚴，維護社會公平正義，還應該保證以民族平等、民族團結、各民族共同繁榮為最高宗旨。

民族問題在發生、發展、演變、干預、調試、解決的過程中，都或多或少與媒體發生聯系。部分民族問題雖然產生于民間個體或組織，但或由媒體策源，或由媒體參與，或經由媒體催化，主要呈現陣地也多在媒體，最后的治理與解決仍然離不開媒體。因此，媒體工作人員在處理民族問題時，應該慎之又慎，防止因媒體操作不慎而導致事態擴大甚至惡化。

黨媒工作人員尤其是相關編輯人員，應該深入學習和了解黨的民族宗教政策，始終依照黨的民族工作的最高要求來審視自己的工作，高度重視那些容易利用媒體誘發和促發民族問題的熱點和敏感問題。

黨的媒體應該謹慎報道少數民族的風俗習慣和生活傳統，尊重部分民族與生俱來的信仰取向，注意民族問題與宗教問題的牽連性和混合性。在報道有關民族的歷史、人物、事件時，應該認真查證，謹慎用詞，客觀評價，保持工作嚴謹和政治正確。黨媒工作者應該具有強烈的政治意識，應該充分把握民族政策和民族宣傳紀律，不斷學習和充分掌握民族基本知識；應該嚴防想當然和以訛傳訛，禁止淪為某些別有用心的民族偏見和民族分裂分子的工具。

在涉及民族題材的作品傳播時，尤其要注意考察其立意是否符合黨的民族政策，是否維護廣大人民群眾的根本利益和合法權益。對于模糊不清、判斷不準、評價失當的內容，應該認真忖度，當改則改，謹慎放行。

媒體傳播中民族問題的產生，主要是由于對少數民族不夠了解，學習不夠深入，對于我國的民族政策沒有深刻體會，缺乏責任意識，或者受國外某些敵對勢力的影響造成的。我國的民族政策中，最為核心的內容是堅持各民族一律平等、整體團結，堅持民族區域自治制度，堅持發展少數民族地區的經濟文化等各項事業，堅持培養優秀的少數民族干部，堅持發展少數民族科教文衛等事業，堅持使用和發展少數民族語言文字，堅持尊重少數民族風俗習慣，堅持尊重和保護少數民族宗教信仰自由。這一系列的理論和原則，是嚴密而有機的整體，是協調民族關系和做好民族工作的根本原則和可靠保障。

二、媒體中出現的有關民族報道問題的基本類型

首先是在涉疆涉藏的報道中，最容易出現相關的表述問題，比如“西藏問題”“新疆問題”，應該表述為“涉藏問題”“涉疆問題”。在對待達賴集團的態度中，應該堅持“四個不容”，即國家的利益絕不容侵犯，憲法準則絕不容踐踏，民族尊嚴絕不容詆毀，人民共同心愿絕不容背離。要注意《新聞報道中的禁用語（第一批）》和《新聞報道中的禁用語（第二批）》的規定，要注意多媒體和融媒體環境下，媒介內容的豐富性和聯動性，增強媒體問題應對的協調機制。

其次是涉民族關系的用語方面，如對于“少數民族”和“兄弟民族”的稱謂，應該遵照《國家民族委員會黨組關于“少數民族”稱謂問題的報告》的規定。應該慎用“炎黃子孫”，統稱我國各民族為“中華民族”和“中華兒女”，對于節日習俗，應該尊重各民族傳統，防止以漢族節日指代中華民族節日。國家廣電總局的《關于切實把握民族宗教宣傳正確導向的通知》規定指出，“宣傳中華文明史要多提‘中華民族’的概念，慎用‘炎黃子孫’的概念，注意表明是各民族共同創造了中華文明。”這些方面仍有不少需要深化的工作和改進的論調。

再次是正確使用民族的名稱。對于少數民族的支系或者部落，不能稱之為民族，對于各民族不能隨意使用簡稱指代，今古民族名稱也不能混用。目前，錯用維吾爾族、回族、蒙古族、朝鮮族等的名稱的現象還時有發生。

第四是正確使用民族自治地方的名稱，注意5個自治區以及相關的自治州（盟）、縣（旗）的全稱，不可隨意縮略或更改。

第五是應該正確看待歷史上所出現的民族矛盾，尤其是幾大少數民族建立的朝代，應該以《中國歷史紀年表》為準。在拍攝相關歷史和現實題材的電影電視劇時，應該充分咨詢專家，巧妙避開敏感問題，并充分尊重歷史人物的民族身份和傳統習俗，如某些電視劇忽視了海瑞和鄭和的回族身份。

在具體的媒體報道中，應尊重原本，不得使用歧視性語言，如用“蒙古大夫”指代“庸醫”，不得使用“小民族”和“最小民族”的提法，在指稱社會不良分子時不得使用其民族身份和民族地區作為前綴，如“維族小偷”“回族販毒分子”等。

三、加強黨管媒體與相關對策分析

黨的民族宗教事務管理部門首先應該負起責任，有責任和義務通過編制手冊和定期培訓向媒體從業人員傳遞黨和國家有關民族工作的最新指示精神和基本信條法則。對于在一線從事高密度高強度民族報道工作的人員，應該加強人才選拔，并在具體工作中加強相關知識的教育。此外，要緊跟媒體發展趨勢，特別要增強對于社交媒體的把控能力，在編制手冊和定期培訓中，加大對社交媒體中新出現問題的解析和對策研討。還要注重民族新聞生產領域有何新的機制和特殊途徑；要關注新聞評論領域，注意輿論引導的理論建構和情感寄托的傾向性。

應通過大數據分析民族新聞和信息傳播的規律，掌握信息干預的主動權，并總結媒體作用方式與民族思潮傳播之間的對應關系。

應努力分析具體民族關系的媒體呈現，有針對性地提出解決策略，注意民族理論話語與民族話語理論之間的區別，對不同民族的媒體呈現與民族話語理論構建要有統有分。

應在理念上樹立“黨媒姓黨”的堅定信心，摒棄不切實際的西方媒體自由理論；應不斷從“實事求是”的實踐中總結經驗和技巧，從而掌握“議程設置”的主動權。

同時，在相關專業教學方面，還應加強師資建設，深化專門人才的培養。應加強相關專業學生解決實際問題的能力，如每隔一段時間，組織學生對當地涉及民族關系的媒介事件進行梳理與匯報。這種活動應該與當地的輿情監測部門和網信辦聯合行動，在當地黨委宣傳部的支持和統一領導下進行，進而形成地方的專報制度。

媒體應該形成嚴明的獎懲制度，甚至專門制定行為準則，分清楚當事人員的責任權限和責任承擔，防止出現消極怠工和“避道遠行”的行為。

同時，國家和地方宣傳部門也應努力實現新聞獎項中有關民族類作品和采編人員的專門獎項的設置和評選，對于確實能夠主動做好民族新聞，產生較好的新聞效應的人員，應予特別褒獎。

應發揮好“中國少數民族新聞傳播史研究委員會”的學術團體作用，通過相關會議吸引相關新聞工作者參與，并加強業務縱深交流，起到行業指導作用。

此外，從長遠來看，還應該加強民族媒體的互動性和聯動性，使之更加符合時代精神，并符合國家相關發展戰略。也可開展先行先試，通過工作總結和紀律研討，強化規律認識，培養輿論領袖，夯實輿論陣地。除了問責機制外，媒體還應設立有關民族問題的常態考核機制與事故突發應急機制。

作者簡介：金強，河北大學新聞傳播學院副教授，新聞傳播學博士，河北大學伊斯蘭國家社會發展研究中心研究員，中國新聞史學會少數民族新聞傳播史研究委員會副秘書長，海峽兩岸華文出版論壇秘書長

編輯：孟凌霄