凝心聚力 共謀農水科技發展

2016年12月12日，黃河流域（片）農村水利科技成果交流及創新聯盟（以下簡稱創新聯盟）成立大會在河南鄭州舉行，水利部農水司、科技推廣中心的有關負責人，國內從事農村水利科學研究、生產實踐與管理的有關科研院所、高校、灌區管理單位、企業等近百名專家和代表參加了會議。黃河水利委員會（以下簡稱黃委）副主任薛松貴參加會議，并對創新聯盟的發展提出殷切期望。中國工程院院士康紹忠等國內知名專家受聘為創新聯盟咨詢專家。

33家企事業單位共謀黃河流域（片）農村水利科技發展

長期以來，黃河流域（片）農村水利科研院所、高校、企業等圍繞農村水科學問題和技術難題開展了大量的創新研究，有力支撐了農村水利工程建設和管理。但是，目前黃河流域農村水利以區域性研究居多，科研力量相對分散，與國家加大農村水利工程建設強化科技創新的總體要求有一定差距。在國家提出水資源管理制度的新要求，水土資源變化的新情況下，農村水資源的科學問題和可持續發展的研究需要進一步凝練和強化，需要共同努力取得全面系統的突破。

根據國家和黃委加強農村水利科技協同創新的要求，為進一步加大黃河流域（片）農村水利科技協同攻關的能力，經黃委同意，在開展黃河上游灌區節水增效調研的基礎上，根據專家的提議，黃河水利科學研究院（以下簡稱黃科院）會同黃河流域農村水利研究中心共同發起，聯合國內從事農村水利科學研究和生產實踐與管理的部分科研院所、高校、灌區管理單位、企業等33家企事業單位，共同發起成立創新聯盟。第一批加入聯盟的有科研院所9家，高校6家，灌區管理單位9家，企業9家。

創新聯盟成立大會上，33家企事業單位就“黃河流域（片）農村水利科技創新聯盟合作框架”達成初步協議，表決通過了《黃河流域（片）農村水利科技創新聯盟規程》。大會提議創新聯盟協調領導小組組長、副組長名單，確立了由黃科院為組長單位，水利部牧區水利科學研究所、國家節水灌溉工程技術研究中心（新疆）、中國農業大學水利與土木工程學院、寧夏回族自治區水資源管理局、內蒙古河套灌區管理總局和大禹節水集團股份有限公司等6家企事業單位為副組長單位的提名名單，并制訂了2017年聯盟工作計劃。

重科技、育人才，聯盟內資源共享

科學技術是第一生產力，人才是第一資源。創新聯盟將立足黃河流域（片），服務流域和區域農村水利管理，解決制約農村水利發展的重大科技問題，攻克黃河流域（片）農村水利關鍵技術難題，打造農村水利科技成果應用轉化陣地。

成員單位將按照“平等互利，務實合作，優勢互補，互惠互贏，聯合攻關，資源共享”的原則，進行長期合作。其合作的主要內容就是梳理黃河流域（片）農村水利工程建設和運行管理方面亟待解決的問題，針對制約黃河流域（片）農村水利事業發展的關鍵技術和難點問題，開展協同攻關，指導流域農村水利生產實踐與管理；聯合培養研究生，培訓高級技術人才和管理人才，聯合申報國家級實驗室（中心），組織專家對流域和行業重大關鍵技術以及成員單位技術問題開展專題咨詢；集聚科技資源、依托聯盟成員已有儀器設備、試驗基地、科研平臺、資料成果，形成互通有無、互惠互利的資源共享機制。黃科院副院長江恩慧介紹說：“創新聯盟成立后，將會創辦聯盟網站，聯盟成員單位可以在互聯網的平臺上實現資源共享。與此同時，聯盟還將致力于技術網和人才網兩個網絡的編制。也就是說我們要整合現有技術資源，針對不同區域特征，因地制宜地選取使用；技術接了地氣，還要有人負責把技術運用在生產實際中，完成田間地頭最后一棒的交接。”

“在流域內通過協同創新打造一個具有流域特色的、具有基層顯示度的、在世界上具有重要影響的研究基地，既可以減少國家的投入又可以提高投資效率，同時還可以提高研究成果的展示度。”中國工程院院士康紹忠這樣概括聯盟的功能。

國內首家農水科技聯盟組織 積極踐行新時期治水思路

黃河流域（片）涉及黃河流域和西北諸河兩大區域416萬平方公里的國土面積，是我國農業經濟開發最早的地區，也是我國主要的農業生產基地。特殊的水土資源條件和多樣性的用水需求造成黃河流域（片）水資源同時具備資源性缺水、結構性缺水、水質性缺水、管理性缺水等多種水資源短缺特征，特別是農業用水比例持續偏高，農業水土環境惡化，水生態問題日益凸顯，為保證區域經濟社會發展對農村水利科技支撐能力提出了更高要求。

近年來，高效節水和農村飲水安全等項目的實施，極大地推動了黃河流域（片）農業和農村發展，流域（片）農村水利各項工作取得了顯著成績，但也面臨一些困難和瓶頸制約，需要探索和解決。

習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，賦予了新時期治水的科學內涵。當前的關鍵環節是節水，從觀念、意識、措施等各方面都要把節水放在優先位置，我國的水情決定了我們必須加快推進由粗放用水方式向集約用水方式的轉變。系統治理，是立足山水林田湖這一生命共同體，統籌自然生態各種要素，把治水與治山、治林、治田有機結合起來，協調解決水資源問題，是解決農水問題的根本出路。

一個國家或地區可用水資源的多寡取決于兩個方面的因素，其一是降水的多少，其二是盛水的“盆”的大小。這個“盆”就是水生態。有了好的生態，涵養水源的能力就會大大提高；有了水資源，良好的生態又會得到保護，形成水資源的自然循環。

創新聯盟正是用系統治理的思路明確路徑，用系統治理的思路尋求突破，力爭形成水資源管理的閉環系統，推動流域和區域農村水利事業持續發展。在黃河流域（片）水資源匱乏的背景下，依托聯盟這個平臺，將各省區的相關力量結合到一起，共同為流域（片）農村水利科技出謀劃策。

創新聯盟成立大會上，水利部農水司領導充滿希望地說：“這個聯盟組織不僅能夠為黃河流域（片）‘十三五’期間乃至今后很長一段時間的農水科技工作起到強有力的支撐作用，而且作為國內首家將專家、科研院所、高校、企事業單位有機聚集在一個平臺上的農水科技聯盟組織，將在全國起到很好的帶頭作用。”