報業版權保護的內生矛盾及解決思路

試圖解決報業的版權保護難題，一般的思路都是從外部著手，諸如加強法律法規保護、對新媒體無償或低償使用報業內容進行規范或抵制、成立版權聯盟等，實際上，所有的外部危機都發軔于內因。這些年來，報業的版權保護困境很大程度上都是由于自身的糾結與矛盾。本文討論報業版權保護的內生矛盾。

一、解決版權收入與傳播力、影響力提升不成比例的矛盾

一般的商業新媒體沒有新聞資質，其內容，除了UGC部分外，絕大部分都是傳統媒體提供，報業成為商業新媒體的重要內容來源。而另一方面，報社，或者說所有媒體單位的最重要的職能就是傳播信息，提高信息的傳播范圍傳播頻率，讓信息到達盡可能多的人。因此，剛開始時，向各商業新媒體提供盡可能多的內容，讓本媒體生產的內容到達盡可能多的人，成為傳統媒體的追求。

一些商業新媒體為迎合這種需求，甚至還進行“狀元媒”的評比，所謂的“狀元媒”是百度公司2005年開始運作的都市報影響力的評選，獲獎的稱為“狀元媒”，評獎的標準就是被百度搜索引擎搜索的次數與頻率。一些報社還將“狀元媒”的獎杯放在榮譽室的顯眼位置向來賓介紹。

但隨著時間的推移、報人們的版權意識越來越強烈，報業逐漸開始了與商業新媒體的“版權抗爭”。這其中，更為關鍵的因素是報紙逐漸進入“寒冬”，報社收入銳減，在報業廣告紛至沓來時，報社根本不在乎那三瓜兩棗的版權收入；只要報紙有影響力，傳播面擴大，還會有更多的廣告。同城報紙間的競爭激烈，也需要利用商業新媒體擴大自身的影響力，以增加競爭力。在這種情況下，版權意識即使有也不強烈。只有到了報業收入下降，報社需要開源節流時，版權問題才被擺上報人們思考的范疇。2005年關于報業版權保護的“南京宣言”就發軔于當時的“報業寒冬論”。

報人們開始抱怨的是，投入巨大采編成本所獲得的內容，被網絡媒體使用卻不名一文。“每天花在內容上的錢相當于開走一輛寶馬車，一年的版權收入卻連一輛寶馬車都買不到。”

但與此同時，報業對于提高內容傳播力的追求依然沒有變化，時不時地就會好了傷疤忘了疼，一直在源源不斷地為商業新媒體“供稿”。當商業新媒體利用傳統媒體的供稿，獲得讓傳統媒體眼紅的收益時，才會又掀起一波版權保護的“熱潮”，比如，今日頭條“不生產新聞，只是新聞的搬運工”，獲得1億美元融資時，才有一些傳統媒體開始與今日頭條就版權問題對簿公堂。

即使到了現在，很多傳統媒體，包括報業依然以自己的內容被轉載的次數作為宣傳報道的重要成績，在各種總結以及業務文章的探討中，能經常看到這樣的論述：“當天，騰訊、網易、新浪、鳳凰、環球、中國網絡電視臺等一些新聞門戶網站，都在首頁重要位置轉載了這條報道，還配上了視頻、照片和評論。搜狐網還專門制作了新聞專題。”①這是《中共中央黨史研究室主任披露 七常委參觀<復興之路>不封路》消息獲得了第二十三屆中國新聞獎后，作者在一篇業務探討的文章中，用上述話語來印證這條報道的影響力。“消息見報后，在社會上引起強烈反響。人民網、新華網、新浪、搜狐、鳳凰網等主流網站紛紛轉發。”②……此類文字屢見報端。

在這樣的矛盾心態下，報業版權保護不力也就成了常態。一些報社甚至制定規則，強調“數字優先”，采制成的內容，優先供給商業新媒體使用，以提高報道“影響力”。

從現在報業轉型的情況來看，大部分的報業集團旗下都擁有大量的新媒體平臺，完全可以在保證傳播力的前提下制定較為完備和嚴格的版權體系，以保護內容權益。關鍵還是觀念的改變。通過免費轉載能獲得多少影響力提升，所獲得的影響力到底有多大的價值，以損害報業核心競爭力為代價的影響力提升是否有必要？對于這些問題的認真思考決定著報業版權保護的理念改變。

二、報社與員工之間的權屬矛盾

報社員工發表在報紙上的新聞作品，權屬到底是屬于報紙，還是個人？新聞作品的版權歸屬問題一直是探討的焦點，也一直都有較大爭議。在一些期刊上，有“作品發表后，版權歸屬于雜志”這樣的提示，但報紙上的新聞作品的作者大多是報社內部員工，在報紙上也并沒有明確的提示。

2010年著名的新京報社起訴“浙江在線”案件，由于涉及的個案以及人數都較多，法院要求新京報社按照文章或者作者進行分案起訴，而由于報社與員工簽訂勞動合同時并沒有明確作品的歸屬問題，導致報社的作品受商業網站的轉載和侵權時，無法證明該文章屬于報社還是屬于作者個人，加上分案數量巨大，起訴遇到難以逾越的障礙。

顯然，當報紙上刊登的新聞作品被商業新媒體轉載時有侵權行為時，以報社名義進行維權的方式更具可行性，就必須在版面刊登及勞動合同簽訂時進行相應規范。報社對于員工的職務作品、刊發的投稿作品、約稿作品都享有著作權。必須通過與作品作者簽訂權利歸屬方面的書面約定。

在報社與員工之間的關系中，考核問題也是影響版權保護的一個重要方面。報社的考核制度常常陷入到尷尬境地，報社以往的考核制度往往依靠定性，好稿劣稿的評價主要是由值班總編或考評小組來評點，此種考核方式主觀性較強，由于沒有量化，也存在著說服力不夠，容易引起反彈的問題。新媒體出現之后，量化一條新聞的傳播力及引導力，最簡便易行的方式就是看網絡的轉載率和點擊率。一篇文章上網之后，閱讀量、點贊數、點評數，轉載量一目了然，一定程度上顯示了新聞的質量以及對于用戶的吸引力。在這樣的情況下，為獲得很好的閱讀量、點贊數等考核目標，員工會將新聞搶先上網，甚至有時記者還會關照相熟的網站編輯給予“特殊照顧”，也就是放在顯要位置，以提高轉載量。報社也試圖用這種方法營造一種變相的“影響力”。而由個人推送給商業新媒體的這部分內容的版權如何保護。同樣涉及到新聞內容的權屬問題，也必須重新界定。

三、報社之間競爭的囚徒困境

當報業意識到，自己辛辛苦苦采集來的稿件，卻喂大了商業新媒體，就開始采取行動，維護報業的版權。

1999年4月15日，人民日報社牽頭，包括新華社、中央電視臺、北京日報社、解放日報社等傳統媒體主辦的23家網絡代表齊聚北京，簽訂《中國新聞界網絡媒體公約》：“凡不屬于此公約的其他網站，如須引用公約單位的信息，應經過授權，并支付相應的費用。”最著名的是2005年11月1日，中國都市報研究會總編輯年會在南京召開，在會議上發表了《南京宣言》：“全國報界應當聯合起來，積極運用法律武器，加強知識產權保護，維護自身合法權益，改變新聞產品被商業網站無償或廉價使用的現狀。”2006年1月12日，由解放日報報業集團首倡，全國39家報業集團聚集廣州，發起《全國報業內容聯盟的倡議書》：“共同制定向網絡媒體提供新聞內容的定價規范，提高網絡轉載的門檻，捍衛自己的知識產權”。

這三次行動的共同特點就是希望建立類似于“版權聯盟”的機構，來維護報業版權；但是，這三次行動最后都失敗了。關鍵原因是報業競爭，互為競爭對手的報社都希望從對方的行動中獲益，趁機搭便車，是為“囚徒困境”。比如1999年那一次聯盟行動中，23家新聞單位設置轉載障礙，商業網站就找23家之外的媒體合作。進一步，23家聯盟也被擊破，商業網站一家一家談，大部分以極低價格成交。同城報業競爭中，如果一家報社不將內容送給商業門戶，另一家競爭對手就會提供給商業門戶，最終，傳播力、影響力下降，盈利能力也下降，一般的報社都不能承受這樣的后果，只能繼續妥協。幾次宣言，由于各個報社的想法不統一，有人表述為“各懷鬼胎”，這些宣言、公約、倡議，還是不了了之。

時至今日，報業間競爭的“囚徒困境”依然存在，在與今日頭條的版權糾紛中，今日頭條依然采用這樣的方式各個擊破，屢試不爽。

在報業版權聯盟屢敗屢戰的情況下，不應該繼續再做徒勞的嘗試；而應該將精力集中在維護自身的版權權益，增加內容的獨創性，提高核心競爭力，提高版權議價能力。

四、主管部門訴求與報業訴求的矛盾

身處不同的位置，承擔著不同的社會角色，對于版權保護的訴求都不一樣。

對于報業主管部門而言，他們的訴求是單一和純粹的，就是“堅守國家的輿論陣地，占領信息傳播制高點！”提高“四力”——傳播力、引導力、影響力和公信力成為實現這一個目標的重要手段。在主管部門看來，報業當前的主要目的不僅僅是做大做強，繁榮發展，而且是在當前的輿論格局下，更好地整合各方面資源，形成輿論宣傳的合力，更好地堅守輿論主陣地，是否盈利不在考慮范疇。而對于具體的報社而言，就必須兼顧上下兩方面的訴求。既要保證媒體發展、員工福利，更要堅持輿論導向，履行社會責任，堅守輿論陣地。因此，報社考慮版權問題，更重要的動因是生產的內容是否有經濟上的產出，是否可以通過版權獲益，而不僅僅只是個傳播力的考量。這也是報社內心糾結與矛盾的主要原因。

從“時事新聞”不受版權保護我們可以看出這種矛盾，根據《著作權法》第五條第二項的規定，時事新聞不涉及到著作權歸屬問題，即時事新聞沒有著作權，因此著作權法不適用于對時事新聞報道的侵權認定。實際上，主管部門希望時事新聞的轉載應該得到認可和鼓勵，而在現在的媒介競爭條件下，時事新聞已經成了傳統媒體為數不多的核心競爭力之一，是較少的能夠拿得出手的東西。如果時事新聞可以被商業新媒體無償使用，那對于傳統媒體不啻于巨大打擊。

事實上，時事新聞不受版權保護，這對于擴大時事新聞的傳播并不是一件好事，因為，不受版權保護的時事新聞創作者的積極性將得不到激發，最終，這樣缺乏保護的狀況將與擴大時事新聞傳播的初衷背道而馳。

同樣，媒體融合發展如果只考慮傳播力、傳播范圍的核心訴求，而不涉及傳統媒體，包括報業的內容獲益訴求和版權保護訴求，媒體融合發展有可能失去盈利的支撐而后繼乏力。媒體融合事業在發展中遇到了缺乏盈利模式的難題，至今無法有效解決。內容生產能力是傳統媒體融合發展中為數不多的核心競爭力之一，也應該成為媒體融合發展中的重要盈利來源。從這個意義上看，完備的版權保護體系是媒體融合發展的基礎和前提，必須克服那些內部的糾結心態與矛盾心理，切切實實地保護報業的版權。

注釋：

①鄭萌：《長江日報報業集團何以一屆五摘中國新聞獎》，《中國記者》2013年第12期.

②中國記協：《第二十三屆中國新聞獎獲獎作品網絡公示》，http：//www.xinhuanet.com/zgjx/jiang/2013zgxwjcpzpwlgs/index.htm.

作者簡介：陳國權，新華社國家高端智庫傳播戰略研究中心研究員、《中國記者》值班主編

編輯：徐 峰