新媒體語境下西北藏族地區政治傳播研究

【內容提要】新媒體環境下，政治傳播隨著新的傳播因素的介入，傳播主體、傳播渠道、傳播內容、傳播效果等方面都發生了變化。本文以甘肅省天祝藏族自治縣為例梳理了當前西北藏族地區政治傳播的現狀，一方面關注新媒體在西北藏區政治傳播中的傳播優勢，另一方面發現在當前傳播環境中存在的問題，并提出改善措施。

【關鍵詞】新媒體 西北藏族地區 政治傳播 對策

一、新媒體與政治傳播

新傳媒產業聯盟秘書長王斌對于新媒體的界定是：“新媒體是以數字信息技術為基礎，以互動傳播為特點，具有創新形態的媒體。①”繼傳統媒體之后發展起來的新的媒介形態，我們稱之為新媒體，主要包括網絡、手機、數字電視等，它具有互動性強、傳播渠道廣泛、傳播信息碎片化等特征。政治傳播主要是指有關政治內容的信息的傳播，有學者認為“政治傳播就是由政治系統的結構和功能導致的政治信息的傳遞與處理過程，包括政治系統內部的信息溝通傳遞、交流和政治系統與社會環境的信息溝通傳遞與交流。②”

西北藏族地區，由于地理位置及經濟原因，與東部地區存在較大差距，要想縮短差距，更要發揮新媒體傳播先進文化的作用。西北藏族地區早期政治傳播渠道主要集中在電視媒介上，電視在藏族地區的高覆蓋率為官方政治傳播提供了平臺，近年來，隨著新媒體的急速發展，尤其是智能手機和網絡的發展，改變了傳統的基層政治生態，拓寬了基層群眾政治參與的空間。

二、新媒體對西北藏族地區政治傳播的影響

中國互聯網信息中心（CNNIC）發布的第39次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，截至2016年12月，甘肅省網民數1101萬人，互聯網普及率為42.4%；截至2016年12月，我國在線政務服務用戶規模達到2.39億，占總體網民的32.7%，全國共有.gov.cn域名53546個，政務微博164522個，政務頭條號34083個③。互聯網政務服務的互通互聯，大幅提升了政府服務水平，推動互聯網政務信息向著公開、透明的方向發展。

天祝藏族自治縣是新中國成立后第一個實現民族區域自治的縣級地區，地處甘肅省中部，是一個以藏族為主體的多民族聚居地區，截至2011年底，天祝縣戶籍人口為21.52萬人，共有28個民族，截至2012年，藏族人口為67370人④。

本文選取天祝藏族自治縣作為研究樣本，一方面，作為民族自治區域，有其地域特殊性；另一方面，作為絲綢之路上的重要節點，相較于其他民族地區，更具有代表意義。

（一）新媒體帶來新的傳播模式，賦予受眾更多的主動性

新媒體傳播渠道的廣泛性使得受眾不必拘泥于單一的傳播方式，傳播渠道的改變，使得受眾對信息的自主選擇性更高，改變了以往“你傳播什么我接受什么”的局面，尤其是智能手機的使用，使得受眾主動參與到傳播過程中，成為信息的發布者。在走訪天祝縣大柴溝鎮及松山鎮部分鄉鎮后，我們發現，相比以往，受眾接受信息的渠道的確發生了重大轉變，不僅僅是電視、廣播這種單一的傳播渠道，還包括手機新聞客戶端、微信、荔枝廣播等。受眾很容易對所獲得的信息進行二次傳播，擴大信息的傳播廣度，尤其是微信的使用，使得更多的信息通過朋友圈進行了散布、傳播。在調查中，我們還發現，部分受眾還訂閱了手機報、天氣信息等，了解新聞、財經、生活、體育、娛樂、天氣等相關內容。

（二）新媒體與傳統媒體不斷融合，拓展了受眾獲取信息的渠道

新媒體與傳統媒體的極大融合，改變了基層政治生態，拓寬了民族地區受眾政治參與的空間。早期，少數民族地區的媒介傳播渠道主要為電視和廣播媒介，隨著近幾年智能手機和互聯網絡的普及和發展，加深了民族地區受眾政治參與的積極性。在走訪天祝縣鄉鎮的過程中，我們發現，雖然電視仍是媒體主流介入渠道，但是越來越多的民眾開始利用手機、互聯網絡等新媒體，極大的方便了日常生活。在訪談中，村民王某說“以往，在‘轉場’時節，到大山里，幾乎就與世隔絕了，外面的事情什么都不知道。現在有了手機，真是好，到了大山里，一個電話，外面的事情就知道了。我自己也不會用手機上網，兒子女兒用手機上網，什么新聞都知道，真的是方便太多了。”

（三）新媒體改變了傳統政務信息公開化困難的局面

傳統媒體時代，政治信息傳播的主要渠道為報刊、廣播、電視，受傳播媒介的限制，政務信息公開化程度不高，信息發布的時效性不強。新媒體時代，政治信息傳播的渠道更為廣泛，隨著微博、微信及新聞客戶端的發展，實現了政務信息發展的新模式，信息的公開化程度及時效性得到有效提高。

我們可以看到，在天祝縣政府網站上，有大量反映政府開展公共服務的工作內容，同時也可以看到政策文本與政策實踐過程，了解實踐中方方面面的細節，增強受眾對基層政府的信任度；在新浪微博客戶端上，也有縣委宣傳部發布的官方微博“天祝之窗”，用來發布政務信息、旅游文化景點、生活資訊等信息；在微信上，也有魅力天祝、天祝在線、天祝微生活傳媒等多個公眾號，發布生活資訊傳播、文化民俗展示、旅游景點分享、熱點互動等信息。

（四）新媒體促進了電子商務的發展

電子商務作為新媒體發展下催生的一種新型商業運營模式，給人們的生活及生產方式帶來了新的改變，尤其是在經濟發展落后的民族地區，電子商務的發展給受眾帶來了新的機遇。

例如2014年發生在天祝縣松山鎮的40萬只“羊滯銷”事件，一經媒體報道，受到社會多方關注，一時間朋友圈、微博都在轉發這條消息，《蘭州晚報》舉辦了“農超對接”座談會，不僅有來自省、市的商務、稅務、供銷社等部門，還聯合蘇寧云商、三維商城等電商平臺，尋找產品銷路，幫助農民解決燃眉之急。這就是新媒體對民族地區看得見的影響。

（五）新媒體為政治交互實現互動提供了可能

傳統媒體時代，傳者始終占據主導地位，加之傳統媒介反饋不及時的弊病，導致傳受雙方之間互動零散，受眾更多的是被動接受信息。新媒體環境下，傳播渠道多樣化，人人都是信息發布中心，受眾在信息傳遞過程中的參與性得到了有效提高，改變了以往被動接受的局面，對于關乎切身利益的信息，受眾能夠主動參與其中。政務平臺的開放，讓受眾在了解和獲取信息的同時，也能參與其中。

我們可以看到，在甘肅政務服務網上，開通了天祝藏族自治縣門戶網http：//www.gstianzhu.gov.cn/，內容板塊包括行政審批、便民服務、陽光政務、個人辦事、法人辦事等，同時也可以上傳個人建議等內容。

誠然，當前藏族地區新媒體有了一定程度的發展，但由于受眾觀念、地理環境、軟硬件技術等方面因素的影響，實際使用情況還有待提高。

三、困惑

（一）新媒體建設滯后

筆者通過走訪天祝縣打柴溝鎮、抓喜秀龍鄉、華藏寺鎮這三個具有代表性的鄉鎮，發現打柴溝鎮和華藏寺鎮這兩地的受眾占有使用新媒體的程度都高于抓喜秀龍鄉，主要原因在于打柴溝鎮和華藏寺鎮這兩地的居民經濟條件殷實，家庭成員除了孩子基本上都配備了智能手機，家里購置了電腦并安裝了網絡寬帶的比例也較高；而抓喜秀龍鄉作為牧區，主要以牧民為主，藏族所占比例較高，雖然大部分家庭也都配備了智能手機，但購置電腦的家庭較少，安裝了網絡寬帶的家庭更少。這三個鄉鎮相對情況樂觀一些，對于偏遠鄉鎮，情況更差，有些地方未安裝信號接收塔，根本無法使用手機等通訊工具，新媒體硬件建設的滯后仍是西北藏族地區存在的一個現實問題。

（二）新媒體信息傳播缺乏針對性

新媒體傳播信息的渠道雖然多樣，但是，在鋪天蓋地的信息數據中，如何精準地獲取所需信息就變得困難，信息的多樣化致使信息的傳播缺乏針對性。在天祝縣政府網上，我們發現報道的多是一些大而空的新聞，對受眾身邊的新聞報道力度不夠。此外，新聞的更新時間不夠及時，沒有能夠實時地報道當地新聞。

（三）當政者新媒體政治觀念不足

本文所研究的天祝藏族自治縣地區，基層政府是政治信息傳播的核心力量。目前，基層政治信息的傳播，一方面是以開會、發文等形式進行，另一方面主要依靠包村干部深入各個自然村，走村串戶來傳達信息。新媒體傳遞政治信息的介入程度還不高，未能有效提高信息傳播的速度。

四、對策

（一）加大新媒體建設力度

新媒體在民族地區的發展，還需要黨和國家加大重視程度，投入更多的人力和資金，保證新媒體所需的硬件環境，與此同時，各級政府也應積極配合，引導受眾使用新媒體。

（二）提高意識

西北藏族地區各級政府干部要提高受眾使用新媒體的政治思想意識。各級基層政府機關要充分利用新媒體平臺，深入開展民族區域自治制度、民族團結進步教育等內容，整合新媒體資源，開展形式多樣的民族團結教育活動。

（三）堅決推行數字化辦公

從州到縣、鄉鎮各級基層政府機關，推行數字化辦公，將村民醫療保險、貧困補助、精準扶貧等信息全部上網，使民族地區新媒體的應用逐漸由帶動到普及。

（四）開發新媒體資源，提高利用程度

西北藏族地區游牧民族較多，人口居住高度分散，此外，由于游牧民族經常隨季節變化轉場，報紙很難送達牧民手中，收看電視更是受到地理環境的制約。地方政府可以鼓勵當地報紙等傳統紙媒開發手機報，及時發布當地天氣狀況、農產品價格、播種知識等信息。

（五）構建穩定的文化宣傳陣地

西北藏族地區地廣人稀，農牧民居住相對分散，這就為宣傳工作的開展造成了困頓的局面，各級基層政府可以建設“村級文化活動場所”，定期組織村民開展文化宣傳活動，做好基層政治信息及文化信息的傳播。

五、結語

新的媒體形態層出不窮，如何利用新媒體使之最大程度地趨利避害，需要我們在理論和實踐中不斷總結和反復實踐。

注釋：

①陳瑩.新媒體的政治功能研究[D].東北師范大學，2015（8）.

②李元書.政治體系中的信息溝通——政治傳播學的分析視角[M].河南人民出版社，2005.34.

③第39次中國互聯網絡發展狀況統計報告.

④《天祝藏族自治縣志》編纂委員會.天祝藏族自治縣概況[M]蘭州： 甘肅民族出版社，2009.

參考文獻：

[1]金珠.媒介融合時代廣播媒體發展策略研究[D].華中科技大學碩士學位論文，2012.

[2]陳植、歐陽照.我國藏族地區新媒體面臨的困境與對策[J].青年記者，2014（1）.

[3]盧毅剛.民族地區新媒體的政治傳播及其功能分析與對策研究[J].編輯之友，2014（6）：59.

[4]孫鈺欽.新媒體時代少數民族文化傳播渠道探索[J].編輯之友，2013（8）.

[5]李達.新媒體時代少數民族文化傳播的困境與策略[J].湖北民族學院學報（哲學社會科學版），2015（2）.

[6]鐘克勛.論加速民族地區新媒體發展的現實性——以四川藏區文化交流與新聞傳播為例[J].西南民族大學學報（人文社科版），2008（12）.

[7]中國互聯網信息中心.http：//www.cnnic.net.cn

[8]http：//baike.baidu.com/link？url=opmWMYzIoti32

PzDSMs5_axiZWrpNVWz_tubAJyLeVQn8nZPkrKvSf23QZQgN7a6dNoL0YPsM5x34X19DDWuatYS3fUoHqZgK_bH7aGK83oRqC4xb1awGiNane-CpRET2tRl0mvxwAm1KTXTOa-0Ra

[9]周武軍.大眾傳播媒介的政治功能研究[D].吉林大學，2008.

[10]朱海松.微博的碎片化傳播——網絡傳播的蝴蝶效應與路徑依賴[M].廣東：廣東經濟出版社，2013.

作者簡介：李士艷，實驗師，碩士學位，現任職于西北民族大學新聞傳播學院

編輯：孟凌霄