要加大研發投入，更要提升創新效率

葛豐

國家統計局日前發布《2016年全國科技經費投入統計公報》顯示，2016年我國研發經費投入總量達到15676.7億元，比上年增長10.6%。這是自2012年以來研發經費增速持續4年下滑后的首次回升。

在研發經費投入不斷增長的情況下，研發經費增速能夠再次回升并且重新回到10%以上，凸顯出中國敏銳把握住了新時代發展決勝要點，創新驅動正日益成為中國經濟社會可持續發展的決定性因素。

高強度的研發投入有效促進了中國各層面自主創新能力持續提升。以專利申請為例，中國在去年成為全球首個單年專利申請量超過100萬項的國家，世界知識產權組織當時對此評價稱，“這一記錄反映了‘非凡的創新水平”。

這種“非凡”的創新水平實實在在地推動了中國的產業升級與企業競爭力提升。從出口份額來看，2016年中國出口占全球出口額比重穩步升至13%以上，而此前美、德、日三個出口強國，在這一指標達到10%之后， 出口份額無不相繼出現回落。

中國之所以能相對成功地擺脫勞動力成本上升等不利影響，很重要的原因即在于通過持續大力度的研發投入，不斷推動本國企業沿產業價值鏈上移，因此雖然在過去一段時間，中國的勞動密集型產品（如紡織等）與資源密集型產品（如賤金屬等）出口占比均出現回落，但機電、運輸設備等先進制造業出口份額的迅速上升，在不斷優化出口商品結構的同時，及時、充分地填補了初級品出口份額下降留出的缺口。

當然過去的經驗并不必然適用于未來。中國截至目前的產業升級，除了依靠持續大力度的研發投入，對后發優勢的把握與利用亦功不可沒。而隨著中國經濟快速發展，中國已迅速逼近全球技術創新的前沿，因此從現在起，中國實際已處于這樣一種二選一的臨界狀態，即要么在技術創新領域全面實現“彎道超車”，要么就此掉入“中等收入陷阱”。

顯然，中國不可能接受后一種命運，這就要求中國在研發投入已經達到較高甚至很高水平的情況下（研發投入強度已超過歐盟15個初創國家），更加注重向研發效率要產出。因為無論是從創新活動縱向發展規律來看，還是從與先進國家橫向對比結果來看，中國在這方面的挖潛空間都很大。

但是，研發效率的提升比之單純追加投入要復雜得多。這一目標的實現牽扯到政策、稅收、金融、法律、人事、市場化程度、企業家精神等方方面面的敏感變量。這些變量相互作用，往復循環，例如在中國的研發投入構成中，來自政府的比重顯著過高，而這種較為單一的投入結構，既可能進一步擠出私營部門的研發投入，但其本身，又確實是私營部門投入不足情況下被動性的選擇。要走出此類幾乎處處可見的循環，必須基于生態系統的視角，對創新所涉變量全面審視、整體改進，如此，才能最大限度取得協同效果，提升創新效率。