遼寧首張“先證后核”工業產品生產許可證誕生

近日，在遼寧省政務服務中心質監局窗口，大連中策包裝制品有限公司總工程師宋文壯，從遼寧省質監局工作人員手中接過一張生產許可證，這是遼寧在沈陽市、大連市、營口市試行“先證后核”改革后，通過簡化審批程序后發出的第一張工業產品生產許可證，標志著遼寧在推進工業產品生產許可證制度改革上邁出新的步伐。

宋文壯高興地說，試行先證后核后，企業只提供了“一單、一書、一照、一報告”，就取得了工業產品生產許可證，從受理、審批、發證，前后用了不到1小時。“速度太快了，這在以前想都不敢想，看來政府是動真格的，在減輕企業負擔上下真功夫了。真正為我們企業節約了更多的時間成本，產品可以更快地投入市場。”

為深化“放管服改革”，不斷優化營商環境，遼寧省質監局始終堅持自加壓力，主動向質檢總局申請了推進工業產品生產許可證改革試點政策。從10月1日起，在沈陽市、大連市、營口市推進工業產品生產許可“先證后核”改革，對砂輪、飼料粉碎機械、建筑卷揚機、鋼絲繩、輕小型起重運輸設備、預應力混凝土用鋼材、預應力混凝土枕、救生設備、特種勞動防護用品、電線電纜、耐火材料、建筑鋼管腳手架扣件、建筑防水卷材、化肥、人造板、汽車制動液、危險化學品包裝物容器17類工業產品實施“先證后核”。

改革前，工業產品生產許可證審批都是按照“先核后證”程序辦理的。先由企業提出申請，質監部門受理后再安排專家到企業進行現場實地核查、產品檢驗，合格后再發證，全過程審批時間要75個工作日。改革后，遼寧推行了預先服務指導制度，幫助企業完備申報材料，提高申報準確率。經形式審查，材料符合要求的，自企業申報到審批機關作出決定，最長不超過2個工作日。企業可在窗口直接領證，也可由審批機關快遞送達，實現企業“足不出戶”即可拿證。

在整個辦證過程中，企業簽訂的一份承諾書很重要。內容是保證按照生產許可證的要求辦好企業，提高產品質量，確保產品質量安全。以企業承諾的形式突出了企業的質量安全主體責任，對企業的誠信提出了更高要求。

通過“先證后核”審批程序取證的企業，發證后3個月內，質監部門將安排技術審核人員進行現場核查、跟蹤服務，督促企業履行承諾，如不符合生產許可條件，發證機關將依法撤銷行政許可。

遼寧省質監局工作人員表示，把原先用在審批上的人力、財力、精力轉移到核查監管環節，實現審批效率提升，強化事中事后監管的行政審批新模式，大大加強了監管力量，也提高了監管部門發現問題、解決問題的能力。