當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】基于業(yè)主的委托、在業(yè)主的授權(quán)下，按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)文件或法規(guī)，結(jié)合工程監(jiān)理合同，由建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理活動(dòng)，此即為工程建設(shè)監(jiān)理。事實(shí)上，監(jiān)理可以確保工程施工質(zhì)量，但是我國(guó)現(xiàn)階段在工程監(jiān)理上缺乏足夠的力度，監(jiān)理難以發(fā)揮其監(jiān)督作用。針對(duì)這種情況，本文嘗試探究現(xiàn)階段工程建設(shè)監(jiān)理中存在的問(wèn)題，并總結(jié)相應(yīng)的對(duì)策，旨在完善工程監(jiān)理工作，確保工程的施工質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；工程監(jiān)理；主要問(wèn)題；解決對(duì)策

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)新興行業(yè)，其在改革開(kāi)放之前并不存在，而是在最近十?dāng)?shù)年來(lái)才發(fā)展起來(lái)。雖然這一行業(yè)的發(fā)展歷程較為短暫，但是其對(duì)建筑行業(yè)帶來(lái)的影響卻是不可忽視的，其重要作用可謂是不言而喻。對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)監(jiān)理可以控制投資與工期，避免資金與時(shí)間的白白浪費(fèi)；其還可以確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制；更有甚者，工程建設(shè)監(jiān)理還可以在一定程度上對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的腐敗行為進(jìn)行有效的遏制，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定。然而，雖然工程建設(shè)監(jiān)理有著許多的優(yōu)點(diǎn)，但是其在實(shí)踐過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題，而這正是本文所要研究的課題。

1、主要問(wèn)題

1.1監(jiān)理單位尚未具備完善的體制

至今為止，我國(guó)的監(jiān)理單位依然是民營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)，采取著股份制的經(jīng)營(yíng)形式，內(nèi)部成員主要有股東與雇員。在這樣的監(jiān)理單位中，只有股東以及注冊(cè)于該公司的監(jiān)理工程師具有相對(duì)穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)狀況，其他監(jiān)理人員則經(jīng)常流動(dòng)，甚至某些監(jiān)理公司會(huì)在一個(gè)施工周期中多次更換監(jiān)理人員，導(dǎo)致實(shí)際的工程監(jiān)理工作無(wú)法切實(shí)地落實(shí)下來(lái)。還有一些監(jiān)理公司打著某某著名監(jiān)理公司在當(dāng)?shù)氐姆止镜拿^，給人以“甲級(jí)”或者“乙級(jí)”的資質(zhì)等級(jí)錯(cuò)覺(jué)，而在實(shí)際操作中負(fù)責(zé)監(jiān)理的人員都是本市人員，這種一個(gè)單位掛了多個(gè)牌子的狀況，可謂是屢見(jiàn)不鮮。究其原因，主要是監(jiān)理單位缺乏完善的體制進(jìn)行管理。

1.2監(jiān)理單位沒(méi)有與業(yè)主形成和諧的關(guān)系

就理論角度而言，監(jiān)理單位是被委托方，而業(yè)主則是委托方，二者基于合同關(guān)系進(jìn)行合作，不存在利益沖突或利害關(guān)系。然而，當(dāng)前有許多監(jiān)理公司都是工程建設(shè)方人員所開(kāi)辦的子公司或分公司，或是雖然不屬于開(kāi)發(fā)商公司的一部分，但是開(kāi)發(fā)商公司中的某些人員確實(shí)監(jiān)理公司的主要股東，最后導(dǎo)致在監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)了“自己的工作由自己監(jiān)理”的狀況。

1.3在承攬業(yè)務(wù)時(shí)采取了不恰當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段

從理論角度來(lái)說(shuō)，施工周期、監(jiān)理人員素質(zhì)以及監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率這三者應(yīng)該是協(xié)調(diào)的，然而招標(biāo)階段所秉承的“最低價(jià)中標(biāo)”規(guī)則使得監(jiān)理業(yè)務(wù)也不得不遵從“最低價(jià)”的承包原則，簡(jiǎn)而言之，就是許多建設(shè)單位并沒(méi)有有限考慮到監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)，而是將監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率作為唯一選擇標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致各個(gè)監(jiān)理單位為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)而互相壓價(jià)，而監(jiān)理業(yè)務(wù)若是選擇了過(guò)低的監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率，那么施工周期必然會(huì)受到影響，監(jiān)理人員素質(zhì)也會(huì)因此而無(wú)法達(dá)到理想標(biāo)準(zhǔn)。以某工程為例，其所建設(shè)的綜合樓占地面積接近6700平方米，為七層框架結(jié)構(gòu)，工程造價(jià)目前為355萬(wàn)元，合同設(shè)定工期在8個(gè)月左右，由于其為了承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而將監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率壓縮至3.5‰，因此監(jiān)理費(fèi)用僅3萬(wàn)元左右，均攤至每個(gè)月，僅為3600元左右，而當(dāng)?shù)乇O(jiān)理工程師的月均工資水平在2500元左右，監(jiān)理人員月均工資水平在1200元以下，按照上述水平進(jìn)行估算，很難為該項(xiàng)目安排具有較高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程師，而人員的不到位自然會(huì)導(dǎo)致工期延長(zhǎng)、成本增加，甚至是施工質(zhì)量得不到保證。

1.4監(jiān)理人員缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)監(jiān)理行業(yè)設(shè)定了行業(yè)準(zhǔn)入制度，自此以來(lái)建立隊(duì)伍在專(zhuān)業(yè)知識(shí)與基本素養(yǎng)上已經(jīng)較以往有了明顯的提高。并且，我國(guó)許多省市都設(shè)立了主管部門(mén)進(jìn)行考核，許多監(jiān)理人員都通過(guò)了監(jiān)理工程師的資格考試。然而，就整體素質(zhì)來(lái)說(shuō)，這些從業(yè)人員依然無(wú)法滿(mǎn)足建立市場(chǎng)的需求。事實(shí)上，許多監(jiān)理人員都是半路出家，并非是從一開(kāi)始就學(xué)習(xí)這一專(zhuān)業(yè)，而是從設(shè)計(jì)部門(mén)、管理部門(mén)、大專(zhuān)院校，甚至是退休、轉(zhuǎn)行人員轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)，這些從業(yè)人員在文化水平上存在著巨大的差異，在職稱(chēng)上也有很大的不同。目前，在監(jiān)理市場(chǎng)中，文化水平不高的從業(yè)人員及剛畢業(yè)的學(xué)生占大多數(shù)，整體素質(zhì)缺乏保證。

2、解決對(duì)策

2.1加強(qiáng)宏觀管理

首先，應(yīng)該基于準(zhǔn)入等級(jí)制度加強(qiáng)對(duì)總監(jiān)理工程師與及監(jiān)理工程師等所有職業(yè)注冊(cè)人員的資格審查，確保其具有相應(yīng)的資質(zhì)與能力。其次，應(yīng)該加強(qiáng)管理所有監(jiān)理人員，由各省市的主管部門(mén)對(duì)上崗人員給予登記管理，要求監(jiān)理人員需要在某一個(gè)單位保持一個(gè)最低的職業(yè)期限，不得隨意流動(dòng)。其三，應(yīng)該建立并完善“連帶責(zé)任制”，從管理層面、技術(shù)層面實(shí)施這一制度，以增加業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的信任。

2.2制定科學(xué)的監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

承包商負(fù)責(zé)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品，而監(jiān)理單位則依據(jù)規(guī)范操作來(lái)建立業(yè)績(jī)與信譽(yù)。目前，監(jiān)理操作涉及了多個(gè)方面的內(nèi)容，但是最應(yīng)引起重視的便是監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率，也就是監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在與對(duì)個(gè)單位進(jìn)行競(jìng)標(biāo)時(shí)，不應(yīng)該為了承攬業(yè)務(wù)而采取不正當(dāng)手段，不應(yīng)該通過(guò)壓低取費(fèi)費(fèi)率來(lái)排擠其他公司，而是應(yīng)該由招標(biāo)單位對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)其資質(zhì)等級(jí)、人員素質(zhì)進(jìn)行全方面考察，以此來(lái)確保監(jiān)理工作在施工中的正常運(yùn)行。

2.3加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

監(jiān)理單位應(yīng)不定期地為監(jiān)理人員開(kāi)展培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，同時(shí)，還應(yīng)定期對(duì)監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行考核，以確保其具有足夠的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，在監(jiān)理人員的工作過(guò)程中，還應(yīng)確保其熟悉施工圖紙，具有圖紙審閱能力，這樣在遭遇問(wèn)題時(shí)可以及時(shí)采取正確的解決措施。

結(jié)語(yǔ)：

當(dāng)前在工程建設(shè)監(jiān)理方面存在著許多問(wèn)題，如：監(jiān)理單位尚未具備完善的體制、監(jiān)理單位沒(méi)有與業(yè)主形成和諧的關(guān)系、監(jiān)理人員缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、監(jiān)理單位在承攬業(yè)務(wù)時(shí)采取了不恰當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，等等。這些問(wèn)題給監(jiān)理工作的正常開(kāi)展帶來(lái)了阻礙。本文對(duì)其解決對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述，以供從事相關(guān)工作的人員參考。

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