NH糧食應(yīng)急物流中心管理優(yōu)化研究

【摘要】：如今當(dāng)人類在享受著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來的質(zhì)量越來越高的幸福生活時，“911”恐怖主義襲擊、SARS爆發(fā)、汶川大地震到最近日本大地震并引發(fā)出的大規(guī)模海嘯、核泄漏等重特大突發(fā)性公共事件一次又一次地對人類的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了極為慘痛的災(zāi)難。“民以食為天”，突發(fā)事件爆發(fā)后，糧食對于災(zāi)區(qū)人民生命和健康的重要性不言自明。本文在分析應(yīng)急物流相關(guān)理論基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究糧食應(yīng)急物流的特征、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、工作流程等相關(guān)問題，以期對NH糧食應(yīng)急物流的管理工作提供一定的支撐。

【關(guān)鍵詞】：應(yīng)急物流；糧食；突發(fā)事件

一、問題的提出

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，我國人民的生活水平和質(zhì)量有了顯著的提高，而在大家齊心協(xié)力地構(gòu)建和諧社會的過程中，一系列突發(fā)性事件的發(fā)生給人民的正常生活和生命財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失和破壞。從1998年長江洪災(zāi)、2003年SARS爆發(fā)、2005年松花江的重大水污染到近幾年的南方雪災(zāi)、汶川大地震、玉樹大地震、舟曲泥石流等諸多的天災(zāi)人禍，由于其不可預(yù)測性和突發(fā)性，給我們構(gòu)建和諧社會主義社會造成了很大的威脅，其中2008年5月12日14時28分，汶川大地震造成69142人死亡，17551人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失8451億元人民幣，這次大地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、涉及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震；2010年8月7日23時左右，甘肅省舟曲縣泥石流致使1248人遇難，496人失蹤，受傷住院 66人，累計(jì)門診1498人，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1.12億元。

當(dāng)以上突發(fā)事件來襲時，如何盡可能地減少災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)損失，并在最短的時間內(nèi)將糧食運(yùn)到最需要的地方，解決災(zāi)區(qū)人民群眾最為迫切的糧食問題，滿足廣大受災(zāi)群眾最基本的吃飯需求，是我們亟待解決的問題。通過借鑒以往應(yīng)急物流經(jīng)驗(yàn)并加以研究，可以完善糧食應(yīng)急物流相關(guān)預(yù)案，制定當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)應(yīng)急規(guī)劃，構(gòu)建糧食應(yīng)急物流中心，在突發(fā)事件發(fā)生時可以保證當(dāng)?shù)鼐仍Z食物流的順利實(shí)現(xiàn)，最大限度地減輕受災(zāi)程度、減少受災(zāi)面積、加快抗災(zāi)和災(zāi)后重建的速度。糧食應(yīng)急物流中心是整個糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其選址、布局和相關(guān)功能的運(yùn)行是否科學(xué)直接關(guān)系到整個糧食救援活動的成敗。

二、糧食應(yīng)急物流的特殊性

（1）糧食應(yīng)急物流以時間效益為首要目標(biāo)。

糧食應(yīng)急物流是針對突發(fā)事件而采取的特殊行動，這種背景決定了糧食應(yīng)急物流的首要目標(biāo)應(yīng)該是時間效益最大化，相應(yīng)的把經(jīng)濟(jì)效益放在次要的位置。

（2）糧食應(yīng)急物流具有滯后性。

糧食應(yīng)急物流活動是在突發(fā)事件發(fā)生后才展開的，需要配送的糧食種類和數(shù)量等也是在突發(fā)事件發(fā)生后才確定的。

（3）糧食應(yīng)急物流具有隨機(jī)性和可擴(kuò)展性。

隨著突發(fā)事件的危害范圍的擴(kuò)張，糧食應(yīng)急物流工作所要面對的對象也在不斷變化，這要求糧食應(yīng)急物流管理者在制定物流應(yīng)急預(yù)案時要有高瞻性和靈活性的眼光。

（4）糧食應(yīng)急物流是一個整體的過程。

糧食應(yīng)急物流需要發(fā)揮常規(guī)物流的裝卸、搬運(yùn)、儲藏、包裝、流通等功能，但并不是這些功能的簡單疊加。由于糧食應(yīng)急物流是以時間效益為首要考慮目標(biāo)的，并且突發(fā)性事件常常具有不確定性的因素，這就要求糧食應(yīng)急物流應(yīng)靈活協(xié)調(diào)普通物流的職能，比如可能為了節(jié)省時間，常態(tài)物流工作中包裝、加工等職能需要簡化，并要根據(jù)突發(fā)性事件危害的進(jìn)展隨時采取新的物流職能。

（5）糧食應(yīng)急物資的不可替代性。

糧食應(yīng)急物資包括應(yīng)急所需的糧食和配送應(yīng)急糧食所需的一切軟、硬件設(shè)施。啟用糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)是針對突發(fā)性事件而采取的特殊措施，糧食應(yīng)急物流活動需要的一切設(shè)施關(guān)系到眾多人民生命健康，這決定了糧食應(yīng)急物資的不可替代性。

三、NH糧食應(yīng)急物流中心組織架構(gòu)設(shè)計(jì)

NH糧食應(yīng)急物流中心的構(gòu)建應(yīng)本著“防止機(jī)構(gòu)重疊，突出本職特色”的原則進(jìn)行。由于糧食應(yīng)急物流中心只有在突發(fā)事件爆發(fā)且危害程度較重范圍較廣的情況下才能完全發(fā)揮其全部功能，平時的工作重點(diǎn)只是信息收集和準(zhǔn)備，根據(jù)這個特點(diǎn)NH糧食應(yīng)急物流中心的構(gòu)建工作應(yīng)“精細(xì)而簡約”，盡量避免勞民傷財(cái)，可以按照下圖進(jìn)行構(gòu)建：

四、NH糧食應(yīng)急物流中心的倉儲作業(yè)分析

糧食應(yīng)急物流中心的主要功能包括倉儲、運(yùn)輸和配送，其中倉儲是物流中心開展工作活動的重要環(huán)節(jié)，對應(yīng)急物流中心整個系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)起著重要作用。而糧食應(yīng)急物流中心的倉儲功能又有著自己的特質(zhì)：

1.倉儲工作量的雙重性。

平日里糧食應(yīng)急物流倉庫作為一般糧倉使用，糧食儲備量較小，相應(yīng)的工作量也較少。但在應(yīng)急狀態(tài)下需要從國家糧食儲備庫和地方籌集大量糧食，這些糧食又會在極短時間內(nèi)通過配送中心發(fā)往各個受災(zāi)點(diǎn)。倉庫糧食較強(qiáng)的流動性要求倉庫工作人員平日里做好應(yīng)急準(zhǔn)備與演練，以適應(yīng)突發(fā)事件爆發(fā)時高強(qiáng)度的工作要求，做好應(yīng)急時刻糧食的快速入庫、出庫工作。

2.與應(yīng)急物流中心其它部門的高度配合性。

糧食應(yīng)急物流中心作為一項(xiàng)民生工程，注重的是其整體應(yīng)急救援功能的最大化發(fā)揮。這決定了糧食應(yīng)急物流中心的倉儲不是以庫存糧食在時間和空間上的轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)其價值，而是與應(yīng)急物流中心其它部門時刻保持高度配合，通過應(yīng)急物流中心救援功能的最大化發(fā)揮來實(shí)現(xiàn)其價值。

3.庫存糧食的特殊性。

糧食應(yīng)急物流中心的倉庫存儲對象是災(zāi)區(qū)急需的糧食，庫存糧食的品種可能與常規(guī)糧倉有所區(qū)別。由于需要臨時通過社會這種渠道征集大量糧食，糧食的規(guī)格、品質(zhì)也與常規(guī)糧倉有所不同。

五、NH糧食應(yīng)急物流中心倉儲作業(yè)流程優(yōu)化

1.應(yīng)急糧食的征集調(diào)用。

為保證在短時間內(nèi)籌集到大量賑災(zāi)糧食，糧食應(yīng)急物流中心除了從附近的各級糧食儲備庫征調(diào)以外，還可以通過有影響力的大眾媒介和自己的信息平臺發(fā)布糧食征集通知，確保在最短時間籌集到足夠糧食。

2.應(yīng)急糧食的入庫驗(yàn)收工作。

由于應(yīng)急糧食的來源渠道不一，相應(yīng)的應(yīng)急糧食規(guī)格和品質(zhì)也會參差不齊，在入庫時要做好糧食的安全檢查和篩選工作，對于質(zhì)量不合格的糧食堅(jiān)決禁止入庫。為了保證在短時間內(nèi)籌集的大量合格糧食及時入庫，應(yīng)急物流中心的倉儲部門可以采用RFID等技術(shù)做到應(yīng)急糧食分揀、堆垛、統(tǒng)計(jì)等信息的錄入工作。

3.應(yīng)急糧食的在庫維護(hù)和保管工作。

應(yīng)急糧食入庫后要根據(jù)糧食自身的品質(zhì)選擇合適的倉位進(jìn)行堆垛，水分含量大的糧食應(yīng)放在通風(fēng)的位置，新糧食應(yīng)靠倉庫里面堆垛，便于陳糧食的及時出庫。定期要對倉庫內(nèi)的濕度、溫度進(jìn)行測量，確保各項(xiàng)指標(biāo)適合糧食的存儲。應(yīng)急糧食在出庫時，為了確保“專糧專用”和享受優(yōu)先通行的權(quán)利，應(yīng)采用統(tǒng)一的白色編織袋包裝，上面應(yīng)標(biāo)有醒目的紅十字標(biāo)志。

4.應(yīng)急糧食的出庫工作。

應(yīng)急糧食的出庫工作應(yīng)遵循“先進(jìn)先出，推陳出新”的原則，將接近保質(zhì)期的糧食優(yōu)先納入出庫清單。針對應(yīng)急工作的特殊性，在出庫過程中一方面要嚴(yán)格把握復(fù)核關(guān)，杜絕錯發(fā)、少發(fā)等現(xiàn)象發(fā)生。另一方面要提高出庫的運(yùn)作效率，可以采用先進(jìn)的倉儲管理信息系統(tǒng)對出貨應(yīng)急糧食進(jìn)行清點(diǎn)和填制清單，確保單證和應(yīng)急糧食品種、規(guī)格、數(shù)量的一致性。

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