美國學校社會工作的發展及其對我國的啟示

【摘要】：學校社會工作起源于美國。本文簡述美國學校社會工作發展歷程，并基于美國學校社會工作發展經驗，結合中國學校社會工作實際，提出美國學校社會工作發展對我國的啟示。

關鍵詞：學校社會工作；美國；經驗借鑒

社會工作滲入高校管理工作的發展史源自于美國，至今已逾百年歷史。作為當代福利型國家的典范，美國的社會保障、社會福利體系專業又完善，社會工作融入這一社會制度，從中實踐其價值精髓，并進而在教育領域實現其影響力。美國的高校社會工作服務體系在世界范圍內走在前列。本文簡述美國社會工作發展歷程，并基于美國社會工作發展經驗，結合中國學校社會工作實際，提出美國社會工作發展對我國的啟示。

一、美國學校社會工作發展歷程

美國學校社會工作發展歷程可以劃分為四個時期：訪問教師時期、個案社會工作時期、團體與社區工作時期、現代學校社會工作時期。各時期緊密聯系，形成獨具特色的美國學校社會工作發展歷程。

1、訪問教師時期

20世紀初，伴隨著工業文明的發展與移民文化的滲透，美國社會經濟結構面臨重大轉型。社會各領域、各層次的問題接踵而至，青少年在劇烈的社會轉變中顯得無所適從，由社會問題衍生的青少年問題開始進入公眾視野。為了解決社會矛盾，引導青少年步入正常的社會化軌道，紐約、波士頓等地區的學校在當地社會機構的扶持下，在1906-1907年間開始探索學校社會工作的發展路徑。

1906年紐約市雇傭兩名專職訪問教師，負責與家長進行溝通與交流，以了解學生生活狀態，解決學生實際生活困難。1907年家庭訪問員開始在波士頓的一些學校出現。1911年，美國公共教育學會成立訪問教師委員會，與此同時，訪問教師運動在中西部地區蔓延。1916年，隨著訪問教師協會與訪問員制度的正式確立，宣告了美國學校社會工作體系的建立。同時，這一體系充分肯定了教師協會與訪問員在社會教育工作領域內的重要貢獻。學校社會工作以其迅雷不及掩耳之勢在美國大地上生根、延伸。這一時期的工作重心主要側重于家庭、社區與學校三者之間的互動、協調。

2、個案社會工作時期

20世紀20、30年代，弗洛伊德精神分析學說的盛行為社會工作的理論帶來了一絲新的曙光。精神心理學分析方法開始運用于社會工作在進行不良學生的矯治工作中。一些黑人、印第安人等少數族群的青少年學生甚至出現退學、犯罪、負面情緒等狀況。學校社會工作者以個案處置為工作策略，致力于學生人生、價值觀念的轉變。此后三十年間，個案工作逐步成為學校社會工作的主要工作方法。而其涉及領域也從解決學生的個人問題拓展到學生的全面發展上來，其逐漸被稱為學校社會工作者。

3、團體與社區工作時期

這一時期的學校社會工作面臨的主要難題就是解決社會變遷與青少年對環境的適應性問題。20世紀60年代，美國社會急劇轉型，社會在轉變與發展的夾縫中艱難維生。這時期的青少年目睹社會動蕩，價值觀與思維體系深受其影響，社會工作者在聯邦政府資金、技術、人才資源的支持下，積極參與學校社會工作管理，通過“學校——變遷”工作模式的運用，團體工作方法的實施，為改善學校環境、引導學生正確價值取向，建立社區支持體系奠定了重要基礎。

4、現代學校社會工作時期

20世紀美國社會工作協會蓬勃發展，分別在中部、南部西部、東北部形成四個地區性的社會工作委員會。社會工作者秉持反對社會排斥、維護人權的價值理念，提倡學生個性化發展，正視學生在心理、生理、文化等方面的差異性，學校應因材施教給予學生充分尊重與保護。1978年美國第一屆社會工作者會議召開，在此基礎上制定了系統化、專業化的社會工作實施標準。進入90年代后，學校社會工作強調教育計劃與社會計劃結合的做法，尋求制度的整體配合，提高工作效率。[1] 1994年，學校社會工作成為《美國教育法》的重要內容，該法令的主要目的是“促進研究，建立共識，改變系統以確保所有學生都擁有平等的受教育機會”。[2]同年，美國學校社會工作者協會成立，成為開展學校社會工作的主力軍。

二、美國學校社會工作者的行業標準

1、資格要求

學校社會工作者在美國的學校教育管理體系中承擔了重要社會職能與管理作用。因此國家對于社會工作者的從業資格要求也做了明確規定：從專業能力角度而言，社會工作者必須通過國家組織的專業知識考試，以此衡量其業務知識與專業能力水平；從從業經驗方面考察，社會工作者必須在獲得社會工作碩士學位后的兩年時間內，積累專業學校社會工作管理經驗；從權威認定角度分析，社會工作督導提供的專業評估和來自學校的鑒定。[3]

2、知識要求

美國社會工作者在具備從業資格的同時，還必須擁有豐富、全面的知識儲備。總體說來，應該具備以下幾個方面的知識：第一，學校基礎教育知識。包括社會價值、哲學倫理、文化審美、職業訓練；第二，社會工作專業知識及其認知理論與技巧；第三，提升個人能力的新理論，包括思維訓練、工作技巧與計劃、行為修正等；第四，適用于社會工作的社區知識理論；第五，系統論及其學校管理知識。如何解決組織與組織間的互動，組織決策者與其他群體間的協調，以及體系自身凈化與完善。

3、工作職責

學校社會工作者不僅是學生、家長、學校、社區間的中間人，更是從中扮演了協調者的橋梁、紐帶角色。美國社會工作專家認為社會工作者的職責應包含一下幾點：第一，社會工作者應在其職責范圍內為學生提供直接社會工作服務包括教育方面的法規、法條服務；第二，社會工作者應成為學生個體或者是團體的代言人和利益維護者；第三，社會工作者應與學校教育行政部門協商，共同創造有利于學生學習、生活的校園環境。第四，社會工作者應有效成為學生與家長間的互動協調者，成為社區建設的中堅力量；第五，社會工作者負責學校社會工作的協調，在各種學生服務人員中間作為學生的代表。[4]

三、中國學生社會工作的發展

（一）香港高校社會工作發展

香港是社會工作制度、體系相對完善的一個地區，香港的社會工作研究、探索工作已相當成熟，并已具備了穩定的運行環境。

香港學生輔導工作最初由教師完成，但是隨著學生工作的復雜程度與多樣化程度的提升，教師對學生的管理工作顯得捉襟見肘，寸步難移。由此，專門負責家庭與兒童的社會工作專業人員進駐校園，通過與學生和教師間的溝通，掌握相關基本情況，開展協助工作，這就是香港學校社會工作的起源。

1971年，世界信義宗社會服務處、香港明愛、圣雅各福群會、基督教兒童基金會等8家社會機構，以派駐的方式開展社會工作，解決學生中斷學業及生活困難問題。1974年，社會福利署將個案工作運用于學校管理工作中，經過評估這種工作模式達到了預期效果。1977年香港政府確定了學校社會工作制度，并從社會政策與資金扶持兩個方面全力支持社會工作的開展。1979年，香港政府又出臺了《進入八十年代的個人社會服務》白皮書，正式把學校社會工作列為政府政策。白皮書指出：“中學的學校社會工作將由專業社工負責，每一名社工將為四千名中學生提供服務。學校輔導咨詢主任是社工，每位負責三萬名小學生。”[5] 1984年社會福利署出版《學校社會工作指引》，明確了學校社會工作的目標、定義，政府適時從政策上加以引導與扶持，香港學校社會工作模式基本定型并逐步走上平穩、健康發展道路。到2000年，全港實現“一校一社工”的目標，社會工作真正實現專業化、社會化。

（二）我國大陸學生社會工作的發展

學校社會工作為社會工作實務的一個分支，其成長軌跡類似于中國大陸社會工作學的發展歷程，缺乏一種專業化的發展土壤。

1、學校社會工作的早期發展

學校社會工作的萌芽起始于西方傳教士在我國大學教授的社會學、社會服務類課程。大陸學校社會工作的發展，最初可追溯到20世紀初在中學出現的輔導活動。1915年，在南京、武昌、上海、濟南等地，職業輔導活動盛行，這便是中國早期學校社會工作的雛形。1922年，當時的燕京大學社會工作的學生在當地學校從事協助老師的輔導工作，掀起了中國學校社會工作的開端。[6]上世紀20、30年代，晏陽初、梁漱溟、陶行知、李景漢等一批教育家、社會學家推行改造鄉村、建設鄉村的實驗活動，推動了學校社會工作的發展。[7]晏陽初、李景漢推行貧民教育方案，認為應該實現家庭—學校—社會三者有機結合，推進公民教育、衛生教育、文藝教育等，把農民培養成為具有知識力、團結力、生產力的“新民”。陶行知先生積極主張“生活教育”的大教育觀，認為應該以整個社會作為學校，把學校教育與廣泛的社會生活緊密聯系起來。[8]

20世紀30、40年代，個案輔導工作在學校社會工作的工作模式中得到進一步發展。1934年，北平成立家庭福利會，在當地學校開展個案支持工作，協助矯正兒童行為。1944年，由金陵女子文理學院與華西大學醫院合作創辦的兒童行為指導所成立，該研究所為社會學系的學生提供了個案模式的實習基地，協助學校開展兒童行為指導工作。1946年，成都地區成立兒童福利人員訓練委員會專門從事個案工作。但是這些性質的行為基本屬于社會工作專業學生的一種實踐探索工作，離真正意義上的專業社會工作還相距甚遠。

解放后，學校社會工作曾一度被“思想教育”工作所取代。在計劃經濟與精英式教育年代，這種集權式管理模式發揮了一定作用。但是當社會面臨轉型，缺乏專業性、系統性的工作模式難以應對瞬息萬變的社會發展。20世紀80年代末社會工作應運而生，為我國高校開展社會工作提供了豐富的實踐經驗。

2、學校社會工作的重新起步

學校社會工作在大陸目前還處于開拓探索階段，在上海、廣州、深圳等沿海發達地區，學校社會工作的試點工作也開始推行。

目前在我國大陸，學校社會工作還處于開拓階段，在上海、深圳、福州、廣州等改革開放前沿地區，這方面的試點工作己經開始。我國現階段的學校社會工作開展模式主要分為兩種：一種以政府為主導的社會工作者進駐校園指導模式；另一種是以高校社會工作專業學生為主線的專業實踐活動。

2002年5月，上海浦東參照香港模式在當地38所學校中推行“一校一社工”制度，這一制度的試行雖然是作為德育教育的有益補充而存在的，但畢竟邁出了社會工作專業化、職業化的第一步。[9]這里的學校社會工作大致分為兩個階段，第一階段從2002年至2003年為起步階段。經歷學校確認、專業培訓、監管保障等環節，標志著學校社會工作作為一項制度標準已納入校園管理體系。第二階段從2004年至今為專業服務階段。這一階段是社會工作的本土化適應期。浦東新區的學校社會工作從理論探討、專業培訓、試點選擇等方面都實現了與香港一致的管理目標，收到了良好的社會效果。社會工作者提供的服務內容涉及學生心理健康、人際交往、家長問題等方面。通過轉介型、主動型、外展型三種方式實現“助人”服務。總體而言，浦東新區的學校社會工作試點的專業化程度不高，主體社會工作者主要是出于對這項事業的熱愛或者是對本職工作的專一。

深圳市政府解決學生的日常生活或學習困難積極推進社會工作者進駐校園活動。深圳市政府通過從全國高校招募社會工作專業的應屆畢業生，吸引專業的社會工作人才。這些社會工作機構來自香港、國內高校的專家、學者等系統，擁有深厚的專業背景。政府通過“服務購買”方式，聘請專業社會工作者培訓機構為學校提供專業社會工作指導。同時還設立民間組織專項基金，予以資金支持。社會工作者主要通過提供心理、生活指導促進學生、家長、學校之間的良性互動。

南開大學社會工作專業的學生在天津做了一項青少年導航項目，通過引進大學生與青少年的互動機制，為學校、家庭、社會的三位一體式管理模式作了有益嘗試。研究表明，青少年通過與社會的互動和交流，能在人際交往中表現出更多的信任感。通過增進同輩之間的溝通，營造健全人格的社會環境，促進青少年健康成長。同時，社會工作專業學生還提供專業的心理輔導、法律服務為特殊群體的孩子提供專項幫助，打開其心靈之窗，幫助其樹立正確的人生價值觀，走出生活的陰霾。

十六屆六中全會以來，學校社會工作猶如雨后春筍在大陸地區開展起來。一些試點地區主要借鑒了香港地區的管理經驗，集合本地的實際情況，創新學校社會工作的工作模式，為學校社會工作的理論與實踐經驗注入了新的社會活力，也為學校社會工作的本土化推廣提供了寶貴的實踐經驗。

3、學校社會工作在高校內部的開展

目前，中國大陸地區設有社會工作專業的高校已超過200所，其中985和211序列的高校幾乎都已經開設社會工作碩士培養點。社會工作專業的老師或學生憑借專業的理論知識為學生提供多樣化的社會服務。但同時，大學本身擁有嚴密的管理體系，再者大學生的心智相對成熟，獨立性強，思維更具批判性，因此高校社會工作的開展更具挑戰性，社會工作專業的學生或社會工作者本身需要提高理論積淀與專業技巧。目前，大陸地區的學校社會工作尚處于論證階段。山東工商學院成立了“學校社會工作服務中心”開創了大陸學校社會工作專門機構的服務先河。社會工作專業學生通過個案服務、熱線接待、小組活動等方式舉辦了大型綜合服務。中心開辦5年來取得良好效果，受到廣大師生的廣泛贊譽，為在其他高校開展學校社會工作提供了寶貴經驗。[10]

參考文獻：

[1] 范明林、張潔編著.學校社會工作.上海：上海大學出版社.2005年，第15頁.

[2] [美] Paula Allen-Mears.學校社會工作.陳蓓麗，蔡屹等譯.華東理工大學出版社，2008年，第48頁.

[3] [美] Paula Allen-Mears.學校社會工作.陳蓓麗，蔡屹等譯.華東理工大學出版社，2008年，第50頁.

[4] 肖樂編譯.美國的學校社會工作.青年探索，1989（6）：49.

[5] 游黎麗玲.學生輔導.香港：香港中文大學出版社.1998：44

[6] 范明林，張潔編著，學校社會工作，上海：上海大學出版社，2005年，第15頁.

[7] 宣兆凱.學校社會工作理念與21世紀中國社區教育發展.北京師范大學學報，2001（2）：55.

[8] 魏爽.社會工作方法在大學中的教育中的運用.中國青年研究，2oo6（1）：72.

[9] 蔡屹.浦東新區學校社會工作本土化發展歷程及經驗反思.華東理工大學學報（社會科學版），2006（2）：5-9.

[10] 魏爽.高校學校社會工作介入空間略論.中國青年研究.2007（5）：82.