也談二胎政策

2015年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報通過了全面全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。各地方政府也出臺了相關(guān)育兒政策，多省修法保護(hù)“二胎媽媽”，哺乳期不得辭退產(chǎn)假最長158天。甚至有的地方的產(chǎn)假時間竟然規(guī)定長達(dá)一年！一時間，眾多適齡家庭開始摩拳擦掌，打算孕育第二個小寶寶。但同時，一些理性人士對此現(xiàn)象提出了他們的擔(dān)憂。

“以后女性不絕育找不到工作了”，網(wǎng)友@胡蘿卜的吉光片羽氣憤的表示。很多人認(rèn)為她的想法過于極端，但是筆者認(rèn)為她的觀點正表現(xiàn)出了求職女性以及職場女性的尷尬。

筆者就經(jīng)歷過這樣的面試，面試官問筆者和筆者同期面試女性的不是我們的專業(yè)水平，而是：“你結(jié)婚了沒？”“結(jié)婚生孩子了沒？”“生了幾個？”“還打算生么？”即使是公務(wù)員招錄考試，也經(jīng)常在同一性質(zhì)崗位分一個名額只招男生或者男生優(yōu)先，另一個名額也不是只招女生，而是男女同招。這些其實都是性別歧視的表現(xiàn)。

當(dāng)然，招工單位也有他們自己的苦衷，設(shè)想一個單位，剛招收一個女生入職，沒過兩天，懷孕了，要生產(chǎn)了，產(chǎn)假150多天，這邊崗位空著缺人干活，那邊還要發(fā)一人工資，為了按時完成工作，新招一個員工進(jìn)來，等這女生產(chǎn)假結(jié)束，又多了一個置閑勞動力。好容易女生產(chǎn)假結(jié)束磨合半年，工作上崗了，得，又懷二胎了，這還怎么安排工作？

這真的是無解之局么？筆者不認(rèn)為。

首先我們要明確的是，不是二胎政策導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生，不是二胎政策降低了女性的地位。而正相反，因為二胎政策的實施，導(dǎo)致很多家庭在一胎的時候不再去選擇性育兒（雖然我國胎兒性別檢驗是違法的，但是在現(xiàn)實生活中屢禁不止），這大大增大了我國女性胎兒的出生數(shù)量，未來女性人數(shù)的增多也有利于女性地位的提升。那么，既然二胎政策是好的，那為什么會帶來不好的影響呢？

這其實就是配套政策沒跟上的結(jié)果。很多省份認(rèn)為，我頒布了二胎政策的配套政策啊，我延長了產(chǎn)假時間，我強制保護(hù)了在職女性的生育福利了——但是實際上這些治表不治里的政策只能進(jìn)一步加大女性的就業(yè)成本，讓女性的求職或晉升道路越來越艱難。是“仗著保護(hù)的名義，實侵害之實”，從長遠(yuǎn)來看，只會讓女性地位越來越低。真正合理的配套政策，應(yīng)該是由全社會共同來承擔(dān)育兒成本，而不是一味的丟給女性。

那么何謂由全社會共同來承擔(dān)育兒成本呢？首先，男女同休育兒假。從家庭角度來看，寶寶的成長需要父親的參與；從社會角度來看，男性強制休育兒假也是男女平等的題中之義。我們經(jīng)常說現(xiàn)代的孩子尤其是男孩子缺乏陽剛之氣（這里先不討論性別刻板印象是否合理的問題），這正是因為孩子的成長過程中缺乏父親的陪伴導(dǎo)致的，很多家庭認(rèn)為育兒就是母親的責(zé)任，這顯然是錯誤的認(rèn)識。我們需要給父親們以時間和精力讓他們能夠加大在育兒教育中的投入，而不是為了所謂男孩子缺乏陽剛之氣，就大力降低男師范生的錄取分?jǐn)?shù)線（父親這天然的男性陪伴都不讓發(fā)揮作用，男教師又能發(fā)揮多少作用？），以不平等手段去加深男女不平等。

其次，需要提高生育保險的作用，加大政府支出。自實施生育保險政策以來，許多參保女職工都享受到了生育保險所帶來的福利，特別是生育津貼；與此同時，生育津貼的發(fā)放也為用人單位大大減少了負(fù)擔(dān)。因此要加大生育保險的投保力度，使其更好的發(fā)揮作用。同時，也需要加大財政投資，譬如設(shè)立公用的育兒亭，為哺乳期母親提供便利。也可以推動育兒所（三歲以下兒童撫養(yǎng)機構(gòu)，非幼兒園）的成立及普及，尤其是促進(jìn)嬰幼兒教育機構(gòu)的教育時間和家長們的工作時間一致，幫助雙職工家庭撫養(yǎng)嬰幼兒。另外，還需要加大對學(xué)前教育的監(jiān)督，近期爆出多起學(xué)前教育機構(gòu)虐童新聞，下至小縣城上至北京上海，這讓無法一直陪伴幼童的雙職工家長們非常的憂慮，解決好家長們的后顧之憂也是政府的應(yīng)盡義務(wù)，讓他們不用面對家庭和工作怎么協(xié)調(diào)的問題。

第三，對招有育兒產(chǎn)婦的企業(yè)降低稅收。企業(yè)以營利為目的，縱然有各地的產(chǎn)假政策作保，一些企業(yè)尤其是小企業(yè)因為難以承受招工成本，也會想盡一切辦法勸說懷孕女性離職離崗。針對這種現(xiàn)象，與之以利則是不錯的選擇方案。作為政策的制定者，不能光靠呼吁企業(yè)自覺遵守勞動法，而要實際考慮企業(yè)的用人成本，適當(dāng)允許企業(yè)對休產(chǎn)假的產(chǎn)婦予以低薪，然后缺失工資部分由生育保險支付。

以上是筆者針對二胎政策所提出的一些意見。但是我們同時需要注意的是，配套政策對于主政策的反作用。不僅是二胎政策，任何政策的提出，最終是要實行到社會中去，配套政策的合適與否以及快慢與否都會極大影響主政策的推進(jìn)。我們在實行主政策的時候，不可忽視配套政策的作用，對待配套政策，不可敷衍對待，應(yīng)集思廣益，把握時間，才能讓我國的大政方針真正落實到實處。