淺談四風“隱身衣”治理問題

【摘要】：\"四風\"是黨的群眾路線的死敵大敵頑敵，本文從身邊所見所聞的披上“隱身衣”的“四風”問題入手，運用尋根溯源的思維方式追溯原因，并分析可行性對策。期望以此論文的成果為進一步落實中央八項規定、反對“四風”添磚加瓦。

關鍵字： 四風；隱形；治理

第一章 引言

1.1 選題背景和研究意義

1.1.1 選題背景

習近平總書記于2013年6月18日在北京召開的中國共產黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上提出要反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。四風問題是違背中國共產黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。\"四風\"是黨的群眾路線的死敵大敵頑敵，其要害是一方面使黨脫離群眾、喪失密切聯系群眾的最大政治優勢，另一方面使群眾同黨若即若離乃至離心離德，長此以往，必將從根本上破壞黨同人民群眾的血肉聯系，從根本上摧毀黨。在當前反腐敗高壓態勢下，雖然“四風”問題越來越少，但新的腐敗手段不斷出現，花樣不斷翻新，搞“上有政策下有對策”，“四風”問題手段更加隱蔽，有穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”的跡象，出現了許多新變種。

1.1.2 研究意義

落實中央八項規定精神雖取得新的進展，但高壓之下一些“四風”的新動向、新表現卻不容忽視。這提醒我們，當前享樂奢靡問題改頭換面、轉入地下，如果稍有松懈就會反彈回潮，必須以踏石留印、抓鐵有痕的決心，讓中央八項規定精神落地生根。

1.2 論文的主要貢獻

從身邊所見所聞的披上“隱身衣”的“四風”問題入手，深刻剖析現階段躲進“青紗帳”的“四風”問題表現形式，運用尋根溯源的思維方式追溯產生的原因，并分析可行性對策。期望以此論文的成果為進一步落實中央八項規定、反對“四風”添磚加瓦。

第二章 “四風”隱形的原因分析

2.1表現形式

從一些身邊實例、媒體報道看，當前隱形變異的“四風”問題主要有以下幾種方式：

第一，花樣行賄，送禮從實物轉向虛擬。隨著電子商務的普及，淘寶、京東等網上購物平臺，支付寶、微信紅包等第三方支付結算方式逐漸走入人們的生活，然而，這些為人民生活帶來極大便利的電子商務，也逐漸被披上隱形衣，為“四風”隱形帶來極大便利。微信紅包、支付寶轉賬等手段，則實現了禮金收送的點對點無縫對接，具有較強的隱蔽性。

第二，花樣接待，大吃大喝由“地上”轉為“地下”。根據有關規定要求：各類接待不得擺放高檔煙酒。躲進“青紗帳”的接待方式層出不窮。舊酒瓶裝新酒，低檔酒瓶裝高檔酒，甚至裝在純凈水瓶里；舊煙盒裝新煙，低檔煙盒裝高檔煙，甚至用餐巾紙盒裝。為掩人耳目，吃喝地點轉到邊遠僻靜的小飯館、家里甚至是戶外野炊，但依然使用公款報銷。

第三，花樣收禮，定點大操大辦變為游擊戰。有些領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新等事宜大操大辦，采取“化整為零”的辦法，今天這兒安排一撥兒，明天那兒招待一伙兒，降低招待規模，同時，也有只收禮不辦酒席的，客人送完禮金后，發個紅包讓吃個便飯；有的請親屬或朋友操辦，自己“退居幕后”不出席；有的打著“預備酒”和“試菜”的幌子開展宴請；有些領導干部提前過節，“中秋的日子端午辦”，有的提前十天半月，更有甚者提前一個月，“神不知、鬼不覺”，安全順利過節。

第四，花樣整改，辦公用房從獨用變為“合用”。依然存在辦公用房“假清理”、“假整改”、“假騰退”的現象。有些領導干部在辦公室門上懸掛“調研員”、“文印室”、“資料室”等幾個門牌，虛增了用房面積；有的一個辦公室擺放多套桌椅，偽裝成多人一起辦公；還有的將房屋分割后，給一個領導配設一個會議室或者會客室，實則辦公用房面積沒有改變。

2.2產生的原因

第一，學習不深入，黨性不夠純潔。有的領導干部沒有把理論學習放在重要位置，學習存在片面性，缺乏對理論的系統研究和深刻理解，這是政治理論不成熟的具體表現。有的領導干部理論與實踐隔離，忽視了理論與實踐的辨證唯物關系，對政治理論的學習缺乏系統性、經常性的深入學習，不能用馬列主義的立場和觀點分析問題，不具備用鄧小平理論認識問題、解決問題的能力。有的黨員干部“官本位”思想根深蒂固，特權思想比較嚴重，沒有認識到黨員干部應比一般公民有更高標準和更嚴要求。

第二，制度建設落后。相關制度建設不細化不具體、不系統不配套或落實不力。一是上級有規定，各級不細化。二是過去有規定，隨著形勢的發展，已不適應要求，起不到制約監督作用，卻未及時修訂。三是有的雖然有了一些制度規定，但尚未形成一環扣一環的制度鏈、制度網，難以發揮整體作用。

第三，違紀者仍然存在僥幸心理。有的人認為落實中央八項規定精神只是一陣風，正風肅紀只是查處極少數，而且自己行為隱蔽，不會被查到。有些黨員干部沉迷于高檔娛樂消費，在本地怕被查，就跑到外地，以為換個地方換種形式就可以逃避查處，自認為“外地安全”。

第三章 “四風”隱形治理對策

“四風”身披“隱身衣”后，監督查處難度大，如果不及時披露，勢必形成影響更惡劣、傷害更大的新一輪“四風”問題。就如何應對，我提四點建議。

一是要扎緊制度的藩籬。要進一步加強相關制度建設，包括黨內民主制度、民主集中制、干部人事制度、黨內監督制度、反腐倡廉制度等，制度規定越細，“四風”隱身鉆空子的余地越小；制度執行越嚴，敢于以身試法者越少。發揮制度的剛性作用，把權力關進制度的籠子里，從根本上解決“四風”問題，讓披著“隱身衣”的“四風”無處可藏。

二是發揮監督檢查的作用。堅持“兩個責任”，發揮職能部門主動履職盡責，做黨風廉政建設主人翁的主動性，對“四風”問題開展全方位、多層次、高密度的監督檢查。充分發揮群眾監督、輿論監督、媒體監督、網絡監督的作用，建立健全群眾網上網下信訪舉報受理、查處、反饋機制，強化網絡輿情收集和研判；實行實名舉報獎勵和對舉報人保護制度，鼓勵群眾舉報。開展作風建設專項檢查。將作風建設檢查常態化，特別注重采用暗訪方式整治“四風”，做到發現問題，及時處理。建立整風排查追究制度，防止作風排查走形式、走過場、避重就輕，明查暗訪不深入等情況發生。

三是要以治理庸懶散慢問題為導向，堅決將“四風”反彈扼殺在搖籃里。“四風”是作風問題的集中表現，披著“隱身衣”的“四風”問題，更是意志松軟、信仰迷失，將個人至于黨紀條規之上妄為無度的集中表現。

四是要抓住“關鍵少數”，抓實基層支部，發揮先進典型示范作用。要落實各級黨委（黨組）主體責任，要以落實好“兩學一做”學習教育常態化制度化各項舉措推進反“四風”隱形，保證黨的組織履行職能、發揮核心作用。要善于抓住“關鍵少數”的引領示范作用。保證領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，要帶頭堅持問題導向，完善問題臺賬，制訂整改計劃，落實整改責任；保證廣大黨員以身作則、發揮先鋒模范作用。要強化普通黨員意識，堅持和落實雙重組織生活、帶頭常用、用好批評和自我批評武器，抓早抓小、見人見事，使紅臉出汗成為常態；要自覺接受監督，養成在監督下履職盡責的習慣，始終做到自身硬、自身清、自身正。

參考文獻：

[1]反四風轉四風編寫組：《反\"四風\"轉作風：\"四風\"問題案例解析》，中國方正出版社； 第1版 （2014年2月1日）

[2]本書編寫組：《“四風”問題干部教育讀本》，中共中央黨校出版社； 第1版 （2013年7月1日）

[3]人民日報評論部：《黨的群眾路線教育實踐活動重要言論匯編：人民日報論解決\"四風\"問題 》，人民日報出版社； 第1版 （2013年10月1日）