談工人文化宮“學校和樂園”職能的發揮

【摘要】：《中國工會百科全書》稱：“工人文化宮、俱樂部，工會為職工群眾及其家屬提供文化娛樂活動的中心場所和進行思想政治教育的重要陣地。”近年來，泰安市工人文化宮始終堅持服務基層、服務職工，堅持將社會效益放在首位。充分利用活動陣地、職工文體團隊及職工學校的資源與優勢，廣泛開展送文化、送培訓等公益活動，為繁榮職工文化事業做出了不懈的努力，成為當地職工名符其實的‘學校和樂園’。”

【關鍵詞】：工人文化宮；學校和樂園；文化活動

《中國工會百科全書》稱：“工人文化宮、俱樂部，工會為職工群眾及其家屬提供文化娛樂活動的中心場所和進行思想政治教育的重要陣地。”作為社會主義精神文明建設的重要陣地之一，工人文化宮是廣大職工行文化活動的重要場所，有天然為職工服務的職責。雖然在建設之初，工人文化宮早就明確了“學校和樂園”式的服務宗旨，然而，因為當前文化宮生存和發展存在的種種困境，文化宮作為職工“學校和樂園”的職能不斷弱化。本文主要探討如何才能更好地搞好工人文化宮建設，更好地發揮其 “學校和樂園”的作用。

一、發揮“學校和樂園”職能存在的問題

工人文化宮存在性質和定位不明確。在當前市場大潮的侵襲下，工人文化宮的職責定位開始變得模糊，在市場經濟中對自身定位日漸矛盾與搖擺。在全國許多地方，工人文化宮大都頂著個事業單位的殼子，實際上卻做著企業的事情。機制、體制不順，定位和功能不明，已經成為制約工人文化宮發展的根本原因。

工人文化宮沒有經費源，缺乏有效投入。改革開放后，工人文化宮從全額事業單位改革為差額事業單位或者自收自支單位，盡管被定性為公益性事業單位，但他們必須在市場上找飯吃。工人文化宮‘斷奶’走向市場，但又缺乏經營人才，難以適應激烈的競爭。同時，各地工人文化宮的最終產權在中華全國總工會，地方政府幾乎沒有投入，而文化宮內部人員工資、各項開支又都要資金支持。加之，享受到政府部門給予公益性文化事業單位在撥款、稅費方面的優惠扶持政策，也不能像企業一樣貸款融資，導致大部分文化宮經費緊張，經營變得越來越困難。

二、發揮“學校和樂園”職能的路徑探析

近年來，泰安市文化宮著眼職工需求，著力打造服務品牌，全力服務全市職工文化生活，文化宮事業得到長足發展。

首先，政府要加大投入，提供資金支持。文化宮職工工資、福利待遇、活動經費、設備維護等都需要有資金做支撐，政府相關部門要清醒地認識到文化宮只有在經費得以保障的情況下，才能夠立足基層職工，為廣大職工群眾開展各種綜合性的活動和服務，保證廣大職工群眾有閱讀、培訓、娛體、休閑的場所，使其能夠通過參與這些活動得到精神文化需求的滿足。工人文化宮是公益事業性質的單位，必須要加大投入，為文化宮項目建設和活動開展提供資金支持。近年來，泰安市相關部門加大了資金保障力度，把文化項目建設作為突破口，不斷提高文化服務水平。最近幾年，先后投入大量資金，重新整修了職工活動大樓，籌建職工服務中心，為職工開展維權、幫扶等“零距離”、全方位的服務。整修職工書屋，讀書環境大大改善。新開辟乒乓球、圍棋、英語、音樂、健身等多個活動項目，相繼成立了音樂、書法、國畫、攝影、職工合唱藝術協會等10多個深受職工群眾歡迎的文體協會，有效提升文化服務力，促進了文化宮職工文化工作步入正常化、規范化的良性發展軌道。

其次，文化宮要發揮主體作用，精心組織各類文體活動。文化宮具備文化活動開展的陣地條件，以泰安市工人文化宮為例，就有歌舞廳、露天燈光籃球場、泥塑室、棋牌室、錄像廳、閱覽室、圖書館和培訓班教室等。工人文化宮應牢記為職工服務的宗旨，緊緊圍繞黨的中心任務，主動為職工群眾打造一流的“學校和樂園”，積極滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。近年來，泰安市工人文化宮堅持服務職工群眾需求，認真開展了宣傳、教育、文化、體育等豐富多彩的活動，有效地提高了職工的思想道德素質和科學文化技術素質，成為工會開展職工思想政治工作和文體活動的有力抓手和重要載體。在文化宮走廊櫥窗里，時常舉辦各類主題教育展覽，如女職工攝影展、勞模風采展等，或寓教于樂，或陶冶情操。還有職工書法、美術、乒乓球等各類協會每年組織幾十次活動，參與職工達三萬人。先后成功承辦了青年職工歌唱比賽、春節文藝晚會、紅歌大合唱、廣場舞大賽、藝術展演季等，吸引了萬余職工參加。舉辦慰問農民工演出20余場，為萬余農民提供了優質的精神食糧。以職工為主體，新成立了具有文化宮特色文藝演出隊，下基層演出30多場次，把節目送進了企業、車間，送到了職工身邊。

再次，要立足長遠，不斷建立和完善管理制度。要充分發揮“工會大學校”的作用，更好地團結凝聚職工群眾，為廣大職工服務，就必須結合自身的具體情況，把工人文化宮建設擺在突出位置。要加快管理制度的改革。在人事管理機制方面，文化宮可以采用員工聘用合同制，靈活聘用工作人員，重視員工考核，建立科學的考核標準。在規章制度管理方面，要建立和完善各項規章制度，要采用有效的員工激勵制度和員工分流制度。形成全面有效的激勵和獎懲制度，激發員工的工作熱情。在監督管理機制方面，盡快形成政務公開、職工參與的民主管理和監督機制。同時，要加快管理制度創新，形成公益性和經營項目管理體系，以增強文化宮的市場競爭力。

總而言之，當前工人文化宮的建設和發展挑戰與機遇并存，只有加大資金投入力度，以貼近職工、注重普及、打造精品為重點，鼓勵創新和嘗試，不斷培育一批服務品牌，才能順應時代發展潮流，推動工人文化宮“學校和樂園”作用的發揮。

參考文獻：

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