堅持走中國特色農業現代化道路

【摘要】：中國特色現代農業是用現代科技、現代裝備、現代經營管理、現代農民等先進生產要素武裝，不斷提高勞動生產效率、土地生產效率和資源利用效率，實現人與自然和諧共處的農業。與世界其他國家相比，我國農業方面國情的特殊性主要表現在： 農產品消費需求巨大；農業生產經營規模小而散，農業勞動力多但素質不高；人均資源稀少，生態環境脆弱；比較效益不高， 城鄉差距較大。因而實現中國特色農業現代化道路必須注重完成加強農業生產能力建設、推動農業經營方式向專業化適度規模經營轉變、夯實現代農業發展的物力和人力基礎、提高農業國際競爭力、加強資源環境保護力度的任務。

【關鍵詞】：農業；農業現代化；中國特色農業現代化

實現農業現代化是目前發展中國家所面臨的共同任務。而各國在資源稟賦、經濟基礎、文化背景等諸多方面的差異，又決定著各國實現農業現代化的道路將各具特色。堅持走中國特色農業現代化道路， 就是要從中國具體國情出發，來確定中國現代農業的發展思路、 目標、任務和戰略。

一、中國特色農業現代化道路的基本內涵

中國是一個有著悠久農耕文化的發展中國家，在改造傳統農業并向現代農業轉型的過程中，既要遵循世界范圍內現代農業發展的一般規律，也要符合我國現階段實現農業現代化面臨的特殊國情，并充分認識到我國現代農業發展所處的歷史階段及其特征。因此，在目前階段，中國特色現代農業應該是：用現代科技、現代裝備、現代經營管理、現代農民等先進生產要素武裝，不斷提高勞動生產效率、土地生產效率和資源利用效率，實現人與自然和諧共處的農業。

于2015 年召開的黨的十八屆五中全會，從 2020 年全面建成小康社會和實現“兩個一百年”的奮斗目標著眼，指明了“十三五”期間我國農業的發展方向， 即“大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化道路”。

二、中國特色農業現代化面臨的特殊國情

在推進農業現代化發展的過程中，與世界其他國家相比，我國國情的特殊性主要表現在以下幾方面：

1.中國是世界上人口最多的國家，因而農產品消費需求巨大。2014年我國大陸人口總量約為13.6 億人，占全球總人口的18.6%，農產品消費需求量巨大，據專家估算大陸每天要消費40萬噸以上的食品。而近年來，我國大陸人口總量每年增加700多萬人，城市人口則每年增加 1000 多萬人，新增人口每年增加的農產品消費需求大約是80 億斤糧食、 80 萬噸肉類食品和 50 萬噸植物油。再加上居民消費結構的升級、工業及能源用途拓展，農產品需求的剛性增長明顯。但當前全球糧食供給卻依然趨緊，全球每年糧食貿易量僅相當于我國糧食年消費量的 1/2。所以，巨大的消費需求決定了我國要保障糧食安全和主要農產品的有效供給，是不能寄托于國際市場的， 而必須立足于自給。

2.中國農業生產經營規模小而散，農業勞動力多但素質不高。據統計，我國農民每戶經營耕地面積不足10 畝，僅相當于歐盟的1/40， 美國的1/400， 日韓的 1/3。同時，我國農村勞動力的素質不高，農民平均受教育年限還不到 7 年， 而發達國家為 12 -14 年。從而我國農業生產受到高度細碎化的小農經營模式制約， 難以實現真正意義上的土地集約利用，也難以適應日趨激烈的國際競爭。而大量低素質的農村勞動力又成為影響農業實施適度規模經營、新技術普及推廣的制約因素。

3.中國人均資源稀少，生態環境脆弱。我國是世界上農業資源較匱乏的國家之一。全國耕地總面積約為18.2 億畝， 占全球 210 億畝耕地總量的 8. 67%，但人均耕地面積僅為世界平均水平的 40%。另據統計， 2014 年我國的GDP 約占世界的 12%， 而消耗的煤炭占到全世界的 46%、 水泥占到 50%、 鋼材占 到45%， 說明發展方式粗放、資源利用效率低、 面源污染等問題非常突出。

4.中國農業比較效益不高， 城鄉差距較大。受經營規模小、 成本偏高、 農產品價格低等多方面因素的影響， 我國農業生產的比較效益偏低， 城鄉居民收入差距較大的問題一直很突出。2014 年， 我國水稻、 小麥、 玉米這三種主要糧食作物的畝均純收益約為124. 8 元， 僅相當于農民當年工資性收入的 3%。而城鄉居民人均可支配收入之比也達到 2. 75： 1， 絕對差額為 18356 元。

三、中國特色農業現代化道路的主要任務和措施

根據中國農業實際發展現狀，實現中國特色農業現代化道路必須注重完成以下任務：

1.加強農業生產能力建設，保障糧食等主要農產品的有效供給。目前， 我國水稻、 小麥、 玉米三大谷物自給率已保持在 98% 以上， 糧食人均占有量達450 公斤， 已經高于世界平均水平。但考慮到未來 5 -10 年內我國農產品的供需形勢和資源條件， 仍需穩定和提升糧食產能， 確保國家的糧食安全。具體來講， 必須著力推進農業結構調整， 實施優勢農產品的區域布局， 保障糧食等主要農產品有效供給， 確保“十三五” 期間的谷物自給率保持在 95% 以上，水稻、小麥等口糧自給率達到 100%， 同時穩定住主要經濟作物和養殖產品的自給水平。

2.推動農業經營方式向專業化適度規模經營轉變， 加快構建專業化、 集約化、 組織化、 社會化相統一的新型農業經營體系。穩定農村土地承包關系， 賦予農戶對承包地的占有、 使用、 收益、 流轉及承包經營權的抵押、 擔保權利。提高農戶集約經營水平， 按照規模化、 專業化、 標準化的發展要求， 引導農戶使用先進適用技術和現代生產要素， 加快轉變農業經營方式。大力培育家庭農場、 農民合作社、 專業大戶等多種新型農業經營主體， 切實提高其引領帶動能力和市場競爭力。壯大龍頭優質企業， 創建農業產業化示范基地， 促進龍頭企業向集群發展。

3.提高農業生產技術裝備水平，強化人才支撐，夯實現代農業發展的物力和人力基礎。要立足于我國人多地少水缺的基本國情， 全面提高科技創新、 技術集成、 轉化應用三大能力， 努力優化農業機械、 農資工業、 信息網絡三大裝備整體水平， 加快建設科研人員、 推廣人員、 新型農民三大人才隊伍， 切實把我國農業增長轉到依靠科技進步和提高從業者素質的軌道上來。

4.積極利用國際國內兩個市場、 兩種資源， 提高我國農業國際競爭力。我國農業科技研發能力與發達國家相比尚有差距， 必須引進先進實用的技術成果和優質的種質資源， 提高我國農業的品質和競爭力。目前國際環境對我國實施農業 “走出去” 戰略總體上有利， 因而要研究制定 “走出去” 的戰略規劃， 采取多種形式推動農業“走出去” ， 拓展農業的發展空間。

5.加強資源環境保護力度， 促進農業可持續發展。環境惡化、 資源約束趨緊， 是實現可持續發展所面臨的突出問題。必須落實最嚴格的耕地保護和節約用地的制度， 堅決守住 18 億畝耕地這根紅線。加大基本農田保護力度， 確保基本農田的總量不減少、用途不改變、 質量有提升。必須加大對農業面源污染的整治力度， 正確處理好高產高效與生態安全之間的關系， 切實加強生態建設和環境保護， 大力發展循環農業、 生態農業、綠色農業， 實現農業可持續發展。

參考文獻：

[1]全國農產品成本收益資料匯編 2015 [ M] . 北京： 中國統計出版社， 2015.

[2]蔣和平. 中國特色農業現代化建設研究 [ M] . 北京： 經濟科學出版社， 2011.