從嚴治黨下的機關黨建工作路徑探究

【摘要】：新形勢下中國共產(chǎn)黨機遇與挑戰(zhàn)并存，全面從嚴治黨已成新常態(tài)。全面做好黨建，抓實機關黨建是時代命題，刻不容緩。筆者從機關黨建現(xiàn)狀入手，淺析問題與發(fā)展瓶頸，以期探究有效工作路徑。

【關鍵詞】：機關黨建；現(xiàn)狀；瓶頸；路徑

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨，并將全面從嚴治黨上升為國家戰(zhàn)略，作為四個全面的重要篇章予以高度重視。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。重視、抓實黨建工作，事關黨和人民事業(yè)興衰，已刻不容緩。機關黨建作為黨建工作的組成部分，有其重要意義。

一、機關黨建工作意義

習近平同志就機關黨建有著許多新提法和思路。他指出，“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”、“要把機關黨建工作擺在重要位置，認真落實黨建工作責任制，做到認識到位、措施到位、保障到位，在新的起點上進一步提高中直機關黨建工作水平”。這些重要論述，闡釋了機關黨建的重要意義，也極大的助推了機關黨建工作發(fā)展。

機關黨建工作地位特殊、意義不凡。機關黨建工作好壞，直接反映了一個地區(qū)、一個單位黨建工作的整體水平，體現(xiàn)了一個單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力，展現(xiàn)著黨和政府在人民群眾心目中的形象。因此加強機關黨建工作，對于充分發(fā)揮機關黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保障和促進機關切實履職進責，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展意義重大。

二、機關黨建工作瓶頸

一是“兩張皮”現(xiàn)象突出。黨建與業(yè)務就好比鳥之兩翼，車之雙輪，本應是不可分割的整體，相輔相成，二者的結合既是理論課題，更是現(xiàn)實問題。但是，現(xiàn)在部分單位負責人還存在抓黨建工作認識錯位，甚至缺位的情況，認為業(yè)務工作是硬指標，是中心工作，黨建工作是軟任務，是務虛工作，甚至存在黨組織書記不抓黨建專責行政事務，顯得“不務正業(yè)”。覺得機關黨建工作沒有必要抓的太緊，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的“燈下黑”現(xiàn)象仍不少見；實際工作中，黨建工作與業(yè)務工作發(fā)生脫節(jié)、沖突或者顧此失彼的現(xiàn)象，一定程度上影響了黨建作用的良好發(fā)揮。主要表現(xiàn)為黨建與業(yè)務工作之間結合的方法和途徑不多、不對；黨建工作的分量不重、投入不夠、抓的不實、管得不嚴等。

二是能力短板問題凸顯。新時期，機關單位業(yè)務工作任務不斷增多和壓力的持續(xù)加大，加之重視不夠、投入不足，部分單位機關黨建成為機關各項建設中的軟肋和薄軟環(huán)節(jié)。全面從嚴治黨的大環(huán)境下，對于要不要抓、抓不抓黨建工作已漸成共識，但是如何抓、怎樣抓機關黨建所凸顯的能力短板問題越發(fā)顯現(xiàn)。黨組織書記不懂黨的理論、不會黨務；黨務干部素質(zhì)參差不齊，認識不夠、視野不寬、辦法不多問題嚴重；黨員對自我身份認識不夠、黨性不足、模范欠缺問題突出。當前，部分機關所出現(xiàn)的機關黨建不會抓，黨務干部難作為，黨員不認同等單位和個人的能力短板問題的嚴重影響了機關黨建工作，同時也極大的削弱了單位中心和業(yè)務工作。

三是水土不服怪相頻現(xiàn)。當前，在黨建強推和反腐高壓態(tài)勢下，絕大多數(shù)單位陸續(xù)出臺了各式各樣的規(guī)章制度，也配套了系列措施，部分單位黨建“組合拳”威力不小、成效明顯。但是，仍然存在部分單位的機關黨建工作與黨員、黨組織的需求相脫離，規(guī)章制度和配套政策措施“花架子”明顯，出現(xiàn)了“水土不服”和“空中樓閣”現(xiàn)象，怪相頻現(xiàn)。政策的好壞、制度的優(yōu)劣，需要實踐來證實。當前，部分單位以文件落實黨建，以會議落實精神，以記錄開展工作，有些地區(qū)考核黨建重點看是否開會部署，是否專題研究，是否制度上墻等，會容易讓人有錯覺或鉆空子，認為只要墻上有制度，本子上有記錄，材料里有篇幅就是優(yōu)秀黨建了。還有部分單位認為機關黨建工作就是組織黨員學習教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費，而忘記了機關黨建工作在全局中的重要保障作用，忘記了黨建工作的根本和核心，淡忘了習近平總書記多次強調(diào)的全面加強黨的領導核心作用。

三、機關黨建工作路徑

一是黨建與業(yè)務工作的融合發(fā)展。努力實現(xiàn)機關黨建工作與行政業(yè)務工作從“分離式”向“融合式”的過渡轉變，切實解決好目前普遍存在的“兩張皮”和“一般化”問題，不斷實現(xiàn)黨建與業(yè)務兩條腿走路。要實現(xiàn)融合發(fā)展，就需要不斷推動“目標融合”，機關黨組織要圍繞單位業(yè)務工作的重難點以及攻堅點來確定目標任務、開展工作，實現(xiàn)黨建與業(yè)務的重心趨近。當前，貧困地區(qū)實行黨建與脫貧雙推進，部分單位黨建目標考核吸納部分業(yè)務指標，業(yè)務考核融入部分黨建項目，這些都是有益的嘗試。需要不斷推動“責任融合”。要抓住“一崗雙責”這個關鍵，不斷強化“第一責任人”的責任意識和政治意識，使之既要成為領導業(yè)務工作的能手，更要成為指導黨建工作的行家里手。需要不斷推動“力量融合”。要讓機關黨建與行政業(yè)務工作同步同進、合力共創(chuàng)。努力推行“上下聯(lián)動”，、“條線聯(lián)動”，不斷整合資源，提煉黨建亮點和品牌，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、平臺共建、成果共享。

二是機關單位與黨員個人的捆綁發(fā)展。毛澤東同志說，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。要十分注重“人”的因素，充分發(fā)揮人的主觀能動性。著力打造高素質(zhì)的機關黨建隊伍，努力提升機關黨員的綜合素質(zhì)是做好黨建工作的關鍵。要實現(xiàn)機關單位與個人捆綁式良性發(fā)展，就需要不斷完善體制機制，完善考評激勵機制，將黨組織負責人和黨建工作者抓黨建、搞黨務工作業(yè)績與個人考核、升遷、榮譽等實際利益掛鉤，與個人發(fā)展密切關聯(lián)，牢固樹立不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是瀆職的黨建責任意識。需要培養(yǎng)黨務工作骨干，通過崗前培訓、在職培訓等多種方式，不斷充實黨務干部隊伍的業(yè)務知識，并注重黨務后備梯隊建設，努力實現(xiàn)老中青三代黨建良好格局，保障黨建事業(yè)永續(xù)不斷。

三是機關黨建常規(guī)工作和創(chuàng)新嘗試同向發(fā)展。積極構建機關黨建常規(guī)工作內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新工作務實推進的長效機制。牢固樹立基礎不牢，地動山搖的意識，不斷夯實基礎，抓實諸如“三會一課”、黨費日等常規(guī)工作，抓細黨員日常教育和管理，抓牢黨員思想和作風建設，把常規(guī)工作做實做細做足。結合工作實際，大膽進行機關黨建工作創(chuàng)新，不斷提高機關黨建工作的有效性。按照以人為本的理念，扎實推進機關黨建工作創(chuàng)新。始終緊貼實際、以人為本。黨建工作創(chuàng)新理念上，要尊重黨員的主體地位，發(fā)揮機關黨員干部的主體作用。要完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度，推進黨務公開，認真落實黨員在黨內(nèi)生活中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權作為創(chuàng)新的重點，加強人文關懷和心理疏導，從工作、學習、生活多角度、多層面關心黨員，進一步增強機關黨組織的凝聚力和向心力。在黨員教育上，要創(chuàng)新載體，增強黨建工作親和力、吸引力、感召力。在黨建內(nèi)容上，可以不斷豐富內(nèi)容和形式，可以把機關文化建設作為機關黨建工作創(chuàng)新的主要著力點和突破口，用作展示機關黨建工作水平的重要平臺。建設機關文化，培育機關精神，倡導文化理念，營造積極向上，和諧活潑的人文環(huán)境，塑造機關優(yōu)質(zhì)高效的整體形象，機關黨組織負有不可推卸的責任。

四、結語

十八大以來，對黨的建設提出了新目標、新要求，黨要管黨、從嚴管黨已成常態(tài)。當前，機關黨建工作正處在關鍵時期，新時期、新形勢對機關黨建工作提出了新的更高要求。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，黨建工作取得了可惜的成績，機關黨建工作亦是大有發(fā)展，雖然在發(fā)展過程中有一定的困難和問題，但是，不斷強化機關黨建，延伸機關黨建觸角，提升機關黨建水平已漸成共識、穩(wěn)步推進、后勁充足、前景可觀。

作者簡介：周振華，男，現(xiàn)工作單位為云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局。云南大學全日制中共黨史專業(yè)研究生學歷，研究方向：中共黨史、黨建。