新時(shí)期全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建探討

【摘要】：黨的十八大提出，全面建成小康社會(huì)是社會(huì)主義建設(shè)的百年目標(biāo)，并根據(jù)這一目標(biāo)制定了構(gòu)建戰(zhàn)略，進(jìn)行具體規(guī)劃。全面建成小康社會(huì)，需要解決很多社會(huì)問(wèn)題，包括民生、“三農(nóng)”問(wèn)題、物質(zhì)文明和精神文明等多個(gè)內(nèi)容。本文主要從兩方面分析全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，一是闡釋全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵，二是分析新時(shí)期全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的構(gòu)建路徑。

【關(guān)鍵詞】：全面建成小康社會(huì)；戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建；新常態(tài)；文化軟實(shí)力

引言：“小康”這一概念首先由鄧小平同志在1979年提出，經(jīng)過(guò)三十多年的理論探討和實(shí)踐檢驗(yàn)，黨的十八大將全面建設(shè)小康社會(huì)改為全面建成小康社會(huì)，十八屆五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。小康社會(huì)的目標(biāo)演變體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的歷程，深化了人們對(duì)小康社會(huì)的認(rèn)知。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)構(gòu)建，需遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，充分保障人民的利益，由此才能體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

一、全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵

（一）小康社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的核心

黨的十六大召開(kāi)前，我國(guó)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第二步是進(jìn)入20世紀(jì)末，人民的生活水平實(shí)現(xiàn)小康。十六大召開(kāi)后，我們已經(jīng)完成前兩步目標(biāo)，初步達(dá)到小康水平，不過(guò)這只是初級(jí)的小康，發(fā)展并不均衡，還有很多問(wèn)題亟需解決。十八大以后，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局將全面建成小康社會(huì)作為戰(zhàn)略目標(biāo)掌舵全局，五中全會(huì)對(duì)其做出新的定位?？v觀上述發(fā)展脈絡(luò)，可以發(fā)現(xiàn)小康社會(huì)一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的核心目標(biāo)。通過(guò)把小康社會(huì)作為構(gòu)建的主體，可以建立完善的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度機(jī)制，更好解決當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾。

（二）“全面”是建成的關(guān)鍵

習(xí)近平總書(shū)記指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。小康社會(huì)是惠及中國(guó)十幾億人口的戰(zhàn)略工程，既要解決基本的溫飽問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)豐衣足食，也要優(yōu)化生活質(zhì)量，豐富人民精神生活，使社會(huì)各個(gè)元素協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，全面小康不僅覆蓋所有人口，也包括全國(guó)所有地區(qū)，還涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)層面。如果我們建成的小康社會(huì)忽略了偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)、農(nóng)村貧困人口和民生發(fā)展重要領(lǐng)域，那么這樣的小康是不完整的，這不僅影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的新期待，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)小康社會(huì)的認(rèn)可度。

（三）“建成”是黨對(duì)人民的鄭重承諾

建成小康社會(huì)不僅是一種物質(zhì)性結(jié)果，更是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民的鄭重承諾。建成雖然與建設(shè)只有一字之差，但是能夠表明黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的堅(jiān)定決心。從建黨之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨就把實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興作為行動(dòng)綱領(lǐng)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民通過(guò)實(shí)際行動(dòng)打敗侵略者，推翻“三座大山”，建立新中國(guó)并開(kāi)啟社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放，現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。黨是實(shí)干派，不僅靠說(shuō)理，更要靠實(shí)際行動(dòng)來(lái)滿足人民對(duì)美好生活的向往，真正解決社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、新時(shí)期全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的構(gòu)建

（一）歷史地位

全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅可以加快現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義，也可以不斷深化人民對(duì)全民小康社會(huì)的認(rèn)知。這既能改變?nèi)藗兊乃枷耄黾由鐣?huì)活力[1]，也能促進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨與之相互促進(jìn)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

（二）實(shí)現(xiàn)路徑

1.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀反映，是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征的戰(zhàn)略判斷。面對(duì)這種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)，我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把經(jīng)濟(jì)新常態(tài)作為推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的重要契機(jī)。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋明顯，但是由此帶來(lái)的生產(chǎn)方式變革可以加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的過(guò)程中，我們可以優(yōu)化政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的人才，從而帶動(dòng)市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新策略。此外，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)東部沿海和西部地區(qū)的不平衡，因此，要加大國(guó)家頂層設(shè)計(jì)力度，完善公共財(cái)政體系，針對(duì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距問(wèn)題，給出合適改革方案，建立完善的制度框架，加大對(duì)中部、西部經(jīng)濟(jì)的扶持力度，以增加中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，縮短中西部與東部的發(fā)展差距[2]，為建成更全面的目標(biāo)而努力。

2.解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

全面建成小康社會(huì)是解決短板問(wèn)題的過(guò)程，其中最主要的短板就是“三農(nóng)”問(wèn)題，尤其是在貧困農(nóng)村地區(qū)。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，一直以來(lái)就非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，可是隨著農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性矛盾，“三農(nóng)”問(wèn)題也越加突出。近幾年，我國(guó)雖然加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，但是農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短板。

因此，全面小康社會(huì)的建成需要把重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民上，挖掘“三農(nóng)”的潛力，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，彌補(bǔ)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度中的不足，堅(jiān)持土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置深入推進(jìn)見(jiàn)成效。同時(shí)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以中小城市為媒介，連接大城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以縮小城市、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的互補(bǔ)作用[3]。

3.改善民生，保障社會(huì)公平正義

民生是安邦定國(guó)之本，我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須把改善民生，保障社會(huì)公平正義放在首位。全面建成小康社會(huì)要求覆蓋的人口要全面，不能丟下生活經(jīng)濟(jì)水平落后的家庭和個(gè)人，如果人民群眾強(qiáng)烈反應(yīng)的醫(yī)療問(wèn)題、上學(xué)問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、司法問(wèn)題等民生矛盾得不到有效解決，那么全面小康就成了形象工程。十八屆五中全會(huì)明確提出要使人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，所以，我們需要致力于解決民生問(wèn)題，統(tǒng)籌全局，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，健全社會(huì)保障機(jī)制，滿足社會(huì)各層人民的生活與精神需求，使人民群眾更好享受到發(fā)展的成果。

4.提高國(guó)家文化軟實(shí)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力

文化軟實(shí)力是國(guó)家凝聚力和生命力的集中體現(xiàn)，提高文化軟實(shí)力，關(guān)乎全面小康社會(huì)的建成。精神文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活水平提高衍生出來(lái)的產(chǎn)物，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，一旦人們的物質(zhì)生活達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，隨即需要用精神活動(dòng)充實(shí)人民的生活，提高人民的生活質(zhì)量[4]。物質(zhì)方面豐富起來(lái)不算真正的小康，文化方面的繁榮也是全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。我們要增強(qiáng)文化自信，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把民族精神融入時(shí)代發(fā)展，通過(guò)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)，豐富人們的精神活動(dòng)，向國(guó)際社會(huì)講好中國(guó)故事，為小康社會(huì)的建成提供強(qiáng)大思想文化保證。

三、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的構(gòu)建，需要明確其內(nèi)涵，確定該戰(zhàn)略目標(biāo)的歷史地位，用有效的路徑完成構(gòu)建，即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，改善民生、保障社會(huì)公平正義以及提高國(guó)家文化軟實(shí)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊章文.“五大發(fā)展理念”：全面建成小康社會(huì)決勝的基本遵循[J].黨史文苑，2016，16：64-66.

[3]黎明澤，林佩紅.發(fā)達(dá)地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].探求，2014，06：46-52.

[4]項(xiàng)飛.全面建成小康社會(huì)引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)學(xué)習(xí)讀本[J].全國(guó)新書(shū)目，2015，06：6.