淺談木里縣環保檔案工作的管理

隨著社會經濟的快速發展，相應的也帶來了一系列環境污染問題，比如畜禽養殖業的污染、大量使用農藥化肥的土壤污染，機動車的尾氣污染、霧霾等，環境保護已經成為我國的一項重要的基本國策。環保檔案工作作為環保工作中一項占有重要地位關鍵性的工作，為環保的后續發展提供著科學的依據。

一、環保檔案的重要性。

1、環保檔案中保存著長期以來各類污染和排放狀況及環境污染狀況、污染防治過程的記錄，為建設項目的審批業務、竣工驗收、排污許可證、排污申報、日常環境監察的執法、環境監測、環境風險應急的措施等工作的開展提供依據，提高環保工作的效率。

2、為環保決策提供依據。準確的第一手資料是進行科學決策的前提，而準確系統完整的資料就來源于環保檔案。

3、有效預防突發性環境污染事故。出現突發性環境污染事故時，如何準確找出污染源就需要查閱環保檔案，為污染事件的分析處理提供依據。

二、結合木里縣實際情況分析環保檔案中存在的問題

木里縣地處四川省涼山州的西北，青藏高原東南緣。境內山巒重疊，河流環繞。主要河流由北向南流入金沙江，重要的地理位置決定了木里縣是長江上游的生態重要區和脆弱區。木里縣境內水系有雅礱江、木里河、水洛河、鴨嘴河自東而西平行排列，有32條支流。水電資源的開發成為了木里的工業發展的主體，到2015年，縣域內建成電站裝機容量增加到100萬千瓦以上，水電開發的企業已發展到了近二十家。

1、水電企業沒有建立完整的環保檔案。木里縣水電開發快速推進，引發一些不容忽視的環境問題。首先對生態環境造成了較大的破壞，水電開發中開山修路，截流筑壩，挖洞引水，必然會對生態環境造成一定的影響。對于環保機關而言就需要掌握收集企業的準確信息來有針對性地加強對企業的管理。其次，水電開發對社會的穩定也造成了一定的壓力。水電開發的過程中產生的環境污染，如揚塵、噪聲、固體廢物等，由于涉及群眾的切身利益，極易引發各種矛盾糾紛，環境投訴日益增加。目前能夠提供指導日常環保對水電企業的檢查、環境監測行為的相關資料相當缺乏，在木里縣境內很多水電企業到現在還沒有建立起完整的環保檔案，使得環境監察、監測人員日常的環保檢查工作存在盲區，沒有針對性，也談不上對水電企業的規范管理。

2、水電企業檔案人員的檔案意識薄弱，對檔案工作重視不夠。對于重大項目檔案的收集整理不齊全，不規范，不標準。目前水電企業中只有少數幾家才建立了環保檔案，而檔案人員大都是兼職，業務上不主動，只是被動應付檢查，無責任感。基本達不到環保檔案建設的標準。

三、應對措施

1、加大宣傳，引起領導對環保檔案的重視，加快對環保檔案的資金投入，快速實現環保檔案的標準化建設。加強環保檔案的投資力度，設置專職人員，購置自動化程度較高的新型設備，檔案辦公專用房，檔案庫房單獨設立，設置專職人員，建立健全監察大隊、監測站、環保局各種資料的接收、整理、歸檔、保管、借閱、統計、保密、鑒定等的規章制度，靈活掌握環保檔案的計算機使用管理。

2、環保檔案現代化管理。把先進的檔案網絡科學技術手段和環境污染源在線監測體系結合起來。空氣自動監測站、農業環境監測、自然保護區在線監測體系、飲用水源監測等，利用高科技手段自動分析整理所得數據，形成對開展環保工作有用有效的技術數據，用以指導日常環保行為的監察及監測工作。其次把環保檔案電子網絡與環保應急處理監測網絡聯動，通過自動網絡搜集數據，及時掌握環境安全的現狀和變化趨勢，及時準確地提供相關的決策依據，建立完善環境應急資料檔案庫，提高重大環境安全事故的快速反應能力，減少突發的環境安全災害。

3、提高環保檔案工作人員現代化素質。環保檔案工作人員進一步解放思想，積極參加各種業務培訓，改變傳統的檔案管理的觀念，熟悉新的設備和掌握新的技術，建立數字化環保檔案庫，對環保資料進行整合、優化處理，培養一定程度的文書寫作、信息處理、綜合分析、法律法規、環保專業知識等，滿足社會對環保檔案提出的高要求。

4、加強指導水電企業對環保檔案的管理。首先要求水電企業對環保檔案引起高度的重視，把水電企業是否建立環保檔案作為日常環境監察的一項硬性指標。其次，不斷完善水電企業環保檔案內容，建立規范企業環保檔案的管理體系。不僅包括水電企業環保工作計劃、制度、文件、主要生產經營狀況，環境影響報告書，“三同時”還應該包括污染源的調查材料、環境監測資料、環境質量分析報告、環保設施的運行情況、環保的宣傳教育資料等。最后要求企業配備專職的環保檔案工作人員，積極參加相關的環保檔案培訓。

環保檔案管理工作是環境保護工作的重要組成，對于環保工作的開展具有一定的影響作用。建立完善水電企業環保檔案管理的規章制度，提高環境監察人員對環保檔案管理的重視度，加強專業人才的培養，有利于環境保護工作的開展。不斷提升環保檔案管理工作的整體水平，才能更好的為環境保護工作做貢獻。