淺談土木工程造價管理與控制

【摘要】：近年來，隨著社會經濟水平的不斷提高，土木工程項目建設也越來越規模化和多元化，相應的對造價管理與控制的要求也越來越高。基于此，下文就以土木工程造價管理與控制為基礎，闡述國內外對造價管理的研究，并根據我國土木工程造價管理與控制的現狀，分析工程造價的特點和影響因素，并有針對性的提出幾點完善意見，希望對進一步的加強土木工程造價管理與控制的效率和質量提供一點依據。

【關鍵詞】：土木工程；造價管理；控制

引言

土木工程項目造價管理與控制旨在將工程項目的造價控制在一定的標準和要求內，在保障土木工程施工質量的同時使整個項目取得良好的經濟效益。對于工程項目建設而言，工程造價管理與控制起到一個重要的作用，影響著項目的全過程。下文就借此，對土木工程造價管理與控制進行具體的闡述。

一、土木工程造價管理與控制的國內外發展現狀

一是從國外的研究發展現狀來看，不同國家經濟水平的不同，發展背景不同等方面都導致造價管理手段和方式也不盡相同，而且不同地區的造成管理都具有明顯區域性。如：對于一些發達國家而言，其工程建設起步較早，工程建設的改革方面也日趨完善，包括成熟的技術、規范化的管理手段、先進的管理理念、信息化的造價管理模式等等，都是當前較為先進，具有一定參與價值和借鑒意義的管理模式和手段。

二是從國內工程造價管理的發展現狀來看。在我國市場經濟體制不斷完善和成熟的背景下，對工程造價的管理也提出了新的標準和要求。從造價管理模式上來看，逐步形成符合我國市場經濟發展特點的造價管理模式。從思維方面來看，在開放式的環境下，多元化價值理念和思想觀念的形成，都進一步的推動我國造價管理思想的創新和突破。國際之間合作的項目越來越多，致使我國建設管理在國家市場中的競爭了和影響力也越來越高。在思想觀念上具有一定的先進性，在管理體系建設上向信息化、智能化方向轉變。

二、土木工程造價控制的特點

土木工程造價控制涉及到土木工程建設的各個方面，牽扯的部門多、影響范圍廣，直接關系到整個工程項目的效益。強調對土木工程造價控制的主要目的是為了減少工程造價實際值與目標值之間的差距，使工程造價維系在一定的標準和范圍內，對工程造價進行科學、合理的評估。1.工程造價控制要堅持貫穿始末的原則，包括：項目投資決策階段、設計階段、招標階段、施工階段、竣工階段，做好對工程項目控制的全過程控制。2.主動實時的控制。土木工程建設范圍廣、要求多、多元化、負責化，一旦哪個環節出現造價差距問題，則有可能直接影響后續工程造價項目建設成本。采取主動實時的控制，將造價風險降到最低。

三、土木工程項目全過程造價管理與控制

土木工程項目全過程造價管理與控制是從項目投資決策階段、項目設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段的風險管理與控制。1.從投資決策階段來看。投資階段作為項目的初始階段，是項目產生的關鍵環節，這個環節是一個全局性的、基礎性的工作階段。正確的把握這一階段項目的特點，利用科學、合理的投資決策才能有保證項目工程造價。一般而言，在投資階段，需要從項目建設規模、建設水平、建設地點這三個方面來重點分析工程項目造價決策，是整個項目進行科學的估算，來判斷項目的建設的價值性、風險性、可行性和收益性。2.從項目設計階段來看。設計階段的項目造價管理與控制是建立在科學的預算和評估基礎上的，以投資決策為依據，對項目設計進行統籌規劃。影響項目設計階段工程造價主要歸納為兩個方面：一是，工程項目設計的規模。規模越大所需要的造價也越大，反之，則相反。二是，工程項目設計要求。如：施工方法、設備、隊伍、材料的選擇等。項目設計階段造價風險管理與控制是對項目投資階段造價管理與控制的進一步優化，將造價控制在一定的范圍內，對這一范圍內工程的技術、工藝、方案、金額的進行管理和控制。3.從招標投資階段來看。招標投資是工程項目施工籌資的一個方式，在項目設計后，施工前，對整個工程建設的各個方面進行公開的招標，發包質量的好壞直接影響了工程的質量。當然，工程招投標必須要建立在一個公正、公平、公開的前提下，對于一些較為大型的土木工程項目而言，為了方便招投標還會進行列出工程清單計價，提高工程招投標效率和加強對各個環節的招投標控制和管理。4.從施工階段來看。工程項目完成招投標后，進入實際操作階段，這一階段工程項目的造價要求基本已經有一個具象的方向，一個全面的施工方案，也就是說施工資金的流通是在一定計劃范疇內的。但由于施工工程項目的復雜性和范圍的廣泛性，在具體的實施階段，難免會因為一些客觀的因素造成造價的波動。如：人員的流動、施工環境的變化等等，都會造成額外的資金消耗。因為，要做好施工階段造價管理與控制的風險規避工作，嚴格把控各個環節的資金流動，盡可能的避免不必要的資金消耗。5.從竣工驗收階段來看。竣工驗收階段是土木工程項目建設的最后階段，需要對整個工程項目進行清算，審核對比工程項目的實際造價與工程設計階段的工程預算，總結造價控制的得失，對整體工程項目造價管理與控制進行總結歸納和分析，在吸取經驗的同時，為以后相關的工程項目建設提供科學、合理的依據。

四、完善土木工程造價管理與控制制度的建議

土木工程的飛速發展，在造價管理與控制方面也日趨完善和成熟，但仍然有幾點需要進行補充：

（一）建立健全的土木工程造價管理法制。健全的法律體系是保障土木工程造價管理秩序的有力手段，然而目前，我國在土木工程造價管理法律體系建設方面還比較欠缺，盡管已經出臺了相關的《價格法》、《合同法》、《招投標法》以及《土木工程造價咨詢法》等相關的法律，也在很大程度上保障了土木工程造價管理的有跡可循、有法可依，但在具體實施過程中，仍有相關方面法律不足，在土木工程造價管理過程中占法律空子，對土木工程造價管理的公正、公平造成一定負面的影響。

（二）改革現行建設工程定額。在知識時代，新技術、新設備、新管理體系的不斷更新換代，切實的需要改革現行建設工程定額，對工程項目造價管理要根據實際情況和市場需求進行重新的測定，將管理費用分為現場管理和企業管理兩個部分，以提高工程造價的準確性和有效性。同時還需要積極的借鑒國外一些先進的定額計價方式，以提高定額計價的效率。

（三）加強對建設工程造價咨詢單位的管理。1.執證上崗。工程項目造價咨詢服務人員必須具有專業的知識和高素質水平。2.執業制度。強調對工程造價人員的技術培訓，提高技術人員的相關經驗，健全執業制度，落實懲罰制度，嚴格的按照相關的標準和要求進行資質審查。3.統一咨詢收費標準。4.規范造價咨詢市場。如：組織名稱、咨詢文本等，推進各行業之間的信息交流，嚴格要求操作的規范性和合理性。

（四）加強對工程造價信息化的管理。在當前社會，網絡已經充斥在各行各業的發展中，對于土木工程造價管理也應該積極的采用現代化技術和設備，借助網絡來強化對工程造價的信息化管理。一方面，能夠有效的提高各個部門、各個施工單位直接的緊密配合，以網絡平臺為依據，提高信息數據資源的共享性和傳播的高速性。另一方面，建立專門的服務網站，及時的掌握和了解相關的資源信息，并進行信息的上傳，構建全面、完整、時效性、準確的信息數據庫。為土木工程造價管理提供數據依據，以提高管理的效率和管理的質量。

參考文獻：

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[4]張燕，謝文偉.加強工程造價管理合理確定工程價格[J].湖南交通科技，2005.

作者簡介：張純林（1965.01—），男，漢族，浙江樂清人，工程學士，工程師，研究方向：土木工程。