徐州賈汪的生態實踐

賈汪區位于江蘇省徐州市東北38公里、蘇魯兩省交界處，實際面積612平方公里，總人口52萬。這里因煤而興、因礦設區、也因煤而困，“一城煤灰半城土”曾是賈汪的真實寫照。

“把礦井關了，咱換個活法。”從2011年被確定為全國第三批國家資源枯竭城市，到2018年1月被評為2017年度“中國生態魅力區”，短短幾年間，賈汪開啟了轉型發展的黃金期——加速推動新舊動能轉換，大力開展生態修復再造，持續打造“雙綠”典型，統籌推進產業轉型、城市轉型、生態轉型和社會轉型，曾經的“煤城”成了“中國休閑小城”“全國休閑旅游示范區”“國家生態園林城市”。

從“煤城”到大花園

潘安湖，因西晉文學家潘安暢游徐州山水而得名。10平方公里的潘安湖濕地是國家4A級風景區，鳥翔禽鳴、草綠花香、湖闊景美，引來八方游客漁舟唱晚，恰如潘安其名。誰也不曾想到，如今的生態明珠、城市名片，曾是徐州采煤塌陷地最嚴重的區域。

2010年3月，潘安湖綜合整治項目開工建設，集“基本農田整理、采煤塌陷地復墾、生態環境修復、濕地景觀開發”四位一體，同步推進山體、水體、農田、道路、林地和城鄉居民點、工礦用地等多種類型。幾年之后，這里成為全國首個煤礦塌陷區生態修復的濕地公園。一潭碧水，用人工的方法，補救了另一次人工的失誤。

賈汪有著130年煤炭開采史，最多時有大小煤礦226座，累計出產原煤3.6億噸，是徐州地區重要煤炭產地之一，為江蘇乃至全國早期經濟社會發展作出過重要貢獻。近年來，隨著煤炭資源儲量的減少和地下開采條件的復雜化，賈汪區的煤炭采掘日漸衰弱。2011年，賈汪區被確定為全國69個資源枯竭城市之一。2016年10月，賈汪境內最后一座煤礦—旗山煤礦關閉，標志著賈汪進入了“無煤時代”。

“無煤時代”帶來的是復雜的歷史“包袱”：生態環境惡化、農田無法耕種、農民生活陷入困境。煤礦的掏空造成了全區13.23萬畝塌陷地，采煤塌陷最嚴重、面積最集中的潘安，區內積水平均深度4米以上。城區煤塵污染嚴重，常年積水形成坑塘，良田變荒地，水系遭破壞，坑洼破敗。“雨天一身泥、晴天一身灰”，是當時周邊居民的真實生活寫照。

站在轉型升級的十字路口，賈汪區政府決心變采煤塌陷地治理的“包袱”為發展資源——把生態轉型作為突破口和主軸線，努力做好山水文章，還原生態本色：

賈汪區采煤塌陷地占全市塌陷地面積三分之一，于是將采煤塌陷地治理作為生態修復的突破口。先后實施潘安湖、小南湖、商湖、月亮湖等塌陷地治理工程，累計實施采煤塌陷地項目82個，治理面積6.92萬畝；

綠化造林為煤城披新裝。賈汪有大小283座山頭，巖石裸露率曾高達50%。賈汪區持續進軍荒山，累計綠化荒山3萬畝，全區森林覆蓋率提高到30%，城市綠化覆蓋率達到45%，在石頭縫上“種”出了森林；

水環境建設重現泉城風采。全面推進“碧水工程”，重點實施督公湖、鳳鳴海、鳳凰泉等系列水利景觀工程，實現新老城區水系貫通，改變長期煤炭開采導致的水位下降、水質惡化的狀況，形成“河流繞城、湖水映城、水網織城”的城市水生態系統，“一城青山半城湖”的賈汪成了名副其實的“大花園”。

“生態+”打造新賈汪

生態是底色，產業選擇是關鍵。賈汪區堅定“生態+”，不斷推動生態經濟化、經濟生態化——

堅持“生態+工業”，推動冶金、煤化工、建材等傳統制造業向產業鏈和價值鏈高端攀升，大力發展先進制造業和高新技術產業，積極培育生物醫藥、新能源汽車等新興產業，打造在全國有影響力的新興產業集群；

利用“互聯網+”，有效對接現有產業，大力發展大數據、云計算、物聯網，促進四新經濟和共享經濟的蓬勃發展。潘安湖科教創新區上升為市級發展戰略，江蘇師大科文學院開工建設，雙樓保稅物流中心通過國家海關總署驗收，雙樓港碼頭運營半年，集裝箱運輸量占到全省內河運輸量的十分之一；

加快堅持“生態+農業”，推進農業供給側結構性改革，發展綠色農業、現代農業、高效設施農業，大力發展休閑觀光農業，培育出了一批有影響力的賈汪綠色果蔬品牌，實現了農民從種糧食到“種風景”的轉變；

堅持“生態+旅游業”，依托生態資源，完善潘安湖、大洞山、督公湖、鳳鳴海4個國家4A級景區和臥龍泉國家3A級景區功能，打造精品旅游線路，大力發展農家樂和民宿經濟。2017年，賈汪旅游人數達800多萬人次，實現綜合收入25億元，“全域旅游，賈汪真旺”成為鮮亮品牌；

堅持“生態+服務業”，良好的生態環境吸引了一批行業領軍企業，來賈汪投資建設養老項目，全球最大的普洛斯物流企業也落戶雙樓物流園區……

現在，賈汪已經形成了富有特色的“生態+”產業體系，開創了資源枯竭城市轉型發展的新局面。綠水青山也帶來了“金山銀山”。2017年，賈汪首次躋身全國投資潛力百強區。

賈汪“旺”起來

生態美、生活旺，百姓說好才是真的好。

近年來，賈汪區著力將生態優勢轉變為發展優勢、富民優勢，堅持城鄉融合發展。如今，賈汪的城鄉面貌發生了巨變，昔日煤城成了幸福宜居之地。

歷經百年開采之后，賈汪煤盡城衰，衍生出大片棚戶區，成為“被城市遺忘的角落”。自2009年以來，賈汪區將棚戶區改造作為賈汪改善民生的頭等大事，年年列入為民辦實事工程。目前，已經累計改造棚戶區78個、369萬平方米，創新采煤塌陷地注漿治理，完工安置房140萬平方米，近萬戶礦工喜遷新居，改變了賈汪百年礦區的原有形象。

推進產業富民。大力發展就業容量大、環境污染少、群眾參與面廣的家具產業和電動車產業，大力發展香包、石雕等特色工藝品，增加老百姓工資性收入。堅持生態富民、休閑觀光農業富民，大力發展鄉村旅游，發揮民俗文化園、潘安水鎮、草莓采摘園等富民工程示范點帶動輻射作用，建設一批農家樂、采摘園和特色民宿，真正讓土地變成“聚寶盆”，走出了一條扶貧開發新路子。

潘安湖街道馬莊村的民間藝人王秀英老人，今年80歲，她家中兩代人先后在煤礦打工。無法靠煤營生，王秀英在繼承傳統的基礎上不斷創新，香包作品也被確定為國家級非物質文化遺產項目“徐州香包”的代表作品。在她的帶領下，馬莊村及周邊村莊的數百名留守婦女和鄉親也從事香包制作，走上增收致富的道路。

2017年12月13日，習近平總書記到賈汪區潘安湖街道馬莊村考察時，稱贊王秀英制作的中藥香包，并親自花30元錢購買了一個“針棒”（寓意“真棒”）香包，笑著說：“我也要捧捧場。”被總書記“點贊”的馬莊香包成了“網紅”。馬莊村借此契機，將村部旁閑置的原村手套廠小院進行改造，擴大香包生產經營規模，擴大品牌影響。

從上世紀80年代起，馬莊村就提出“文化立村、文化興村、文化育民”，開展各類文化活動，用先進的文化聚人心、領好路、謀發展，提升村民綜合素質。馬莊村的農民樂團自1988年組建以來，先后演出數千場，不僅聚攏了“民心”，凈化了風氣，還產生了一定的經濟效益。近幾年，農民樂團還多次與意大利、俄羅斯、加拿大等國外藝術團進行交流，展示新時代中國農民的精神面貌。

下一步，賈汪區將繼續深化改革創新，全面加強基層文化陣地建設，鼓勵和引導群眾開展形式多樣的文化活動，以積極健康的文化占領農村思想文化陣地，繁榮農村精神文化生活。

從“灰頭土臉”到山清水秀，從陳舊礦區到現代新城，持續生態修復、產業轉型，不僅讓賈汪有了接續產業，更有了宜居宜業的美麗環境。