新政如何解快遞之“痛”

新聞回顧

寧波是個網購大市，據統計，一年里，寧波要收寄快遞11.1億件，每個寧波人平均收寄快遞100多件，全市有1萬多名快遞員穿梭在大街小巷。從買衣服到家電再到如今的買米買菜，很多人的日常生活已離不開快遞。

日前，李克強總理簽署國務院令，公布《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》），自今年5月1日起施行。對于快遞行業，《條例》具有里程碑式的意義，無論是對城市交通物流規劃、行業發展，還是消費體驗，都非常重要。寧波快遞行業的發展現狀如何，新政如何解決快遞行業存在的種種問題，都已成為市民關注的焦點。

新聞解讀

◆寧波快遞行業的發展現狀如何？

從2013年至今，快遞業在寧波也取得了“巨量”的發展。去年，寧波市有240余家快遞法人企業，涉及1500多個分支機構，收取快件6.1億件，派送5億件，有3萬多人活躍在快遞行業，其中一線快遞員就有1萬人。而在2013年，寧波市僅有107家快遞法人企業，299個分支機構，收取快遞1.17億件，派送快遞約1億件。6年里差不多增加了4倍。

◆新政如何解分撥場地各自為戰之“痛”？

在寧波，沒有相對集中的快遞分撥中心，這是行業一大痛點。目前寧波順豐、德邦以及“三通一達”等都有自己的分撥中心，但各自為戰，無法形成集聚效應。更重要的是，他們幾乎都是臨時租借場地，很多場地無法滿足標準化分撥中心在面積、道路條件、硬件設施等方面的規定。

為此，《條例》規定，縣級以上地方人民政府應當將快遞業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，在城鄉規劃和土地利用總體規劃中統籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要。

◆新政如何解停車不便用車也難之“痛”？

對于快遞企業來說，“車”是目前面臨的最大困難之一。城市道路資源緊張，快遞員不敢隨便停車；部分老城區快遞車開不進，需要用三輪車送，有違章的風險。為此，《條例》提出，縣級以上地方人民政府公安、交通運輸等部門和郵政管理部門應當加強協調配合，依法保障快遞服務車輛通行和臨時?？康臋嗬坏媒箍爝f服務車輛依法通行。對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規定，并對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理。

◆新政如何解收件不便信息外泄之“痛”？

對于收件不便問題，《條例》給出了解決辦法：引導快遞企業合用智能末端設備；要求住宅小區管理單位設置快件收寄投遞專門場所；快遞末端網無須辦理營業執照等。這意味著小區管理單位如物業公司、社區居委會等，需要設置“專門場所”來解決末端收寄問題。而在末端網點的布局上，因為取消了營業執照這一環節，將會有更多的便利店、水果店加入進來。

《條例》從多個層面保護用戶信息安全。首先，《條例》禁止在快遞運單上記錄除姓名（名稱）、地址、聯系電話以外的用戶身份信息，減少個人信息泄露的風險點，明確了企業搜集用戶信息的行為邊界。其次，根據《條例》，快遞企業應妥善保管用戶信息等電子數據，定期銷毀快遞運單，有責任采取有效技術手段保證用戶信息安全。對于出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息，情節嚴重的，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。