林業(yè)建設(shè)：讓更多貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧

文/本刊記者 胡利娟

林業(yè)建設(shè)：讓更多貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧

文/本刊記者 胡利娟

黨的十九大報(bào)告指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

而林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和主要陣地，承擔(dān)著保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程、構(gòu)建生態(tài)安全格局、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國、為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作貢獻(xiàn)的重大職責(zé)。

那么，新時(shí)代，該如何準(zhǔn)確把握林業(yè)面臨的新形勢(shì)新使命，加速推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展？

12月5日，國家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍?jiān)诂F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)務(wù)之急是全面提升林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，重點(diǎn)要繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，加快實(shí)施國家生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)、天然林資源保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)等重點(diǎn)工程，突出抓好國家公園體制試點(diǎn)，推動(dòng)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

特別是，要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林人家，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化，著力提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平。要著力增進(jìn)綠色惠民，大力發(fā)展木本油料、森林旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)，讓更多的貧困農(nóng)民通過參與林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

就業(yè)增收日益凸顯 五年精準(zhǔn)脫貧108萬人

過去五年，我國大力推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，林業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成就。

除了大規(guī)模推進(jìn)國土綠化外，還認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，著力開展森林城市建設(shè)，及時(shí)啟動(dòng)新一輪退耕還林還草工程和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，森林質(zhì)量逐步改善。

為全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，果斷停止天然林商業(yè)性采伐，出臺(tái)了《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》和《沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度方案》，加強(qiáng)了象等野生動(dòng)植物保護(hù)，形成了全面保護(hù)天然林、全面保護(hù)濕地、全面保護(hù)沙區(qū)植被、全面保護(hù)野生動(dòng)植物的新格局，生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)得到有效遏制。

統(tǒng)計(jì)顯示，全國森林面積達(dá)31.2億畝，森林覆蓋率達(dá)21.66%，森林蓄積量達(dá)151.37億立方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)36.4%。

“我國成為全球森林資源增長(zhǎng)最快最多的國家，生態(tài)狀況逐步好轉(zhuǎn)，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提升。”張建龍說，林業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持綠色惠民、綠色富民，今年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)將突破7萬億元，林產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。共落實(shí)生態(tài)護(hù)林員28.8萬人，帶動(dòng)108萬人精準(zhǔn)脫貧，林業(yè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的作用日益凸顯。

不僅如此，各項(xiàng)林業(yè)改革也全面推進(jìn)，國有林區(qū)和國有林場(chǎng)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，集體林權(quán)制度改革全面深化，東北虎豹、大熊貓、祁連山國家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，林業(yè)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，有力地推動(dòng)了生態(tài)文明體制改革。

林業(yè)建設(shè)之所以能夠取得這些歷史性成就，主要得益于黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，隨后，黨中央、國務(wù)院相繼出臺(tái)一系列重大政策和改革舉措，解決了許多長(zhǎng)期以來想解決而一直沒有解決的深層次問題，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件、提供了根本保障。同時(shí)，也得益于全體務(wù)林人的不忘初心、牢記使命、無私奉獻(xiàn)，他們?yōu)榘l(fā)展和守護(hù)祖國的綠水青山做出了重大貢獻(xiàn)。

“塞罕壩林場(chǎng)就是其中的杰出代表和優(yōu)秀典范。”張建龍表示，這些成就和經(jīng)驗(yàn)，既是我們過去工作的集中體現(xiàn)，更是我們?cè)鰪?qiáng)信心、砥礪前行、埋頭苦干，繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴財(cái)富，需要始終堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。

多措并舉 提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品

如今，黨的十九大站在新的歷史方位，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，這是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本遵循。國家林業(yè)局要求各級(jí)林業(yè)部門推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握林業(yè)面臨的新形勢(shì)新使命，牢牢抓住加快林業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

就圍繞如何推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，張建龍?zhí)岢鋈c(diǎn)意見：

首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。這是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有重大指導(dǎo)意義。各級(jí)林業(yè)部門尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要思想。

尤其是，堅(jiān)持人與自然和諧共生成為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，建設(shè)美麗中國成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要目標(biāo)之一，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)之一，綠水青山就是金山銀山成為建設(shè)生態(tài)文明的重要理念之一。這些重大理論創(chuàng)新，對(duì)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的影響是深層次、全方位的，既賦予了林業(yè)新地位新使命，也對(duì)林業(yè)改革發(fā)展提出了新理念新要求，需要大家全面準(zhǔn)確把握，積極貫徹落實(shí)，不斷提高推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。

其次，要深入研究新時(shí)代對(duì)林業(yè)提出的新要求。十九大報(bào)告進(jìn)一步明確，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須更好地滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要；我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這些重大戰(zhàn)略部署，對(duì)林業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高要求。各級(jí)林業(yè)部門必須深入思考、準(zhǔn)確把握，組織開展新時(shí)代中國林業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步明確推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和保障措施。

重中之重是，要根據(jù)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代強(qiáng)國等新形勢(shì)，進(jìn)一步完善林業(yè)工作總體思路，著力解決林業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，確保林業(yè)跟上新時(shí)代發(fā)展步伐，為維護(hù)國家生態(tài)安全、滿足人民美好生活需要發(fā)揮更大的作用。

最后，要全面提升新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平。當(dāng)前，我國林業(yè)發(fā)展水平仍然落后，林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力總體不足，既不能滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也不能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。

林業(yè)部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，重點(diǎn)要繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施新一輪退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、國家儲(chǔ)備林建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程，努力增加森林資源總量。加快實(shí)施國家生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)、天然林資源保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)等重點(diǎn)工程，切實(shí)增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)功能，著力推進(jìn)國有林區(qū)、國有林場(chǎng)改革和集體林權(quán)制度改革。