基于計量與可視化的國內外微政務對比研究

張琳

〔摘 要〕微政務作為迅速發展的跨學科研究領域，已經初步形成了完整的知識體系。本文選取2010-2016年間WOS（Web of Science數據庫）、CNKI（中國知網）以微政務為關鍵詞的期刊論文，以文獻計量學為基礎理論和方法，以Cite SpaceⅢ為數據分析和可視化工具，通過高頻關鍵詞的時區圖和網絡圖、學科分布圖、期刊分布圖等，對比分析了國內外微政務研究所處的研究階段與發展脈絡、研究流派與主體、研究主題與方法，并提出了未來的研究趨勢。

〔關鍵詞〕微政務；文獻計量；可視化；對比研究

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.12.024

〔中圖分類號〕G203 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2017）12-0138-06

〔Abstract〕As a rapid development of interdisciplinary research field，Micro government has formed a preliminary knowledge of the system.The methods of bibliometric and data analysis （based on Cite Space Ⅲ） were used on journal articles about the theme of micro government in the WOS and CNKI from 2010 to 2016.Research stage and development sequence，schools and subjects，topics and methods of domestic and foreign micro government were comparatively analyzed by high frequency keywords time distribution diagram and network diagram，the distribution of disciplines，the distribution of journals.Finally，future research trends were proposed.

〔Key words〕micro government；bibliometric；visualization；comparisons

作為全球范圍多個學科共同研究的領域，微政務的相關研究日益廣泛和深入。但是，無論是發展速度、發展軌跡，還是研究熱點和重點，國內外各個學科之間，都存在種種差異。因此，迫切需要全面梳理微政務領域的研究現狀。雷洋[1]（2016）綜述了國內政務微博的概念與特征、功能與作用、問題和對策；王麗娜等[2]（2015）綜述了云南政務微博的發展階段和模式；李曉娜等[3]（2014）綜述了政務微博發展現狀和理論現狀；高璐等[4]（2014）從政務微博與網絡輿論等5個方面，歸納了我國政務微博的發展現狀；陳靜等（2014）[5]綜述了國內外政務微博現狀與問題。但是，已有綜述研究，都屬于定性分析，偏向理論總結和歸納，且研究文獻覆蓋面較窄，不能全面、客觀和直觀體現微政務已有研究的整體概貌和內在特征。

本文聚焦于國內外微政務研究，擬運用知識圖譜和文獻計量法，客觀呈現、解讀微政務的發展現狀與問題，為厘清微政務知識體系、明確今后研究方向，提供可信的參考和依據。

1 數據來源與研究方法

為了保證數據權威性，本文選擇Web of Science數據庫（以下簡稱WOS）和中國知網的核心期刊數據庫（以下簡稱CNKI）為來源數據庫進行檢索，時間限定為2010-2016年，文獻類型分別為“Article”和“核心期刊”，檢索時間2017年4月15日。在WOS數據庫中，以“E-government”、“Electronic Government”、“Public Service”、“Government Information Transparency”、“Information Disclosure ”分別加上“Social Media”為主題詞進行檢索；在CNKI數據庫中，以“微政務”、“政務微博”和“政務微信”為主題進行檢索。通過清洗和整理檢索結果，得到WOS數據庫論文319篇，CNKI數據庫論文522篇（僅限核心期刊）。

本文采用文獻計量法和知識圖譜可視化手段，分析微政務研究期刊論文的時間與內容分布、所處學科與期刊、研究作者與機構，進行定量統計與分析，進而探尋微政務的研究熱點、軌跡、流派和趨勢。

2 微政務研究的發展脈絡

2.1 時間分布

某個領域研究論文數量的年份分布，能夠充分體現該領域的現狀、階段和未來趨勢[6]，是一項重要的衡量標準[7]，圖1顯示了2010-2016年WOS、CNKI中微政務研究論文數量的時序變化。

分析圖1不難發現，國內外微政務研究的整體發展態勢，均呈現增長態勢。從數量而言，國內微政務研究的論文數量，均高于國外同期論文數量；從波動性而言，國內微政務研究起伏明顯，波動巨大，國外則相對平穩；從發展階段而言，國內外微政務研究的發展階段并不一致：國內微政務研究從2011年出現就迅猛發展，2013年以后逐漸平穩，國外微政務研究從2012年才開始飛速發展，2015年后趨于平緩。

2.2 內容分布

2.2.1 主題詞變遷

從圖2可知，國外微政務領域的研究主題幾乎每年都有變化，其演變過程分3個階段：

第一階段是2010-2012年，Social Media、Facebook、Impact、Care、Health和Behavior等詞匯出現的頻率較高，涵蓋了當時微政務研究的兩個主要方向：第一，微政務平臺（如Facebook）及其影響力分析，如Heidemann，J（2012）基于Facebook討論了社交網絡的功能、特點等[8]；第二，微政務在醫療（Care、Health）領域應用研究。如Street J.M.（2012）分析了基于Facebook的健康信息交流機制[9]，Strech，D（2011）討論了現有醫生績效的公共報告衡量指標，以及醫生評價網站的倫理原則[10]。endprint

第二階段是2013-2014年，隨著社交媒體的飛速發展，基于Facebook和Twitter的微政務研究越來越具體深入，如Weijs，C.A.（2014）探討了獸醫在Facebook發布某些信息的后果[11]。與此同時，更加注重微政務系統（System）、模式（Model）等問題的研究，如 Khan，G.F.（2014）構建了研究模型并測試了來自6個韓國政府研究機構的289名政府部門雇員，強調了規范社交媒體的必要性[12]。

第三階段是2015-2016年，開始關注微政務深層次的管理（Management）及績效（Performance）提升問題。Nam，T（2015）關注韓國政府在微政務中的系統管理[13]；Ayachi R（2016）構建了一個公民個性化的電子政務服務供應框架[14]。

由圖3可知，國內的研究主題也在不斷變換。2011-2013年，政務微博從局部嘗試走向全面應用，“網絡問政”成為當時的熱潮，并開始著手解決網絡輿情。2014年至今，政務微信日益重要，“雙微”政務深入人心，所以，根據社交媒體特點，建立有效運營體制，成為微政務發展的必要條件[15]。

2.2.2 主題詞分布

如圖4所示，Social Media為國外微政務研究的核心關鍵詞，高頻關鍵詞還有Facebook、Information、Impact、Communication等，說明國外微政務研究主題，主要集中于社交媒介影響力、公共健康與服務質量、公眾參與度等方面。

進一步對近三年研究主題進行探究，發現國外的微政務研究重點不斷向民生方向發展，尤其是美國等歐美國家，網上政務的行為越來越細致周到，通過微政務服務改善公眾健康的文獻也日益增多。Anthopoulos，L.G.（2015）在2015年發表的“An Analysis of the Health Care.gov Website”正是研究微政務對民生方面影響的重要文獻[16]。

由CNKI中高頻關鍵詞網絡圖可知（如圖5所示）：政務微博、電子政務、政府微信是國內微政務研究的3個核心關鍵詞，它們與其他關鍵詞聯系最為緊密。較為重要的研究熱點還有網絡輿情、網絡問政、政府機構、意見領袖、政務信息等。進一步分析近三年來的關鍵詞分布可知，運用政務微博、政務微信，成為政府履行職責、向服務型政府轉變的必然要求[17]。當前，微政務研究主要集中在運用政務微信、新媒體平臺、輿論監督等新方式推進政府信息公開，進而以實現財務的透明化，解決信息不對稱問題，提升政府的公信力，建設透明政府。

綜上，國內外微政務研究主題相差較大。雖然都研究了社交媒體應用情況、電子政務服務政策、如何更好提升公眾參與度等問題。但是，通過圖4與圖5的比較，明顯可以感受到國外研究更強調實用性，例如國外一貫看重微政務在醫療保健領域發展問題，也關注微政務對于殘疾人、兒童、老年人的影響；而國內僅僅聚焦擴大微政務的基礎理論、基礎應用等淺層次問題分析上，較少談及微政務發展的具體應用領域以及實證分析研究。

3 發展流派

3.1 跨學科概貌

2010-2016年期間，國外的微政務研究論文分布在WOS中的上百個學科類別之中，說明微政務領域研究涉及的學科范圍很廣，交叉性較為顯著。圖6表明，計算機科學（Computer Science）占據了主要的地位，是微政務領域研究的重要學科，其次是保健科學服務（Health Care Sciences Services）、公共環境職業健康（Public Environmental Occupational Health）等。

通過分析2010-2016年在CNKI中微政務領域的研究論文可以發現，這些論文分布在51個不同的學科中，數量最多的前10個學科如圖7所示。其中，行政學及國家行政管理是微政務領域研究的主要學科，有371篇論文，占論文總數的71.1%；新聞與傳媒共有214篇，占論文總數的41.1%，屬于相對重要的學科；其次就是信息經濟與郵政、經濟檔案及博物館各有20篇、17篇，剩余的論文數量分別分布在剩余的40幾種學科中。這說明了行政學及國家行政管理是國內微政務研究的主要學科領域，除了這個最主要的學科，國內的微政務研究也在逐漸的向其他的學科中滲透，并且不斷變得更加多元化。

3.2 核心期刊和邊緣期刊分析

核心期刊分析，可以對該領域學術前沿、未來趨勢起到導航作用[18]。據布拉德福定律，期刊被劃分為核心期刊區、相關期刊區和邊緣期刊區，每個區域論文量相等[19]。WOS中微政務研究論文共有319篇，期刊共有216種，每個區域的論文數約為106篇。其中，核心期刊區僅僅22種，說明國外微政務研究論文在期刊中的分布較為集中。在WOS核心期刊中前兩種期刊（JOURNAL Of MEDICAL INTERNET RESEARCH（28篇）、PLOS ONE（10篇））都屬于醫療類期刊，但邊緣期刊中除上述期刊，還包括了教育類、社會科學類、氣候類期刊，這說明國外的微政務專注于民生發展，旨在提高民眾的生活質量。

CNKI中微政務研究論文共522篇，期刊共109種，每一區域的論文數大約174篇，其中，核心期刊區僅3種，說明國內微政務研究論文在期刊中的分布非常集中。這3種核心期刊分別是《電子政務》（90篇）、《青年記者》（60篇）、《情報雜志》（29篇），且分別對應歸屬于行政管理學類期刊、傳媒類期刊、圖書情報類期刊。在相關期刊中，屬于上述前兩類的期刊共有14種，比如《人民論壇》、《新聞與寫作》、《新聞知識》、《傳媒》等。而在邊緣期刊區域中，較大部分也同樣屬于上述兩種期刊。這說明了國內微政務領域的研究以傳媒類、行政管理學類期刊為主，與前一節國內微政務研究主題的結論相吻合。

3.3 人物關系endprint

3.3.1 核心作者分析

微政務領域研究的作者，就數量而言，國外多于國內。WOS中共檢索到854位作者，CNKI中僅檢索到236位作者；就單個作者的最高發文量而言，國內高于國外。WOS中發文量最多的是CHRISTOFIDES E等8位作者，都發表了3篇文獻；CNKI中發文量最多的是來自于欽州學院商學院的梁芷銘，共10篇論文。進一步分析顯示，WOS中九成以上的作者（769人）僅發表1篇論文，只有0.9%的作者（8人）發表了3篇論文；在CKNI中，七成作者（167人）只發表1篇論文，有7.6%（18人）發表3篇論文。國內外研究作者數量眾多，說明微政務領域研究的旺盛生命力；但是，高產作者數量普遍較少，人均發表論文量偏少，說明已有的微政務研究大多缺乏連續性和合作性。

本文依據普賴斯公式[20]，利用綜合指數法確定微政務研究領域的核心作者。即只有綜合指數高于100的作者才是核心作者，綜合指數越高，作者學術水平越高[21]。對于國外微政務研究而言，如表1所示，在綜合指數排名前5位的核心作者中，ROTHWELL PM綜合指數達到了807、BAYLEY M、BEDNAR MM等4位作者的綜合指數都為733，明顯高于其他核心作者，說明這5位作者是國外政府信息公開領域研究的領軍人物。與此同時，國內微政務研究綜合指數排名前5位的核心作者——來自復旦大學的鄭磊、上海理工大學的瞿旭晟、欽州學院的梁芷銘、上海交通大學的謝耕耘和國家行政學院的王益民5位作者的綜合指數均在200以上，明顯高于其他作者，說明他們是國內微政務研究的領軍人物。

3.3.2 研究機構分析

研究機構分析，有助于了解微政務領域研究力量的分布概況。評價機構科研影響力的主要指標是：發文量和被引頻次[22]。通過分析這兩個指標，在一定程度上可以了解各研究機構在微政務領域的權威程度、研究水平等。

由圖8可看出，國外微政務研究論文發文量前6名的機構是：倫敦國王學院、墨爾本大學、北卡羅來納州立大學、哈佛大學、開普敦大學、佛羅里達大學，他們都是世界知名大學。這6所機構的總發文量為33篇，僅占總發文量的9.6%，說明就論文發表數量而言，還沒有研究機構占據統治地位。北卡羅來納州立大學的發文量為6篇，是發文量并列第一的機構，其被引次數（110次）排名為第二。需要指出的是，發文量并列第四的南非開普敦大學的被引次數（122次）卻為第一，說明機構的發文量與被引次數不一定成正相關。

由圖9可看出中國微政務研究論文發文量的前6名也同樣為高校，它們的發文總量為81篇，占總發文量的15.5%，同樣表明沒有研究機構占據統治地位。另外，發文量排名第三位的復旦大學其論文被引次數（606次）排名第一，這說明了國內微政務領域研究的發文量與被引頻次也不呈現正相關關系。

4 研究結論與趨勢

4.1 結 論

4.1.1 國內外微政務研究正處于初步成熟階段

無論是論文的發布數量、論文的關鍵詞圖譜、時區圖譜，還是核心期刊區的期刊數量、作者數量與發文量，都反映了國內外微政務研究，已經初步形成了較為完整的知識體系，正處于不斷完善、逐漸成熟的階段。

4.1.2 國內外微政務研究學科交叉性強，研究領域不一

從論文學科分布可知，國內外微政務研究的學科交叉性明顯，且日趨綜合化。從關鍵詞圖譜以及期刊分布分析可知，國內研究主要集中于行政管理和新聞傳媒領域，國外更多的關注民眾生活服務領域。

4.1.3 國內外微政務的研究主體類似，研究水平接近

從研究機構分析可知，大學都是研究微政務的主要力量，現有研究機構比較分散，沒有機構占據統治地位，而且它們的發文量與被引次數沒有正相關關系。從核心作者分析可知，國內外微政務研究最頂級核心作者的綜合指數接近，說明彼此的研究水平較為接近。

4.1.4 國內外微政務的研究主題和研究方法差異明顯

從關鍵詞圖譜和時區圖譜，不難發現：國外微政務的研究主題一直處于變化與發展之中，但都更加強調微政務在公共服務的具體應用；研究方法以實證研究為主，研究方法大多是調查分析、案例分析、多元數據分析、因子分析方法等定量研究方法；國內的研究主題主要集中在網絡輿情、輿情管理、領導微博等具體應用場景，以理論歸納總結等定性分析為主，實證分析等定量研究相對偏少。

4.2 研究趨勢

4.2.1 日益聚焦微政務主體的利益分配問題

隨著微政務工作的深入，參與各方分工合作和利益分配問題日益突出，迫切需要界定微政務信息公開中的各種利益問題，如公共利益界定、不同政府部門的利益合作與分配，不同主體的利益沖突與博弈等問題。微政務主體的利益博弈，將成為未來研究的焦點。

4.2.2 日益關注微政務主體的行為問題

微政務涉及諸多主體，迫切需要從主體的需要、動機、興趣等主觀心理考慮和構建微政務服務模式、微政務中的行為決策等問題。微政務主體的行為特征和規律，將成為未來研究的熱點。

4.2.3 日益重視微政務的效率和效果

微政務畢竟是一個新生事物，效率和效果直接制約了它的價值認知和應用領域。因此，迫切需要分析影響微政務服務質量的關鍵因素，評估微政務服務的績效，為改善微政務提供定量分析依據和可信可行的科學決策支持。微政務的績效管理，將成為未來研究的重要方向。

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（本文責任編輯：孫國雷）endprint