平頂山市“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探析

平頂山市“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探析

平頂山市人民政府蔬菜辦公室 楊景濤

河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心河南省綠色食品發(fā)展中心 主辦河南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證委辦公室

“三品一標(biāo)”是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的簡(jiǎn)稱，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。發(fā)展“三品一標(biāo)”是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施。近年來(lái)，隨著國(guó)家、河南省一系列政策的發(fā)布，平頂山市的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，有效地促進(jìn)了平頂山市品牌農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

一、平頂山市“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）“三品一標(biāo)”工作成效分析

1.“三品一標(biāo)”認(rèn)證現(xiàn)狀。平頂山市位于河南省中部，雨水充沛，氣候適宜，農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，歷史文化悠久，因此具有發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌得天獨(dú)厚的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)效益，平頂山市政府立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，有力地推進(jìn)了“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的開(kāi)展。2017年，平頂山市新申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定24個(gè)、申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證24個(gè)、新申報(bào)綠色食品14個(gè)、新申報(bào)登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。截至2017年底，全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總數(shù)達(dá)239個(gè)，總面積5.71萬(wàn)hm2；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)為275個(gè)，產(chǎn)量55.6萬(wàn)t；綠色食品總數(shù)達(dá)到33個(gè)，產(chǎn)量37萬(wàn)t；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志6個(gè)，面積2.12萬(wàn)hm2，產(chǎn)量46.2萬(wàn)t；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地3個(gè)，面積100 hm2，產(chǎn)量3000 t。產(chǎn)品涉及糧食類、蔬菜類、果品類、食用菌類、油料類、淡水魚(yú)類、畜類、鮮禽蛋類等八大類。

2.“三品一標(biāo)”宣傳推介成效顯著。近幾年，平頂山市為了營(yíng)造“三品一標(biāo)”的良好社會(huì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高，提升廣大農(nóng)企、合作組織的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷能力，不斷加強(qiáng)“三品一標(biāo)”知識(shí)的宣傳、普及、培訓(xùn)工作，每年舉辦 2～4 期“三品一標(biāo)”認(rèn)證、質(zhì)量安全監(jiān)管及農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣培訓(xùn)班，多次邀請(qǐng)河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)以及國(guó)內(nèi)知名品牌營(yíng)銷機(jī)構(gòu)等著名專家來(lái)指導(dǎo)授課，培訓(xùn)各縣（市、區(qū)）“三品一標(biāo)”工作業(yè)務(wù)骨干及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者數(shù)百人次。2017年7月，平頂山市組織編撰了《平頂山市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名錄》，為外界了解平頂山市“三品一標(biāo)”及其他名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)了窗口，同時(shí)利用平頂山菜籃子信息網(wǎng)、微博、微信公眾號(hào)等各類新聞和信息媒體加強(qiáng)對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、管理、法律、法規(guī)等信息的宣傳。

3.“三品一標(biāo)”惠農(nóng)政策落實(shí)有效。平頂山市政府先后出臺(tái)了《平頂山市推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》《平頂山市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》《平頂山市人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》等文件，均對(duì)“三品一標(biāo)”的發(fā)展提出了較為詳細(xì)的意見(jiàn)和要求。此外，平頂山市在由市財(cái)政承擔(dān)全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定環(huán)境檢測(cè)費(fèi)的基礎(chǔ)上，自2017年起實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元，每增加1個(gè)增加0.3萬(wàn)元；每個(gè)綠色食品獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元，每增加1個(gè)增加0.5萬(wàn)元；每個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基地獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。正是由于這些強(qiáng)有力的政策支持，促進(jìn)了平頂山市認(rèn)證增長(zhǎng)率和續(xù)展率一直保持較高水平，有效帶動(dòng)了全市品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）平頂山市“三品一標(biāo)”發(fā)展存在的問(wèn)題

1.組織化程度偏低。平頂山市“三品一標(biāo)”發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)化程度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2.品牌化程度偏低。在生產(chǎn)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度、產(chǎn)銷銜接尤其是品牌化程度偏低等方面存在問(wèn)題，造成消費(fèi)者認(rèn)可度低，能夠走出去的比較少，產(chǎn)品銷售價(jià)格同普通產(chǎn)品區(qū)別不夠明顯，仍與普通農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品爭(zhēng)市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體現(xiàn)不足，生產(chǎn)效益偏低。

3.質(zhì)量監(jiān)管體系不夠健全。企業(yè)違規(guī)用標(biāo)、不用標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。監(jiān)管體系并沒(méi)有完全做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程規(guī)范，在某些方面依然存在許多漏洞，這將對(duì)“三品一標(biāo)”的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生障礙。

二、平頂山市“三品一標(biāo)”發(fā)展對(duì)策探析

（一）理清工作思路，明晰發(fā)展目標(biāo)

圍繞河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三品一標(biāo)”品牌發(fā)展的中心任務(wù)，依托平頂山創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和綠色發(fā)展先行區(qū)的良好契機(jī)，全市以“積極發(fā)展增量，穩(wěn)步擴(kuò)大總量，不斷提升質(zhì)量”為目標(biāo)，加快構(gòu)建以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為主體的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，打造“三品一標(biāo)”知名品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)平頂山市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。圍繞解決農(nóng)業(yè)廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用，以生態(tài)文明觀為引領(lǐng)，確立“發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合，現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”的新思路和“循環(huán)農(nóng)業(yè)+品牌農(nóng)業(yè)+協(xié)同農(nóng)業(yè)”的新戰(zhàn)略。堅(jiān)持用循環(huán)農(nóng)業(yè)盤活存量，用品牌農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)質(zhì)量，用協(xié)同農(nóng)業(yè)擴(kuò)大增量，努力開(kāi)創(chuàng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新路徑。

（二）圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施綠色發(fā)展

圍繞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展生態(tài)栽培技術(shù)模式。一是大力推廣菜牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合等現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，開(kāi)展綜合種養(yǎng)技術(shù)示范，推廣魚(yú)菜共生綜合種養(yǎng)技術(shù)新模式。開(kāi)展畜禽糞便和廢棄物的資源化利用。二是重點(diǎn)示范推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等節(jié)本增效技術(shù)模式。大力推進(jìn)農(nóng)家肥、畜禽糞便等有機(jī)肥的科學(xué)利用，推廣精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)澆水、水肥一體化等技術(shù)。支持發(fā)展高效緩（控）釋肥、生物菌肥等新型肥料，提高有機(jī)肥施用比例和肥料利用效率。開(kāi)展蔬菜害蟲(chóng)生態(tài)防控技術(shù)使用試點(diǎn)，推廣綜合防控技術(shù)和生物制劑的應(yīng)用。三是大力推廣有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽培、有機(jī)生態(tài)CO2施肥新技術(shù)。推廣使用防塵、消霧、耐老化、透明度高的長(zhǎng)壽加厚膜或可降解農(nóng)膜。

（三）加大認(rèn)證力度，實(shí)施品牌帶動(dòng)

以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌的認(rèn)證為抓手，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)助推、服務(wù)保障等措施，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記。加快構(gòu)建以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為主體的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，做大做強(qiáng)平頂山市韭菜和張良姜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，著力打造全市蔬菜產(chǎn)品知名品牌。重點(diǎn)加強(qiáng)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)果蔬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推廣“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）強(qiáng)化規(guī)范生產(chǎn)，建立追溯體系

開(kāi)展“三品一標(biāo)”基地化建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，追求安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)發(fā)展；建立全程監(jiān)管機(jī)制，將認(rèn)證基地納入平頂山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，全面監(jiān)控“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，打造從田間到餐桌的安全鏈條，使獲證單位正真做到“環(huán)境有監(jiān)測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄”。

（五）做好市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接

建立以政府投資為引導(dǎo)，農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元化投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做好市場(chǎng)對(duì)接。充分利用現(xiàn)有的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)吞吐調(diào)劑優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)品流通節(jié)奏；組織“三品一標(biāo)”企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、博覽會(huì)，開(kāi)展多方位的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品訂單銷售。目前，平頂山市正與上海洽談合作建設(shè)平頂山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供滬基地，同時(shí)組織鷹城名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品打捆進(jìn)軍京東商城。進(jìn)一步提升平頂山市果蔬產(chǎn)品影響力，提高效益，促進(jìn)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）提升信息服務(wù)，提高科技含量

進(jìn)一步完善信息化服務(wù)手段，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的便利、快捷、實(shí)時(shí)等功能，開(kāi)展社會(huì)化信息和技術(shù)服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”技術(shù)的應(yīng)用，加大信息傳播速度，提高產(chǎn)品信息擴(kuò)散范圍。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推廣基于環(huán)境感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施蔬菜環(huán)境監(jiān)測(cè)和操控系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，造就新一代蔬菜產(chǎn)業(yè)工人。幫助、鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)成立合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，互通技術(shù)，互助銷售，調(diào)劑余缺，共抗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。