河南省發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的背景、過程、做法和經(jīng)驗(yàn)

河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心 湯向輝

河南省發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的背景、過程、做法和經(jīng)驗(yàn)

河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心 湯向輝

發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)呛幽鲜∥⑹≌七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出的重大決策。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展，省政府先后出臺(tái)了《河南省推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案（2016-2018）》《河南省推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展工作方案（2016-2018）》等一系列文件。優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展一年來，取得了初步成效。

一、優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展的背景和過程

20世紀(jì)90年代以前，河南省小麥育種研究與生產(chǎn)目標(biāo)主要定位在主攻產(chǎn)量上，對(duì)小麥品質(zhì)研究不多，小麥品質(zhì)特別是加工品質(zhì)普遍較差。90年代以后，隨著河南省小麥產(chǎn)量的持續(xù)增加，一些育種專家和科研單位開始對(duì)小麥品質(zhì)的改良工作進(jìn)行研究，相繼培育了以豫麥14、豫麥34等為代表的一批優(yōu)質(zhì)專用小麥品種。進(jìn)入21世紀(jì)，針對(duì)當(dāng)時(shí)小麥生產(chǎn)形勢(shì)和小麥加工業(yè)發(fā)展的需要，2001年河南省委、省政府提出在“十五”期間全省小麥生產(chǎn)由追求產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益為主，努力將全省建成全國重要的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地和加工基地，相繼選育出鄭麥9023、鄭麥366等一批優(yōu)質(zhì)專用小麥品種。河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積一度達(dá)到266.67萬hm2。

自2016年以后，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年9月21日，河南省省長陳潤兒在駐馬店市召開的全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨“三秋”生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)講話中提出，按照“布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的要求，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果的發(fā)展，作為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)小麥要重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥。2016年10月31日，河南省委書記謝伏瞻在中共河南省委第十次代表大會(huì)報(bào)告中提出，要突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，促進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效，承擔(dān)好保障國家糧食安全的政治責(zé)任。2017年1月11日，河南省副省長王鐵在省委農(nóng)村工作會(huì)議講話中，提出要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥，重點(diǎn)把握好專種、專收、專儲(chǔ)、專用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要提高附加值，又要增加農(nóng)民收入。

為貫徹河南省委、省政府決策部署，探索優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，河南省農(nóng)業(yè)廳篩選了淮濱縣、永城市等8個(gè)市縣，按照“布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的總體思路和專種、專收、專儲(chǔ)、專用的實(shí)現(xiàn)路徑，開展優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展試點(diǎn)，建立示范基地13.33萬hm2，帶動(dòng)全省優(yōu)質(zhì)專用小麥面積發(fā)展到40萬hm2，取得了初步成效。

二、試點(diǎn)縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的做法

（一）劃定生產(chǎn)區(qū)域，推進(jìn)布局區(qū)域化

圍繞優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河南省農(nóng)業(yè)廳將豫北、豫中東劃定為強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)區(qū)，將豫南劃定為弱筋小麥生產(chǎn)區(qū)，在三個(gè)適宜區(qū)內(nèi)選擇淮濱縣、息縣為弱筋小麥試點(diǎn)縣，選擇永城市、延津縣、浚縣、滑縣、內(nèi)黃縣、濮陽縣為強(qiáng)筋小麥試點(diǎn)縣, 推進(jìn)了布局區(qū)域化。

（二）開展連片種植，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模化

8個(gè)試點(diǎn)縣，以統(tǒng)一供種為抓手，依靠基層政府和組織，發(fā)動(dòng)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，整村、整鄉(xiāng)開展單品種集中連片種植，形成千畝以上單品種片區(qū)140個(gè)，萬畝以上單品種片區(qū)62個(gè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營規(guī)模化。

（三）落實(shí)栽培技術(shù)，達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

河南省農(nóng)業(yè)廳組織育種專家、栽培專家，分品種編印2萬份優(yōu)質(zhì)專用小麥技術(shù)規(guī)程，發(fā)放到市縣。舉辦優(yōu)質(zhì)專用小麥技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)200多名技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。從河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省農(nóng)科院、河南省農(nóng)業(yè)廳選派40名專家、教授，成立8個(gè)專家指導(dǎo)組，包縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。8個(gè)試點(diǎn)縣組織技術(shù)人員，采取包鄉(xiāng)、包村的方式，指導(dǎo)農(nóng)民按照技術(shù)規(guī)程，開展生產(chǎn)管理，達(dá)到了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）實(shí)行訂單生產(chǎn)，推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化

河南省農(nóng)業(yè)廳對(duì)全省近200家規(guī)模以上的面粉（食品）加工企業(yè)，進(jìn)行用量調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，全省召開3次全省性產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，組織121家糧食購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)、食品加工企業(yè)，同市縣和種植戶進(jìn)行購銷洽談，落實(shí)訂單。有關(guān)市縣也組織人員，深入企業(yè)宣傳推介，開展訂單生產(chǎn)。全省優(yōu)質(zhì)專用小麥訂單率達(dá)到85%，推進(jìn)了發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

（五）制定補(bǔ)貼政策，提高種植積極性

省縣兩級(jí)整合資金，對(duì)試點(diǎn)縣優(yōu)質(zhì)專用小麥種植戶的統(tǒng)一供種和統(tǒng)防統(tǒng)治給予補(bǔ)貼。出臺(tái)了試點(diǎn)縣優(yōu)質(zhì)專用小麥補(bǔ)貼政策，對(duì)種植的優(yōu)質(zhì)專用小麥，逐戶、逐地塊開展田間鑒定，頒發(fā)鑒定證書。省財(cái)政籌措專項(xiàng)資金，給予種植戶補(bǔ)貼，提高了農(nóng)民的種植積極性。

三、試點(diǎn)縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的經(jīng)驗(yàn)

通過一年的試點(diǎn)，試點(diǎn)縣優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展工作取得了明顯成效，受到了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了農(nóng)民群眾和加工企業(yè)的歡迎。試點(diǎn)縣的主要經(jīng)驗(yàn)是：按照“四化”的思路和“四專”的路徑來推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展。一是在發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的過程中，實(shí)行產(chǎn)前統(tǒng)一供種、產(chǎn)中統(tǒng)防統(tǒng)治和產(chǎn)后補(bǔ)貼，不僅保證了用種純度，減輕了病蟲害，還降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加了收入，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)專用小麥的積極性。二是在發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的過程中，推行區(qū)域化布局、單品種成方連片種植和配套栽培技術(shù)的落實(shí)，不僅提高了優(yōu)質(zhì)專用小麥的產(chǎn)業(yè)集中度，還保證了小麥品質(zhì)，受到了加工企業(yè)的歡迎和認(rèn)可。三是在發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的過程中，開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)訂單生產(chǎn)，密切了企業(yè)與產(chǎn)地的聯(lián)系，促進(jìn)了產(chǎn)銷一體化。