借力“一帶一路”戰略打造內陸型改革開放新高地
——基于陜西省西安市的探討

●張 原 申佳靜 王 爽

借力“一帶一路”戰略打造內陸型改革開放新高地
——基于陜西省西安市的探討

●張 原 申佳靜 王 爽

本文在深刻明確“一帶一路”戰略構想的提出和具體實施對于西安進一步打造內陸型改革開放新高地的戰略意義的基礎上,運用SWOT分析法,結合西安城市發展實際情況,探討了西安市積極響應“一帶一路”戰略構想的前提下對于打造內陸型改革開放新高地的發展模式和具體對策,并特別強調應該在西安設立自由貿易區與“絲路”金融結算中心和物流集散地等戰略路徑,是一種全新的、大膽的嘗試,能夠在一定程度上為西安市政府制定相關政策提供依據。

“一帶一路”戰略 內陸型改革開放 西安市

“一帶一路”是針對中國與“絲綢之路經濟帶”沿線國家共同發展、積極合作而提出的具有歷史繼承性和時代創新性的新理念，在此可以對既有的合作機制和區域合作平臺進行充分利用，積極發展和鞏固與沿線國家的友好合作關系。西安不僅是“一帶一路”戰略實施中的關鍵城市，更是我國近年來在國家戰略中明確提出要努力建設的內陸經濟開放中心，在促進中國與歐亞地區貿易發展的過程中發揮了至關重要的作用。西安市牢牢抓住“一帶一路”建設的發展契機，將能夠促進西安與歐亞沿線各國的經濟交流、合作深入，在拓寬彼此發展空間的同時，實現雙方共贏互惠。

一、國內外研究綜述

國外學者關于“絲綢之路”的相關研究主要涉及到絲綢之路的起源、絲綢之路沿線國家的經濟、文化、貿易發展等方面。佩佩·埃斯科瓦爾(2013)指出新的絲綢之路建設將由亞洲建設，而不是歐洲。約瑟·帕爾奇(2004)提出“絲綢之路”復興是亞洲各國利益驅動的必然結果。納得勒?莫姆諾夫?吉列巴耶維奇(2014)認為絲綢之路是人類歷史上第一個跨國工程，為人們提供了一個巨大的真實的交換空間。可以看出，絲綢之路影響深遠，頗得世界各國的重視。

近幾年，國內學者關于“絲綢之路經濟帶”給西部帶來契機的研究日趨熱議，主要聚焦于“一帶一路”帶來的“機遇”和“挑戰”的視角。于磊杰(2014)認為“絲綢之路經濟帶”的提出能夠把握西部大開發的關鍵問題，能夠在很大程度上推動西部地區的積極開放和發展，并且與東部地區相比，西部地區繼續向西發展也具有更多的比較優勢。劉文潔(2015)認為，應該依托“一帶一路”發展契機，發揮西安獨特的先天優勢，著力將西安打造為具備多種中心功能的國際化城市，促進西安構建內陸型改革開放新高地的戰略目標能夠更快速地實現；李琪和朱楠(2016)深入分析了“一帶一路”戰略下西安改革與發展面臨的機遇、挑戰，及所存在的問題，并且針對存在的具體問題提出了西安打造內陸型改革開放新高地的具體策略。

綜上所述，國外學者主要就絲綢之路對于區域內經濟發展與合作的重大戰略意義研究為重點，國內學者對“一帶一路”戰略的研究涉及到了經濟發展、貿易合作、民族融合、道路建設、文化交流、創新創業等多個領域。以中國最大的內陸港口城市為依托，西安與絲綢之路經濟帶沿線國家通過彼此聯通在各自的資源優勢方面形成了良好的合作基礎；而且又是我國西北地區對外開放的前哨陣地，應該充分利用并在最大程度上發揮獨特的承東啟西、連南接北的區位樞紐優勢，踴躍開發國內的新市場甚至打開國際市場的缺口，積極發展外向型經濟。借助“一帶一路”良好契機，如何整合各項資源，致力于打造西安內陸開發開放新高地，進而發揮西安向西開放的門戶功能，進一步打造更具有國際影響力的西安，值得進一步研究。

二、內陸型城市西安改革發展現狀及存在問題

（一）西安的改革發展現狀

1、經濟和產業改革發展特點。西安處于關中平原的中部，西安經濟隨著《關中-天水經濟區發展規劃》的貫徹落實和國家西部大開發戰略的深入推進正式步入了快速發展的上升通道。

（1）產業結構特點。由表1可以看出，西安近年的經濟總量持續增長，綜合實力也得到了顯著提高，2011年以來，西安市生產總值由2011年的3862.58億元上升到2015年的5810.03億元，五年內定基增長比例為50.42%。第一產業、第二產業、第三產業產值定基增長比例分別為27.18%、29.34%、69.93%，其中，第三產業增幅明顯。而且西安第三產業在生產總值中50%以上的占比雖然低于發達國家的一般水平，但仍然高于其他中西部城市。并且，第三產業在國內生產總值中的占比越高，第一產業的占比越低，表明該地區或國家的經濟發展水平越高，產業結構更合理。表中逐年上升的第三產業值充分展示了西安第三產業的蓬勃發展及其巨大的發展潛力。

（2）外向型經濟發展特點。“十二五”以來，西安的對外貿易進入了一個持續推進的新階段。表2中的數據顯示，西安的外貿進出口總值的增長率在2013年達到了38.2%，但179.82億美元的總額在全國外貿總額中僅占比0.43%。同時，2013年西安出口額和進口額分別為84.76億美元和95.06億美元，其增長率分別為16.1%和66.3%，這之間存在10.3億美元的貿易逆差，表明目前西安的凈出口對GDP存在“負效應”。此外，近五年西安對外貿易進口、出口額的增長變化起伏過大，高增長與負增長交叉出現，充分說明西安對外貿易經濟的基礎與結構不完善，對地區經濟增長拉動力不足。

2、道路交通建設改革發展特點。西安西安市目前已經成為我國不可忽視的，具有強大效用的交通樞紐城市，所連接的東西兩側分別經濟發達、資源豐富，而西安在此之間能夠形成良好的溝通交流作用。

西安目前的公路、鐵路、航空等道路建設步伐在逐漸加快，交通體系在不斷完善。而且基于“絲綢之路經濟帶”構想的不斷實施和深入推進的良好契機，又取得了新的進展和突破。國家發展與改革委員會在2014年同意建設以西安為中心，寶雞—西安—渭南為主軸的城際鐵路網，致力于以交通帶動發展，不斷促進大西安的建設進程和持續推進關中地區的城市化。隨著逐漸建設的西安至銅川、法門寺等地區的城際鐵路，打造西安兩小時左右的“同城生活圈”很快就能成為現實，周邊的中小城市能夠更快速地融入其中。在航空方面，目前運行的國內和國際航線數量達到280條之多，成為了具有重大作用的區域性航空樞紐。

3、西安市經濟轉型與發展需求特點。“十三五”開篇之際，西安市需要將經濟增長動力進行升級和優化，注重創新的驅動作用，著力打造創新型的經濟新引擎。逐步調整經濟的發展速度，擺脫對經濟高速度增長的刻意追求，甚至超速度，而是要將發展速度向中高速切換，直至實現經濟高效綠色增長的發展訴求，貫徹落實可持續發展戰略。西安當務之急是要實現經濟增長動力的升級革新。支撐因素要由資金切換為技術，驅動因素要由要素切換為創新，在此過程中，還需要持續關注并積極處理新舊動力轉換過程中舊動力日趨式微而新動力勢頭不足的動力缺失，及由此引起的經濟發展速度滑檔的現象。(見表3)

基于促進經濟增長的傳統動力——“三駕馬車”(投資、消費、進出口)的視角，西安市的經濟增長整體趨于放緩。固定資產投資增速顯著降低，與此同時社會消費增速也在曲折下降，表明投資與消費對經濟增長的拉動效應已經下降。固定資產投資增速雖然降低，但由于投資基數較大，投資數額較大，與地區生產總值相當。進出口總額雖然在逐年增加，但增長率幅度變化較大，表明在對外貿易上尚未形成穩定的貿易合作伙伴，合作關系比較松散，貿易合作具有不確定性。西安要實現經濟轉型，應該依靠經濟增長的“新三駕馬車”——新型投資、新型消費與絲綢之路經濟帶。此外，為扭轉西安市產能過剩的情況，可以將固定資本投資轉向絲綢之路經濟帶沿線國家和地區的消費性基礎設施建設，提高資本利用率的同時，為西安產能過剩行業如水泥和平板玻璃產品開拓新的需求市場。

表1 西安市產業發展基本情況（單位：億元）

表2 2009年—2013年西安市進出口狀況（單位：億美元）

表3 西安“三駕馬車”經濟結構與增長率

表4 西安市旅游行業接待量和收入增長率

4、西安城市職能的轉變特點。國務院在2009年批復通過的《關中—天水經濟區發展規劃》中將西安定位為國際化大都市。2012年8月和2014年1月，西安渭北工業區和西咸新區的建設相繼展開，為西安的城市定位賦予了更多功能性。基于“一帶一路”戰略，西安應該提出與“一帶一路”戰略更呼應、更契合的城市發展戰略，搭乘國家發展大戰略的航船，獲得更多政策“東風”，促進和加強更具有發展活力、創新能力和輻射效應的西安的構建。綜上，可以將西安城市職能轉變特點歸納為從第二產業向第三產業轉變、從有形資產向無形資產轉變、從閉塞型向開放型轉變。

5、旅游市場改革發展特點。自從改革開放以來，西安以獨一無二的先天優勢為依托，在經濟迅速發展、交通更加方便快捷和人名生活水平持續提高的現實背景下，整個旅游行業實現了從緩慢起步到繁榮發展的大跨越，取得了從旅游資源大市轉變為真正意義上的旅游大市的重大突破。據西安市旅游局統計數據，西安旅游經濟指標穩中有升，接待海外游客的比重在持續上升，國內游客的數量顯著上升，旅游總收入呈上升趨勢。而且，2015年西安市旅游業總收入在全市GDP中的占比達到18.48%的事實充分表明旅游業正逐漸躍升成為西安市五大主導產業之一，形成促進西安經濟增長的新生力量。(見表4)

（二）西安改革發展中存在的主要問題

1、對能源資源的依賴性強。能源是社會發展的重要基礎，也是經濟增長的強勁推動力，快速發展的經濟和與日俱增的能源消耗是不可分割的。西安地區生產總值與工業增加值對能源尤其是煤炭資源的依賴比較嚴重，雖然隨著經濟結構調整，技術更新單位能耗在逐年降低，但由于GDP基數較大且逐年增加，就能耗絕對值總額來看依舊是逐年遞增且消耗額較大。

對能源資源的過度依賴無疑會形成對經濟發展的束縛。西安的一次能源生產比較缺乏，可以說是幾乎沒有，而且二次能源生產也相對較少，僅存在電力、熱力和原油加工。從電力生產和消費情況來看，西安供電以火力發電為主，同時在生產量和消費量等方面都存在較大的缺口，有較高的對外依賴程度。

2、商貿服務業對經濟體的支撐力度不足。盡管近幾年西安的商貿服務業取得了不斐的成績，商業發展規劃日趨完善，行業整體轉型升級不斷加速，但仍存在以下問題：行業規模較小、檔次偏低；行業平均盈利水平不高、缺乏競爭優勢；分區規劃不合理、缺乏系統性；對外影響能力不足、帶動效應不明顯；商業文化環境構建不足，促進作用不明顯；服務業對城市整體經濟發展的推動作用不夠。這些問題的存在都表明距離打造西安內陸型改革開放新高地的發展目標仍有相當差距，應積極調整規范。

3、旅游功能不盡完善，旅游品牌知名度不高。西安憑借發展旅游業的先天優勢在過去的幾十年間獲得了不錯的成績并被廣泛認可，但是仍然有一些問題嚴重限制了西安市旅游業進一步發展。其一，西安旅游資源大多為獨一無二的歷史文物古跡和天然景點，每年日益增加的國內外游客數量對大量旅游資源造成了嚴重破壞。其二，城市旅游功能差強人意。西安市的交通建設明顯落后于其城市發展定位，交通擁堵現象頻發，而且年久老化的旅游車輛亟待更新換代，這些都為運輸系統進一步完善提出了更高的要求。其三，西安市的旅游內容很大程度上集中于文物觀光游覽，如此單一的產品結構已經不能適應游客日益豐富的需求。其四，西安市的旅游市場開發經費和宣傳經費的投入存在很大的缺口，資源優勢被掩蓋，造成許多旅游資源利用率較低。其五，旅游小商品設計過于簡單，而且市場管理缺位和不完善造成整個市場效益低下。

4、基礎設施建設與城市發展步伐不協調。西安總體而言的發展步伐較快，西安的國際知名度伴隨著“絲綢之路經濟帶”戰略的推行實施在不斷提升，這就吸引了大量的投資熱潮，而本地特色的民族文化產業也不斷吸引著國內、國際市場的關注，掀起了西安旅游熱潮。雖然西安近些年來的基礎設施的投資建設取得了很大的進步，但由于長期以來的缺口太大，而近年來城市發展又非常迅速，造成許多區域的基礎設施不到位，進而對西安的進一步發展造成了消極影響。因此，應該清楚地認識到，西安基礎設施的投資、建設和完善已經刻不容緩，其在帶動和保證城市經濟可持續發展的過程中扮演著十分重要的角色。

三、戰略分析

西安基于“一帶一路”構想具體提出的內陸型改革開放新高地這一城市發展戰略，充分契合了其自身具有的優勢、劣勢和所面臨的宏觀背景帶來的機遇和威脅。“一帶一路”戰略的實現需要制定不同時間長度的戰略發展規劃是必不可少的，此外還要最大程度利用沿線城市的各自優勢，加強合作交流，促進經濟帶的戰略構想更快速地實現。結合SWOT分析法，進一步提出基于“一帶一路”戰略背景的西安針對性的內陸型改革開放新高地發展模式及具體的對策建議。

表5 “一帶一路”戰略下的西安對外貿易發展的SWOT矩陣

通過 SWOT 分析矩陣及對應的 S(優勢)、W(劣勢)、O(機遇)、T(威脅)的詳細剖析,指出西安市應配合“一帶一路”戰略提出如下職能定位與發展的式:

SO戰略——立足自我，充分利用優勢。不斷挖掘和發現西安本身的先天優勢，并加以充分利用。此外牢牢把握“一帶一路”戰略為西安帶來的吸引人才和資金等各種機遇，著力吸引外資與人才，為產業結構優化升級輸入源源不斷的人才和資金動力，同時切實加強各種資源和能源的整合，增強城市綜合實力。

WO戰略——克服劣勢，積極抓住機會。相對而言，深處內陸的西安基礎設施建設比較欠缺，此時應該采取扭轉型戰略，對本地金融服務加強監管和完善，以此促進向西門戶的深入開放，切實促進沿線貿易更加通暢，為“絲綢之路經濟帶”沿線貿易往來與文化交流提供良好基礎設施。

ST戰略——揚長避短、竭力抵御威脅。面臨戰略目標實現過程中潛在的威脅，必須加強合作，充分發揮資源優勢對外部威脅的抵抗能力，對于城市的軟硬環境尤其要進行優化升級，為“絲綢之路經濟帶”沿線國家的對外貿易提供更優的外部環境。

WT戰略——抗御威脅,積極取長補短。此時主要實行保守策略，首先應該著眼于外部宏觀環境，政府要充分發揮能動性，積極主動地制定并出臺服務于“一帶一路”戰略的相關政策法規，保證“政策先行”，為規范整體發展格局奠定基調。

四、借力“一帶一路”戰略打造西安內陸型改革開放新高地具體對策

“一帶一路”給處于中國廣大中西部的各大城市帶來了不可估量的正能量，尤其是西安市可以憑借這一經貿、文化走廊積極參與到全球經濟貿易與文化交流中來。同時，必須充分考慮到打造西安內陸型改革開放新高地的過程中可能存在的潛在風險，為了順利推進“一帶一路”戰略構想的實施，西安應加強各方面的基礎建設，從環境著手，完善相關政策，優化金融環境，此外，切實推動科技、文化等形成新動力，對于實現西安改革開放新高地的建設目標具體對策如下：

（一）優化外部發展環境，提升西安對外開放品質

1、搭建政策溝通平臺，提升城市品質升級軟環境。“絲綢之路經濟帶”沿途各國互惠共贏離不開頂層設計。作為古代絲綢之路的起點的西安必須從保障政府間合作機制著手，相關政策保障應該是前提。

（1）政府政策保障。“一帶一路”戰略的實施過程必須要確保“政策先行”。構建政府間交流平臺，切實加強彼此的對話交流，促進國家間的深入了解，促進友好合作。尤其在金融方面應該積極依靠政策力量，以財政專項資金和稅收優惠等政策手段為依托，支持西安成為對外貿易中新的經濟增長點。友好互利政策的推行離不開國內政府的提前規劃，成立省市聯動協調機構以實現國家有關部委的良好溝通。

（2）尋求沿線政府的友好合作。重視政府間的交流與協調，切實促進中國與中亞、歐洲等國家和地區的開放合作。以政府間的雙邊或多邊經貿投資保護協定等方式加強雙方合作共識，形成彼此互惠共贏的總體戰略布局。以宏觀上的“政策溝通”為指引，提前做好謀篇布局，合理引導國內企業穩步參與“一帶一路”各項經濟活動。

2、加強基礎設施建設，優化城市品質升級硬環境。努力將西安升級打造成為集公路、鐵路、航空等多種運輸手段于一體的立體化的“現代絲綢之路”綜合網絡。

（1）“絲綢之路經濟帶”境內建設。從鐵路建設來看，作為全國鐵路六大樞紐中心之一的西安能夠連接分別縱貫南北和聯通東西的兩條鐵力運輸大通道，為西安在絲綢之路中的職能定位奠定了良好的基礎，不僅在國內絲綢中發揮前頭哨作用，更是向西通入歐洲的人流、物流的中轉樞紐。西安可以以此為依托積極營造良好的貿易氛圍，發展經濟與文化。西安目前正在推進實施“緩堵保暢”的民生工程，還將會根據實際需要增開微型公交線路，同時積極打造“公交+慢行”的綠色、健康出行模式，致力于優化城市交通環境，進一步為“絲綢之路經濟帶”走廊打造更加暢通有序的中轉樞紐。

（2）“絲綢之路經濟帶”境外段延伸。首先，最大程度地利用上海合作組織的優勢將“絲綢之路經濟帶”沿線的對外國際通道先行疏通協調。積極發揮西安本地對外的國際溝通能力，國際港務區和咸陽國際航空港無疑要成為溝通內外的重要媒介，借力歐亞經濟論壇以切絲促進雙方甚至多方的交流與合作。此外，不僅要繼續拓寬空中通道,積極打通西安向西發展的國際航線，還要加強西安跨境物流運輸公司的打造，不斷升級物流運輸的海、陸、空聯動的新格局局。必要情況下需要牽頭共同成立“國際運輸協調委員會”，對于加速通關進行深入細致的研究，并且能夠制定相關保障措施以應對各種潛在問題，促進沿線人流和物流的集散更快速、更高效。

（二）深化經濟技術合作，促進產業結構新升級

1、轉變經濟發展方式，優化產業與貿易結構。東部沿海城市的快速崛起和發展吸引了眾多的關注，多年來也時刻吸引著陜西省的市場，造成對其他市場的忽視，尤其是大西北和中亞市場。為了深入推進“一帶一路”戰略，西安必須立足自身，拓寬視野，注意開發和挖掘新市場，將目光由東轉向西，瞄準市場方向，才能精準定位對應的產品和服務。繼續發揮先進制造業基地的行業優勢，對外提供先進的制造業產品，同時也要不斷升級和優化產業結構和產品結構。但是，產品結構的調整不是盲目的，政府要適當放手，充分發揮“無形的手”的作用。

2、“引進來”與“走出去”相結合，加速發展外向型經濟。在對外貿易中，通過引進外部的資本、先進的技術和管理經驗，對傳統產業進行變革和升級，致力于構建現代化的經濟結構。西安可以借力“一帶一路”戰略的提出和實施將區域內的產業與資源進行整合，物盡其用，并加快建立區域金融中心帶動西北并走向國際，促使經濟帶上的金融中心對中亞地區的輻射帶動作用能夠進一步加強。在“走出去”戰略的推進過程當中，尤其要鼓勵和啟發本地企業積極開發跨境業務，促進本地的優勢產業邁向國際，加強海外市場的開拓。同時要注意出口商品結構的優化和升級，打破簡單制造業的固有狀態，通過技術創新不斷提高產品核心競爭力。

（三）打造西安國際金融結算中心，實現區域金融一體化

1、實現人民幣區域內流通，實現貿易投資便利化。近年來，世界上的能源和金融交易市場，無論是期貨還是現貨市場或者金融衍生產品，大部分都是與美元掛鉤，以美元兌換并交易，因此，美元匯率波動對對外貿易影響至關重要。人民幣對美元匯率已經從1994年的8.6187逐漸變為2015年的6.2284，人民幣升值速度加快，升值幅度也在加大，為規避美元匯率波動風險，有必要打造更多以人民幣計價的經濟貿易體系，加快區域內經濟一體化的建設已經尤為必要。可以將中俄兩國的本幣結算的合作經驗引入與“絲綢之路經濟帶”沿線國家的合作方面，服務于國家間的項目所涉及的本幣兌換和結算業務，能夠有效降低降低流通成本，同時抵御美元匯率變動的風險，進而促進區域內的貿易與投資的迅速展開。

2、加強金融投資與合作，推動國際化大都市建設步伐。西安市目前已經擁有一定的資質，能夠對于東部沿海地區，甚至國際的產業轉移形成良好的銜接，引進資金、技術和人才的同時能夠形成流轉加壓效應使其對西部地區產生一定的利好影響。西安要提前選擇具有較高投資價值和廣闊發展前景的項目在歷年舉行的一系列重要的招商引資活動中作為重點推介項目，以充分吸引外資，不斷鞏固和加強外資規模。與此同時，還要對外商的投資方向加以政策性的引導，激勵外商更多向科、教、文、衛等領域投資，提高外資的投資效率。此外，還要更加積極地引入領先的技術和優秀的人才，不斷引進高新技術升級當地產業結構。

（四）持續增強內陸港功能，搭建開放型經濟新平臺

西安國際港務區作為我國第一陸港，無疑是發展開放經濟的重要前沿和支撐，而且多年獲得國家戰略的支持，這不僅是對西安國際港務區建設工作的重大認可，同時也為港務區提供了日后努力的方向。港務區以既有的運輸網絡積極溝通沿海的國際港口，逐漸在內陸開發出了海陸聯運的結合點。此外，國家跨境貿易電子商務服務試點和綜合保稅區政策優勢為西安電商業務的展開提供了強大動力。而且近日，繼西安港獲批國家一類口岸、進境糧食和進口肉類的指定口岸之后，國務院又正式批準西安港為汽車整車進口口岸，開放功能得到增強，表明西安港進入了功能日漸齊全和豐富的新的發展階段。

（五）發揮創新資源優勢，促進科技文化交流與融合

1、做強做大特色旅游品牌，提升旅游業發展質量。西安在旅游方面要積極同國際展開合作，從旅游交通建設、線路開發和旅游項目完善等方面進行入手，打造國際品牌。在國內也要積極爭取基金項目，以活動帶動發展規劃，具體為以下四點：第一，共建大旅游意識，構建大旅游格局，加強政策支持，發揮引導作用。第二，追加基礎建設投入，對于各項旅游服務設施加強管理和維修，不斷進行升級換代，保障服務質量。第三，升級改造旅游項目，順應時代要求，適當發展休閑度假的高端服務，開發新市場。第四，實時創革新宣傳方式，促進營銷、管理與公眾服務的智能化。此外還需要加強文物保護與考古研究，構建融入“漢風古韻”文化特色的旅游城市。

2、引進高科技人才，加強沿線科技文化交流。西安在西北地區的經濟地位是不可置疑的，同時在此聚集的眾多高等院校和科研機構為西安科技優勢的形成奠定了堅實的基礎。“一帶一路”戰略構想的實現必須從目前和未來兩手抓起，不僅要將西安打造為在經濟帶上的科技大市場，還要逐漸增強科技的資源集聚和創新能力，不斷加強世界影響力；更要著眼于下一代的培養，依靠國家政策，積極進行教育合作，打造專屬研究中心平臺，對于西安學生與沿線國家的學生的交換學習要加大支持力度，促進沿線國家間的文化交流。

五、結論

借力“一帶一路”戰略，立足國內外研究成果，運用一系列特定研究方法進行定性定量研究，充分肯定西安在“一帶一路”構想實施過程中的參與度，最終提出借力“一帶一路”戰略構建西安內陸型改革開放新高地的發展模式和具體對策。因此，本文研究的主要貢獻有:一是更加明確西安城市職能定位。鞏固西安在國際經濟貿易領域的地位，增強經濟外向度。二是能夠為國內外產業合作提供借鑒。以東部地區的產業轉移開拓中亞市場，形成產品“走出去”聯動促進產業“走出去”的發展路徑，逐步推進絲綢之路沿線快速發展。三是能夠統籌交通信息網絡互聯互通。在現有油氣管線、鐵路、公路和航空連接的基礎上，培育出新的樞紐服務功能。四是研究成果可為市政府、發改委等有關部門和相關專家學者和決策者提供政策參考依據，為促進西安經濟可持續發展，提高城市競爭力及建設西安國際化大都市做出有益的理論嘗試和實踐論證。■

（本文系西安市2017年度社會科學規劃基金項目 “基于絲綢之路經濟帶打造西安服務貿易中心策略研究”〈項目編號:17Z64〉的階段性研究成果）

[1]韓永輝，羅曉斐，鄒建華．中國與西亞地區貿易合作的競爭性和互補性研究——以“一帶一路”戰略為背景[J]．世界經濟研究，2015,(03)．

[2]金培.論經濟全球化3.0時代——兼論“一帶一路”的互通觀念[J].中國工業經濟，2016，(01).

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[6]張原，王珍珍，陳玉菲．基于“絲綢之路經濟帶”建設的西安外向型經濟發展路徑研究[J]．西安財經學院學報，2015，(03)．

陜西科技大學經濟與管理學院）