深圳供電局：政企聯動 破解城中村用電難題

施慧超

改革開放須臾三十余載，深圳從曾經的漁村搖身變為國際化大都市。在這翻天覆地的變化里，凝聚了一代代來自五湖四海的新深圳人的汗水和青春，也吸引著更多懷揣夢想的青年踏上這片熱土。城中村往往因為生活成本更低，成為許多年輕奮斗者來到深圳落腳的第一站。相較于熱鬧的城區，人口密集的城中村因用電負荷的快速增加與用電設備設施陳舊的矛盾突出，大多存在用電負荷超載、安全隱患重重的頑疾。

“如何滿足城中村居民對美好生活的電力需求？”深圳供電局秉持人民電業為人民的企業宗旨，緊緊抓住“城市管理治理年”契機，依托政府將供電改造一并納入城中村整體改造規劃，按照“政府主導、多方出資、統一標準、分類實施、同步接管”的策略，在深圳范圍內積極推進城中村電網改造升級，盡力消除城中村用電隱患，努力讓每一個深圳人都能享受到高品質的供電服務。

為什么要治理——事關民生 責任重大

據初步統計，深圳共有城中村1427個，可容納人口近千萬，占深圳總人口半數以上。由于歷史原因，深圳城中村的違建現象屢見不鮮，大量不規范用電造成用電負荷劇增。每逢夏季用電高峰期，部分區域頻繁停電問題凸顯，不僅影響城中村居民的生活，業已成為當前城市發展的掣肘，城中村電網改造迫在眉睫。

難點在哪里——產權復雜 體量龐大

深圳由于城中村體量龐大、產權歸屬復雜以及利益主體眾多等因素，其電網改造往往牽一發而動全身，一個環節出了問題，則陷入僵局。例如部分頻繁停電區域因村委不愿意或不能提供公用電房及線路路徑，導致供電局無法通過立項整改從根源上解決設備重過載問題。另外，部分居民對配電網的認識存在誤區，也導致城中村電網改造升級推進過程中遭遇到不小的阻力，居民一方面強烈期盼電網改造升級，但另一方面又不想配電設備靠近自家，甚至拒絕從自家房屋邊走線。因此供電局只能采取“頭痛醫頭”的應急管理模式：哪里發生故障了，逐個設備進行搶修替換； 哪里設備過載了，逐個臺區增容加變。

如何破解——多方聯動 扎實推進

為打通供電服務的最后一公里，徹底解決城中村用電難題，以滿足市民對美好生活的電力需求，深圳供電局加大改造投入力度， 2015年共投入15億元專項基金重點解決城中村用電、業擴受限等問題。同時，深圳供電局建立政企聯動機制，積極爭取利益相關方支持，全力推動城中村電網改造。

一是建立政企聯動機制。2016年深圳供電局推動政府出臺城中村改造相關政策，開展配套改造修編規劃，爭取地方政府的支持，推進城中村改造、接收，積極與街道、村委溝通，推動解決城中村頻繁停電問題。深圳供電局積極推動羅湖、福田、南山、龍崗、光明、龍華等6個區政府印發了推進城中村改造接收工作方案，促成各區政府明確投資和項目合計5.23億元，共完成對全市1427個城中村的規劃收資工作，完成城中村2307個臺區的改造規劃，并將其納入配網基建項目進行改造。

二是積極開展居民溝通。為了保證城中村電網升級改造的順利推進，深圳供電局積極聯合當地政府、街道社區等開展居民溝通，想居民之所想，積極走訪居民，反復耐心解釋，使居民認識到電網改造是惠及全社區的好事，消除居民對電網改造的誤解。

三是打造示范精品工程。為了探索總結城中村電網改造經驗，深圳供電局選取基礎建設相對滯后、配變重過載情況嚴重、安全隱患突出的城中村，打造城中村電網升級改造的樣本和示范點。2016年，深圳供電局投資240萬元對光明新區玉律社區配電網進行改造升級，采用政府部門主導、供電公司實施、街道社區協調的工作模式，探索城中村電網改造升級政企合作新模式，成為深圳“城市管理治理年”的樣本項目，獲得政府和市民的一致好評。

攜手共建 提升居民幸福感

城中村電網改造升級的順利實施，意味著居民告別過往城中村私拉亂接線路的亂象，夏季用電高峰期頻繁停電的困擾也將不復存在，居民們迎來一個更安全、可靠的用電環境。在光明新區玉律社區，人們看到的是線路井然有序、強弱電走廊嚴格區分的景象。除了社區顏值的提升，電網改造也給玉律社區的居民帶來實實在在的福利，玉律社區的綜合電壓合格率從99.935%提升至99.98%，智能電表安裝率從70%提升至100%，低壓集抄覆蓋率從0到100%，改造后的配電網可滿足玉律社區未來5-10年的用電需求。玉律社區的變化只是千百城中村中的一個例子，深圳市不少城中村的電網改造升級和接收工作也在穩步推進之中，將給城中村的居民帶來實實在在的好處，也獲得了老百姓的真心點贊。在“2016第四屆南都街坊口碑榜”評選活動中，深圳供電局城中村電網改造升級項目被評選為“深圳市民眼中的百件優秀民生實事”30強。

未來，深圳供電局計劃在2018年基本解決城中村供電設施存在的用電緊張、安全隱患突出、設備殘舊老化等問題；基本消除城中村供電設施的安全隱患、頻繁及低電壓問題；實現城中村配變臺區智能電表、低壓集抄100%全覆蓋，光纖通信覆蓋率不小于75%。深圳供電局政企聯動共破城中村用電難題，將徹底改變城中村頻繁停電的現狀，讓城中村電網“鴨梨”不再“山大”，讓城中村居民在炎炎夏日盡情享受空調和wifi。此外，深圳供電局探索形成的經驗也將為其他城市解決城中村用電難題提供重要的參考和借鑒，照亮更多市民的美好生活。