榆林經濟社會發展的生態風險及其治理探析

【摘 要】 文章敘述了榆林經濟社會發展中生態風險的表現，分析了榆林經濟社會發展生態風險的成因，探析榆林經濟社會發展的生態風險治理對策：建立科學的生態風險管理機制;貫徹綠色發展理念，推進生態文明建設;健全風險化解補償機制和分配制度;樹立正確風險價值觀，進行全民啟蒙教育。

【關鍵詞】 新常態;榆林;生態風險;治理

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，榆林搶抓西部大開發和國家能源化工基地建設的歷史機遇，推動經濟社會持續快速發展，創造了可喜的“榆林速度”，產業結構不斷趨于合理，綜合實力顯著提高，經濟總量位居陜西第二，成為陜西經濟增長的重要一極。但同時，“榆林是經濟發展較快的落后地區”，其中之一就是人民群眾賴以生存的生態環境遭到破壞，產生了嚴重的生態風險。

一、榆林經濟社會發展中生態風險的表現

1、生態環境惡化導致生態系統出現系統性風險

生態系統一旦遭到了破壞，生態發展也將不再平衡，生態環境也就會逐漸變的惡劣起來，從而導致生態結構混亂，產生系統性的生態風險。據統計，“榆林市在2005年的輸出資源高達620億元，出現了資源浪費嚴重的情況，僅在神木縣就有十條河斷流，二十多眼泉井干枯，有六十平方公里以上的地表出現坍塌。”[1]榆林市的濕地面積和森林資源越來越少，導致出現災害性極端氣候的風險越來越高;水體系統被破壞，水被污染，導致依賴水體存活的動物植物數量減少;沙地植被減少，植被系統被破壞，導致土地沙漠化的面積不斷增大;農田土壤環境遭到了破壞，從而導致農副產品的產量和質量逐漸降低;大量有毒有害物質的排放，使人體和其他生物的生存出現更大的系統性風險。

2、人類社會生存和發展的自然環境日趨惡化

傳統的發展方式只注重自身的利益，不斷開發、掠奪自然資源，導致自然環境被破壞，進而威脅到人類自身的生存環境，也出現諸多問題，例如：城市噪音污染、大氣環境污染、水資源污染、放射性物質污染等。榆林作為一個資源型城市，過去采用的粗放式開發導致能源資源浪費極為嚴重，工業“三廢”日漸加劇，比如對煤炭資源的無限制開采，隨意排放的工業廢氣對大氣也造成嚴重污染。另外榆林因煤炭開采而產生了大量的采空區，其中有很多地方已經變為了塌陷區。隨著塌陷區的大面積增加，使大量塌陷區的百姓受災，造成不同程度的房屋損毀，生存環境的風險變得十分嚴峻。同時造成許多水地、旱地和林草地也遭到損毀，地表裂縫、山體大量滑坡、樹木枯死等現象層出不窮。

3、人類與之相依為命的社會環境出現危機

社會環境的種類包括人類生存與發展所需要的物質條件、精神條件。從廣義角度來講，社會環境還包含法制環境、經濟環境、文化環境、政治環境、科技環境等。社會環境在人類的發展和進化過程中占據著非常重要的作用，社會發展的過程也正是人類對社會環境的不斷改造和適應的過程。例如，在經濟領域中，由于每個人都過于注重自身的利益，經濟類犯罪案件屢禁不止，這些不合法的經濟行為導致社會環境出現了危機， “在2017年，榆林市破獲各類經濟犯罪案件347起，抓獲各類犯罪嫌疑人289人，涉案總值33.97億元，挽回經濟損失2.44億余元。”[2]經濟領域只是社會環境的一部分，但也反映出榆林的社會環境出現了危機。

4、人的內在精神價值與追求嚴重缺失

人類在生存和發展的過程中，必不可少的條件之一就是物質產品，但是在具有生態風險的社會中，許多群體只關注如何能獲取物質上的利益，從而忽視了對內在精神價值的追求。現如今的人們之間相互合作，又相互發生沖突，這已經成為比較常見的事情。甚至為了追求物質利益和物質享受，打破了基本的道德底線，過去，榆林的部分消費者愛講排場，鋪張浪費，賭博，詐騙，老賴等諸多現象屢見不鮮，這與人們的信仰缺失，感情冷漠和物質至上的價值觀有著莫大的聯系。而且在榆林還存在著城鄉文化發展不平衡，一些鄉村的公共型文化服務設施仍然稀缺，文化和教育發展水平遠落后于發達城市的發展水平等問題。

二、榆林經濟社會發展生態風險的成因分析

1、盲目追求個體利益最大化

現代生產技術的推進促進了榆林經濟社會的不斷發展，但同時也伴隨著很大的生態風險。人們過于重視科技的態度讓我們生活在一個風險很大的環境之中，同時人的主體性的過分張揚造成了生態風險。這種主體性的過分張揚讓人們以自身為中心，不再受到靈魂的束縛。但同時也給自身帶來了非常大的弊端，不斷破壞自然環境，掠奪自然資源，導致現如今的環境逐漸被污染、氣候惡化、水土流失、沙化面積不斷擴大等，這些問題都會使人類的生存越發艱難，并帶來潛在的生態風險。榆林經濟發展的速度飛快，更是重要產能大市，有豐富的天然氣、煤炭、石油、巖鹽等，但由于生態區域存在很大的問題，所以快速的經濟發展是把雙刃劍，也給榆林市帶來了嚴重的生態風險。

2、市場經濟體制仍不完善

榆林市場經濟現如今有諸多問題存在，比如經濟體制轉軌時期，市場采用的調節手段雖有靈活的優勢，但也有滯后、盲目的缺點，最后導致各利益主體為了維持自身利益而大肆進行破壞生態環境，例如濫砍濫伐森林、過渡放牧、過度捕撈、隨意開墾荒地林地、亂采濫挖礦產資源、草場不斷退化、水土流失嚴重、沙地面積日益擴大等，導致近年來榆林市時常發生旱澇災害，對生態環境和人們生活都帶來極大地破壞與損失。

3、“控制自然”的錯誤觀念

“抑制自然”就是人們不再尊重自然，并將自然放在人的對立面，從而才會出現對自然資源的掠奪和浪費。榆林作為一個資源富集區，人們控制自然的觀念依然存在。不少人都認為自然是需要滿足人類的機械客體、只有控制自然人類才能繼續向幸福的方向發展。甚至借助科技控制自然，進行大規模、大面積的生產，致使生態系統的承受極限被打破，出現嚴重的生態風險。但是相關部門和人員并未意識到其危害，還在毫無節制的開發煤、石油、天然氣等各種資源，導致出現了更嚴重的生態風險。

4、以自身利益為主的“異化消費”

生態馬克思主義主張去研究消費領域中出現的異化消費，因為它是出現的新變化即異化消費，所以導致資源浪費現象越來越嚴重，生態環境遭到破壞，打破了生態平衡。而榆林市正在將異化消費現象不斷循環著，例如有一些人為了炫富，為了能顯示自己的身份價值與滿足虛榮心，在購買商品或者服務時，他們往往并不是為了商品或者服務的使用價值，而是滿足于對物質無限的占有。有的甚至認為大量的占有物質商品或者服務就是優越感的體現，就是幸福生活的方式，結果導致了貪婪欲望不斷的膨脹， “異化消費”成為導致榆林生態風險形成的重要原因之一。

三、新時期榆林經濟社會發展的生態風險治理

當前，生態風險是阻礙榆林經濟社會發展的絆腳石，也是必須要面對和解決的問題，為了讓榆林經濟社會的發展在新時代可以更加健康、持續，對生態風險的治理就顯得刻不容緩。

1、建立科學的生態風險管理機制

要遏制對自然資源的無節制開發，就創建一個治理生態風險的管理機制。一是創建生態風險預警系統，將各種類型的生態風險的預警指數進行設定，根據已經擁有的相關信息對預警指數進行分解，并要及時向社會發布預警信號，讓人們知曉并可以提前對生態風險進行有效防范;二是創建生態風險分析系統，借助在生態風險分析系統中獲取的相關數據進行綜合性的分析，為生態風險控制系統提供切實有效的分析依據;三是創建生態風險指控系統，由政府和相關社會組織通過法律制度的約束，來合理分配生態風險管理責任，對生態風險進行有效的控制和化解;四是創建生態風險補償系統，例如政府承擔創建社會保障機制、市場承擔創建商業保障機制、社會承擔創建家庭、民間和社區的保障機制，及時將生態風險所帶來的損失進行補償，從而推動社會的各個方面和諧發展。

2、貫徹綠色發展理念，推進生態文明建設

綠色發展理念是對傳統的發展理念一次全新的超越與創新，樹立人與自然平等和諧的觀念。習近平總書記指出， “必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待環境。”[3]由此可見，榆林必須扎實推進生態文明建設。首先，必須要加強綠色發展理念的宣傳，讓人們充分認識到傳統的發展模式的弊端，要讓人們認識到生活方式變得“綠色化”、“生態化”的重要性;其次，要從改革發展方式，將傳統的“資源—產品—廢物”相對單一的發展模式實現向“資源—產品—廢物—再生資源”的循環模式轉變;再次，加強和完善相關法律法規的建設，要建立健全相關生態環境保護制度;最后，倡導人們自覺樹立簡約舒適、理性消費、綠色消費的價值觀。

3、健全風險化解補償機制和分配制度

榆林在化解生態風險過程中，還需要創建與生態風險相適應的風險補償機制，用切實有效的手段防控、化解生態風險。要對生態風險敢于積極承擔，加大投入財力、人力、物力，要給遭受損失的群眾一定的補償與救助，盡量把群眾的傷害降到最低。同時，要提高自身實力，加強抵御生態風險的能力，將自身優勢完整發揮出，避免生態風險帶來更多的危害。

4、樹立正確風險價值觀，進行全民啟蒙教育

首先讓市民們知道自身生活的環境已經是風險社會，每個人都需要面對生態風險問題;其次是明白科學是把雙刃劍，有益有弊，并明確的知道弊處帶來的不良影響;最后要樹立正確的生態價值觀，讓市民正確的處理人和自然之間的相互關系，在相互平等的基礎上共同承擔責任、共享資源，讓自然與人類可以實現和諧共處、共享社會文明進步。

總之，我們應正確的看待生態風險，樹立正確的價值觀，勇敢去面對生態風險，在風險中謀求生存和發展，爭取用對社會最小的危害獲得對人類最大的收獲，實現榆林經濟社會的和諧發展。

【參考文獻】

[1] 陜西省社會科學院課題組.陜北跨越發展的基本態勢及其推進策略[EB/OL] http：//www.doc88.com/p-182631208260.html.

[2] 王晶.打擊經濟類犯罪取得階段成果[N].榆林日報，2018-2-1.

[3] 習近平，劉云山，王岐山.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017.378.

[4] 馮志宏，楊亮才.現代性視野下的生態風險分配[J].延安大學學報，2017.42（5）19.

[5] 王晗.榆林地區景觀生態風險時空分析[D].西安：長安大學，2013.18.

【作者簡介】

許仲舉（1979—）男，陜西綏德人，碩士，榆林學院副教授，研究方向：社會發展問題.