努力提高基層組織和領導干部的執行力

張君麗 陳鳳姣 賀志明

【摘 要】 文章敘述了準確理解和把握基層執行力的內涵，分析了基層黨員領導干部執行力不強的狀況及歸因。探索提高基層組織和領導干部的執行力的對策：提高基層組織的執行力：強化基層領導班子;提升執行主體的素質;把目標細化為可執行的任務;不斷改進工作方法。提高基層領導干部的執行力：增強責任意識;樹立實干作風;強化效率意識;提高自身業務能力。健全工作機制與考評制度，提高基層執行力：健全制度，規范崗位職責;強化監督檢查;把履責和問責結合起來;建立完善的考評獎勵機制。

【關鍵詞】 提高;基層組織;領導干部;執行力;對策

執行力就是人們貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力。執行力就是戰斗力，事業的成敗，在很大程度上取決于執行力的強與弱，執行力的的強弱，直接關系到決策、部署的成效。習總書記說：“空談誤國，實干興邦。”“一分部署，九分落實。”所以提高基層黨員領導干部的執行力是一個不容忽視的問題。

一、準確理解和把握基層執行力

執行力有兩種載體，一是基層領導干部，即基層領導干部執行力;二是基層組織，即基層組織執行力。首先，執行是基層領導干部完成任務的行為。基層領導干部完成任務的意愿、技能、質量、效果和力度是判斷基層領導干部執行力的重要指標。基層領導干部執行力又分為三個層次，即決策層、中層、基層。就執行力而言，每一個層次的基層黨員領導干部都有自己工作的側重點和差異。領導干部的執行力重點在全局，在大政方針，是把政策變成制度，具有戰略意義，運籌帷幄、掌控全局是決策層領導干部執行力的顯著特征;中層領導的執行力側重把決策層領導的大政方針分解到日常工作中，把制度變成方案，上傳下達、鏈接督促是中層領導干部執行力的顯著特征;基層黨員領導干部的執行力就是在日常工作中深入貫徹落實各項方案，把任務做真、做深、做細、做實，不空談、埋頭干是基層黨員領導干部執行力的顯著特點。然后，基層組織執行力是高層領導干部、中層領導干部和基層干部間相互協調，相互配合形成的合力，重點體現在上下一致的凝聚力上。俗話說：“人心齊、泰山移，作風硬、撼山易。”隊伍團結，執行力就強，戰斗力就強，隊伍不團結，執行力就差，戰斗力也就差。

二、基層黨員領導干部執行力不強的狀況及歸因分析

1、當前基層黨員領導干部執行力不強主要表現

（1）有的基層黨員領導干部工作不思進取，“當一天和尚，撞一天鐘”，遇事裹足不前，凡事都要靠上級來推動，是為“擠牙膏式”的被動執行。

（2）有的基層黨員領導干部工作流于形式，對于工作任務，只講做了，不講效果，只說豪言壯語，不深入落到實處，習慣以會議和文件代替落實，是為自欺欺人式的虛假執行。

（3）有的基層黨員領導干部奉行教條主義，拘泥于形式，對上情吃不透，對下情不了解，只會講“假、大、空”，習慣于老套路，思想固化，不能從實際出發，具體問題具體分析，工作推不動，是為“傳話筒式”式的機械執行。

（4）有的基層黨員領導干部辦事談條件，看人辦事，憑心情辦事。于己于本單位有利的就執行，否則就慢作為甚至不作為，本位主義思想嚴重，是為選擇性執行。

2、 基層黨員領導干部執行力不強的歸因分析

（1）責任意識不強。受到各種不良風氣的影響，教條主義、拜金主義、享樂主義當頭，執行意識淡薄，動力不足。

（2）基層領導干部素質不高。忽視學習，缺乏進取精神和創新精神，能力不足，效率底下。

（3）熱衷于搞形式主義，做表面文章。工作落不到實處，弄虛作假，作風歪曲。

（4）缺乏有效合理的獎懲考評機制。難以褒勤罰懶，工作踏實的動力不足，作風懶散的無畏懼之心。

三、如何提高基層組織和領導干部的執行力

1、提高基層組織的執行力

（1）基層領導班子的智慧和團結是提高執行力的基礎。火車跑得快，全靠車頭帶，一頭獅子帶領的綿羊隊可以打敗一只綿羊帶領的獅子隊。所謂“打鐵先需自身硬”，基層領導班子的領導能力和領導水平很大程度上決定了基層組織、隊伍的戰斗力。基層領導班子講智慧，不耍小聰明，就是要求班子做決策，定目標時要科學合理，既不能好高騖遠，又不能謹小慎微;既要有戰略眼光，又要關注細節;既要懂得事物的一般規律，又要把握事物的發展規律。

（2）提升執行主體的素質是提高執行力的關鍵。執行主體可以是一個二級單位，一個科室，也可以是一基層領導干部，基層領導班子在帶隊伍時要為基層組織成員搭建學習平臺，致力于建設學習型基層組織，把制度內化為機制和文化，用文化激勵和促進基層黨員領導干部學習，形成良性循環，不斷提高執行主體的素質。

（3）把戰略目標細化為可執行的任務。這要求各項任務的目標必須是具體的，可以衡量的，可以實現的，與戰略目標具體有相關性，有明確的截止期限。

（4）開拓創新，不斷改進工作方法。開拓創新是提高執行力的動力源泉，一個沒有創新意識和創新能力的集體，難以創造輝煌的成績。人在變，環境在變，時代在變，工作要求也日新月異。因此，要按照新形式、新情況、新要求，敢于突破定勢思維，形成新思想、踏上新征程，實現新目標，創新工作觀念、思路、方法，確保各項工作的執行更有力、更迅速、效果更佳。

2、提高基層領導干部的執行力

（1）積極進取，增強責任意識。樹立起強烈的責任意識和進取精神，堅決克服不思進取、得過且過的頹廢心態。俗話說，求上得中，求中得下，求下得下下。把工作標準調整到最高，精神狀態調整到最佳，自我要求調整到最嚴，認認真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的職責。

（2）腳踏實地，樹立實干作風。把心思凝聚到事業發展上來，把精力集中到工作落實上來，把體力用到真抓實干上來，少說空話、套話，多辦實事，多解難題，從小事抓起，從點滴做起，一步一個腳印，扎扎實實做好每一項工作，全面完成基層組織交予的各項任務。

（3）強化時間觀念和效率意識。弘揚“立即跑腿、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風。完成任務要抓緊時機、加快節奏、提高效率，進行高效的時間管理，把目標和要求清單化，把清單列上時間軸，掛圖作戰，強力推進，養成雷厲風行、干凈利落的習慣。

（4）加強學習，創新思維，提高自身業務能力。學習是提升能力的重要途徑，學習如同逆水行舟，不進則退。當今社會，科學技術突飛猛進，工作中難免出現新的思路、方法和工具，不堅持學習，就會落伍，業務能力就會滯后，就跟不上發展的要求。因此，必須加強學習，充實自身，發揮主觀能動性，創新思維，提高自身的業務能力，提升執行力。

3、健全工作機制與考評制度，提高基層執行力

（1）健全制度，規范崗位職責是提高執行力的有力保證。單位在制定年度目標和重點工作時，結合實際情況，具體問題具體分析，建立崗位明確、權責分明、層級清晰的崗位職責，完善崗位責任制，把具體工作落實到人，層層下分。日常工作中要按照“誰主管，誰負責”的原則，做到“事有負責之人，人有明確之責，責有限定之期”，形成上下齊心協力，一級抓一級，級級抓落實的工作格局。

（2）強化監督檢查是保障執行力的有效手段。建立環環相扣的責任追究制，對不同層次、各個崗位的基層黨員領導干部制定出精細的責罰條例，讓執行力弱和不執行者為其行為“買單”。對各單位、各部門及其工作人員實行嚴格的責任追究制度，把責任列入到具體任務中去，形成人人工作有目標、人人肩上有擔子、人人身上有壓力的工作局面。

（3）把履責和問責結合起來，確立良性的責任導向。對基層黨員領導干部執行力的考核中，堅持全面考核的原則，既要抓業務、抓工作實績，又抓隊伍思想建設，加大對執行力的考核。

（4）建立完善的考評獎勵機制是提高執行力的動力。建立以工作目標和規范操作作為導向的有效獎懲機制，通過獎優罰劣，獎勤罰懶，確保每一個崗位、每一名干部都能夠按照工作目標的要求，自覺的履行好應該承擔的責任，抓好工作的落實，提升執行力。

【作者簡介】

張君麗，女，基礎課部講師，研究方向：高職語文教育.

陳鳳姣，女，碩士，政教部講師，研究方向：高職思想政治教育.

賀志明，男，基礎課部主任，政教部教授，研究方向：思想政治教育、人文素質教育與高等職業技術教育.