公安院校大學生忠誠教育實踐路徑探析

【摘 要】 忠誠是中華民族的傳統美德，也是新時代公安干警的基本政治品質。本文敘述了公安院校忠誠教育的內涵，闡述了公安院校忠誠教育的必要性。探析公安院校實施忠誠教育有效途徑：進一步深化課程改革，突出忠誠教育;利用紅色資源，開展忠誠教育;深入開展校局合作，增強忠誠意識;加大校園文化建設，營造忠誠教育氛圍。

【關鍵詞】 公安院校;忠誠教育;路徑

2017年5月19日，全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會在北京舉行，習近平總書記親切接見與會代表并發表重要講話，講話明確提出了“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的“四句話、十六字”總要求，其立意高遠、內涵豐富、思想深邃。[1]這個總要求，又一次將“忠誠”二字放在首位，這充分體現“對黨忠誠”是公安機關的政治靈魂，而實施“忠誠教育”則是公安院校思想政治教育工作的永恒主題。

一、公安院校忠誠教育的內涵

人民警察基本的政治品質就是忠誠。忠和誠是普遍的職業道德規范，即要求人們對自己從事的事業、行業具有奉獻精神、誠信精神，人民警察除了上述應當所具備的特質之外，更需要對黨忠誠、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。公安院校承擔著培養忠誠可靠的警務人才的重任，因此公安院校的忠誠教育的重要性不言而喻。公安院校的忠誠教育就是通過對在校大學生進行目標明確、計劃合理、組織有序的教育教法，提高預備警務人才對人民警察職業的忠誠原則、忠誠內容以及忠誠精神實質的理解，促使他們將忠誠融入到個人的人生觀、世界觀、價值觀中，并最終體現到自覺的行動上來。在人民警察的核心價值觀中，忠誠為首，這說明忠誠既是從警的基本要求，又是人民警察的為警之魂。

1、對黨忠誠，即公安機關要堅持黨的絕對領導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定中國特色社會主義理想信念，走社會主義道路，堅決聽從黨的指揮，為人民服務。2018年4月13日，國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志在公安部黨委會議上強調：要毫不動搖的堅持“公安姓黨”。公安院校只有政治忠誠，才能保持政治定力，培養出適應新時期公安工作的可靠人才;

2、忠于祖國，即對警察的職能性質來講，警察是國家機器的重要組成部分，體現的是國家的意志，因此，公安機關應始終將國家與民族的利益放在首位，忠實的維護國家與民族的利益;

3、忠于人民，即人民是歷史的創造者，關系著黨和國家前途命運。國家的權利來自人民，屬于人民。作為人民的公仆，人民警察就應該把不斷實現好、維護好、發展好人民根本利益作為一工作的出發點和落腳點，做人民的好衛士;

4、忠于法律，即作為一名人民警察既是法治社會的一般主體，又是法治社會的執法主體。在依法治國的新時代治國理政體系中，人民警察既要做到自覺守法、用法，還需要嚴格執法、規范執法、杜絕知法犯法、以權或錢代法的現象發生。

二、公安院校忠誠教育的必要性

公安院校的大學生作為預備役警官，接受忠誠教育不僅僅關系到他們個人的成長發展，更關乎到整個公安機關的未來建設，以及他們將要擔負的重要責任。[2]因此，公安院校的忠誠教育對在校生能夠更好地適應新時期公安工作具有重要意義。

1、公安機關的性質與職能決定了公安機關必須加強忠誠教育

公安機關是具有武裝性質的國家行政機關，是我國人民民主專政的工具，承擔著維護國家、集體和公民合法利益的職責。作為人民警察，必須具有忠于黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律的意識，能夠承擔起維護國家與民族利益的責任與時刻為人民服務的精神。對于作為預備役警官的公安學子而言，要想承擔起未來的使命與擔當，將公安誓詞轉變為實際行動，就必須加強忠誠教育。

2、當前國內外形勢需要公安院校加強忠誠教育

從國際形勢來看，今年是改革開放的四十周年，可以說改革開放帶給了我國翻天覆地的變化，但隨著改革進程的不斷加快和深入，一些來自西方的價值觀念和社會意識也隨之涌進國門。大學生正處于青少年的成長階段，明辨是非的能力還較弱，正確的人生觀、價值觀、世界觀的樹立還需要一段時間，對于外來文化的評判缺乏價值標準。目前，敵對勢力關注大學生群體，通過各種手段對大學生進行思想滲透，對我國未來的建設者與接班人的培養產生了很多負面影響;從國內形勢來看，當前我國處于全面建成小康社會的攻堅階段，社會主義制度的優勢就是可以集中力量辦大事，如果抓不住這個點，那么我國的制度優勢必然發揮不出來。人民警察作為黨和人民的“刀把子”，同時也是維護社會安定的中堅力量，這就更需要一支（只）絕對忠誠、黨性純潔、政治可靠的公安隊伍。因此，作為培養公安后備力量的公安院校，必須將忠誠教育放在首位。

3、忠誠教育是各公安院校人才培養目標的重要需求

中央政法委員會書記、武裝警察部隊第一政委郭聲琨同志曾經強調：“全國公安院校作為培養廣大公安專門人才的重要橋梁，要始終把忠誠教育作為教書育人的第一要務，全國公安院校必須開展‘堅定理想信念，鑄牢忠誠警魂的相關教育活動，教育引導廣大預備警官，為社會主義公安事業的發展和進步提供強有力的人才保障。”[3]因此，公安院校由于其特殊的目標定位，人才培養目標不可能如普通高校一樣根據社會需求來設置。公安院校必須以對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的“四句話、十六字”為總要求，以政治建校為基礎，把培養黨和人民的忠誠衛士放在首位，設置具有公安特色的人才培養學科。

三、公安院校實施忠誠教育有效途徑

公安院校開展忠誠教育，必須以忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律為教育重點，只有抓住這個重點，才能鍛造出新時代黨和人民滿意的過硬公安隊伍。公安院校的忠誠教育，不應該只從一個方面或一種途徑展開，必須不斷深化改革、利用資源、開展合作，探索忠誠教育的有效途徑。

1、進一步深化課程改革，突出忠誠教育

進一步深化課程改革，突出忠誠教育，需要明確區分思想政治教育與忠誠教育的差異。有的學者片面認為，思想政治教育就是忠誠教育，筆者認為思想政治教育與忠誠教育是不能等同的。首先，思想政治教育的任務較為寬泛，涉及“培養什么樣的人，怎樣培養人”，忠誠教育的任務較為具體，解決“怎樣成為人民警察，成為什么樣的人民警察”的問題;其次，二者所講授的內容也各有側重，思想政治教育的內容是以學生們形成對國家、民族發展歷史經驗以及占主導地位的社會核心價值觀念的高度認同，并將這種認同繼承和發揚下去，同時，當今世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，如何發揮正能量，增強對重大理論和現實問題的闡釋能力，在多元文化中確認主流思想等理論要點，而忠誠教育的內容則是圍繞人民警察職業道德規范和具體的忠誠原則而展開的，教育內容凸顯了公安院校的特色，符合未來人民警察的職業特點和工作需要。[4]因此，公安院校需要進一步深化課程改革，除了日常的思想政治教育課之外，還需要更多的進行忠誠教育課程教學，挖掘忠誠教育的內涵，突出“公安姓黨”的根本政治屬性，使思想政治教育與忠誠教育形成合力，發揮更大的育人效果。

2、利用紅色資源，開展忠誠教育

紅色資源是我們一筆寶貴的財富，運用在日常對學生的教育當中，具有無可比擬的優勢。習近平總書記強調：“要把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好”。[5]因此，公安院校能否利用好紅色資源對學生進行忠誠教育，值得教育者深思。首先，對學生進一步解讀紅色資源的意義。當前大學生基本上都是“95后”，新一代大學生對很多歷史事件只知其一不知其二，因此對紅色資源的進一步解讀，有助于學生樹立一不怕苦、二不怕死的革命精神。例如重讀“長征精神”、“狼牙山五壯士”等歷史事件，由點到面，層層遞進，使學生對歷史事件的了解系統化、全面化，這有助于深化學生對馬克思主義的信仰和認同，對警察忠誠信念的鑄就，從而使忠誠教育內化于心，外化于行;其次，開展紅色資源實踐教學。利用紅色資源開展忠誠教育，應該打破傳統的教育模式，不能僅僅局限在某一場合、某一時期或某一個方面，而應該有一定的連續性、系統性。例如，組織參觀紅色教育基地、觀看紅色影片，使學生的身臨其境，感同身受，從而感悟革命精神的內涵;通過講好紅色故事、唱好紅色歌曲等活動，發揮紅色資源資政育人、凝心聚力、以文化人的作用，讓廣大學生自覺接受紅色教育。

3、深入開展校局合作，增強忠誠意識

公安院校培養出來應該是應用型、實戰型人才，因此公安院校的課堂就不僅僅局限在學校，而應更多地放到實踐活動中，從而讓學生能夠直觀地了解到公安工作的艱巨性、使命性和光榮性，進一步提高對人民警察事業和公安職業的忠誠度。目前校局合作是公安院校開展學生實戰訓練的最佳模式，根據筆者調查，這種合作模式目前分為單一型與雙向型。所謂單一型就是學校利用假期將學生派往合作的公安局進行實習，如此一方面增長了學生見識，提高了實踐能力，另一方面還能為公安局補充新鮮力量，在一定程度上緩解了公安民警超負荷的工作壓力;雙向型就是除了學校將學生派往公安局之外，公安局還將選派民警到學校進行交流學習，從而達到雙向參與，合作共贏。目前雖然校局合作取得了非常不錯的成績，但仍存在一些問題，例如合作內容較為單一，公安機關熱情度不高，同時缺乏相應的監管條例等等。因此進一步深化校局合作，首先應該由更高一級公安機關牽頭，制定相應的規章制度，明確各方的目標、責任等，為校局合作這個平臺提供有力的制度支持，確保在后續開展工作時做到有章可循;其次實現資源共享，共助人才培養。過去公案學校與公安機關由于體制機制不同，各自都有各自的利益訴求，因此在合作時難免會出現分歧。進一步深化校局合作就是要雙方取長補短，共享資源，一方面需要共享人才資源，建立雙方溝通機制，加大人才培養，共享信息資源;另一方面需要共享科技資源。校局雙方在科技領域各有優勢，但是如果不能聯合使用的話，效果將會大打折扣，在科技日新月異的今天，只有加大共享，實現聯合，才能培養高尖端的公安人才。

4、加大校園文化建設，營造忠誠教育氛圍

校園文化對于學生的培具有重要影響力。加拿大著名學者斯蒂芬利考克教授曾經說過：“對大學生真正有價值的東西，是他周圍的生活環境。”公安院校校園文化建設主要分為三個部分，分別為物質文化建設、精神文化建設和制度文化建設，能否將這三個方面統籌好協調好發展好，將成為校園文化建設的關鍵。當前公安院校的校園文化建設更應該突出忠誠這一主題。首先是物質文化建設，作為最直觀的校園文化教育，它所承擔的使命最為重要。當前應該進一步突出公安英雄模范事跡展覽，特別是對剛入校的大學生而言，更應該以此進行專項教育，樹立忠誠意識;其次是精神文化建設。作為公安院校而言，精神文化的建設是核心，當前更多的應該以主題教育活動為載體，將警察的忠誠意識滲透到日常的校風、學風、班風建設中，實現全員育人、全院育人。以潤物細無聲的方式，強化學生的忠誠意識。最后是制度文化建設，常言道“沒有規矩，不成方圓”，公安院校的制度文化建設，不僅僅只針對學生，同時也要針對老師，只有共同規范了師生的行為，才有可能建立起良好的校風，才能保證校園的教學與育人工作正常展開。

習總書記對公安隊伍提出的對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的“四句話、十六字”總要求，立意高遠、內涵豐富、思想深邃，為未來公安隊伍建設提供了方向與指南。面對當前的形勢，加強對公安學子的忠誠教育迫在眉睫，但是也應該看到，這是一個長期的過期，需要不斷地改變方式方法，從而培養出“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的公安事業接班人。

【參考文獻】

[1] 切實做到“四句話、十六字”總要求[N].人民日報，2017-06-2（006）.

[2] 何剛.公安院校大學生忠誠教育的現狀與對策[J].湖南警官學院學報，2015（6）.

[3] 任永強.淺析公安院校大學生忠誠教育的內涵及其路徑[J].上海公安高等專科學校學報，2014（4）.

[4] 付瑤.論公安院校的忠誠教育與思想政治教育的關系[J].公安教育，2012（4）.

[5] 將紅色基因融入全面從嚴治黨[N].人民日報，2017-01-17（007）.

【作者簡介】

蔡培瀟（1989—），男，陜西西安人，法學碩士，陜西警官職業學院治安系助教，研究方向：思想政治教育.