農村學習型黨支部建設的研究

【摘要】：村級基層黨組織是中國共產黨“嵌入”農村社會的最基層組織，是農村社會的組織核心和領導力量，數量眾多，其功能能否得以有效實現，直接影響到黨的執政基礎和中國特色社會主義建設事業的全局。因此加強農村村級組織建設工作，建設學習型基層黨支部，是新階段不斷推進新農村建設構建和諧社會的重要保證。但是，目前因為地域、經濟、基礎設施等方面的原因，在農村建設學習型黨組織面臨困境，從而提出了通過科學的有針對性的開展學習，建立農村黨員學習績效與干部培養選拔相結合的考核機制等方式來帶動農村學習型組織的建設。

【關鍵詞】：學習型組織 農村黨員干部 理論學習

中國自古以來便是農業大國， “三農”問題，即農業、農民和農村問題，一直以來是中國的根本問題，因此，農村的有效治理是國家穩定和社會發展的基礎。村級基層黨組織是中國共產黨“嵌入”農村社會的最基層組織，是農村社會的組織核心和領導力量。“基礎不牢，地動山搖”。作為執政黨與農村社會溝通和互動的“關節點”，村級黨組織不僅數量眾多，而且分布范圍廣泛，其自身功能。

1、建設學習型黨組織的重要性

1.1 一直以來，中國共產黨非常重視全黨學習，同時建設農村學習型黨組織也是為了有效的推進農村的現代化建設。

我們黨卓有成效的用理論思想來指導中國建設，得力于黨從建黨開始，就十分重視全黨的學習，十分重視結合中國的實際情況來學習馬克思主義，可以說為黨的誕生作了思想準備，沒有馬克思主義的學習，就不可能建立一個馬克思主義的政黨。由此可見。我們黨的創始人從著手建黨開始就與學習密不可分，在中國共產黨成立以后，她的發展、成長與壯大過程，一直都是一個不斷學習馬克思主義、不斷研究馬克思主義，并用馬克思主義基本原理指導和解決中國實際問題的過程。這正如鄧小平所指出的那樣：“實現現代化是一場深刻的偉大的革命。在這場偉大的革命中，我們是在不斷地解決新的矛盾中前進的。因此，全黨同志一定要善于學習。” 鄧小平認為，要卓有成效地領導社會主義現代化事業，就必須學習，必須善于學習；不僅必須學習，必須善于學習，而且還必須學習好。他說：“學習好，才可能領導好高速度、高水平的社會主義現代化建設。”毫無疑問，推進農村的現代化，要求我們的農村基層黨支部，必須在新的歷史條件下弘揚我們黨重視學習的優良傳統，切實將自身建設成學習型黨組織。

1.2 將農村基層黨支部建設成學習型黨組織，是提高農村黨員文化素質、進而帶領廣大農民群眾提高文化素質的必然要求。

農村基層黨支部是我們黨推進農村現代化最直接的領導者與組織者。農村基層黨支部，要卓有成效地帶領廣大農民群眾推進農村的現代化，首先必須與時俱進不斷提高全體農村黨員的素質，并進而帶領廣大農民群眾提高文化素質。這是實現農村現代化的主體條件。根據長期從事農業經濟研究的美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者西奧多·威廉·舒爾茨，在深入考察農業經濟發展的過程中發現：“改善窮人（指農民——引者注）福利的決定性生產要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質量的改善和知識的增進。”顯然，要推進農村現代化，要引導農民走向富裕，重要之點，是提升農民的科學文化素質。提高農民科學文化素質的意義是多方面的，它不僅是建設社會主義新農村的需要，也是是農民迅速實現致富奔小康的需要，更是實現農村現代化的需要。顯然，無論是實現農民的富裕、還是推進農村的現代化，都需要提高農民的科學文化素質。 為此，我們的農村基層黨支部，必須義不容辭地承擔起引導農民群眾積極參與學習、引導農民群眾不斷提高自身文化素質的歷史重任。

2、建設學習型黨支部面臨的困境

2.1 邊遠落后地區大量年齡偏大農民黨員文化素質相對低下，而年齡偏低文化素質較高的黨員外出打工，使農村基層黨支部建設學習型黨組織面臨極大的困難與挑戰。

農村外出務工人員中，以青壯年勞動力為主，其中包含農民黨員，并且這些黨員是農村黨員中文化素質相對高的部分，而留守村支部的黨員多是文化素質相對低的年老體弱者，外出打工的黨員沒辦法正常參加黨的組織生活，直接造成村級干部隊伍的不穩定和后繼乏人，因為，學習型黨組織的建設成效不僅需要有健全的黨組織內部的學習制度，從可持續發展的角度看，還需要不斷充實新鮮血液、尤其是需要充實大量具有較高文化素質的青壯年農民進入黨組織。這樣，學習型黨組織的建設才會充滿活力，黨組織的學習成效才會更加卓著。

2.2 相當部分農村黨員缺乏內在的學習動力、學習積極性不高，使農村基層黨支部建設學習型黨組織面臨極大的困難與挑戰。

在現實中，相當部分農村黨員的學習意識淡薄，缺乏內在的學習動力，學習積極性不高。主要是因為一方面是覺得學習對自身的作用不大；其次，有些黨員對學習有畏難情緒，以至對學習持冷漠態度，不愿意學；再次，年輕黨員外出打工貼補家用，年齡大的黨員需要帶孫輩，所以，基本上是沒有時間學習。所以，主客觀條件都阻礙農村學習型黨組織的建設。

2.3 農村的學習基礎設施雖然得到了完善，但是教育資源還不是特別豐富，使農村基層黨支部建設學習型黨組織面臨極大的困難與挑戰 。

在城市，由于經濟文化相對發達，因而，各種教育資源，如師資隊伍、圖書資料、教學設備等相對豐富。這就是說，城市擁有比較好的可資利用的教育資源。然而，對于農村基層黨組織來講，尤其是對于許多邊遠山區的農村基層黨組織來說，由于經濟文化相對落后，因而，教育資源比較缺乏。有研究表明，農村建設學習型黨組織的過程中，面臨的一個不可忽視的問題，就是學習資源匱乏，具體表現在學習資料落后，沒有固定的學習場所，而且他們也不可能像城鎮黨組織那樣，有條件和機會聘請一些高水平的教師或專家為黨員進行學習輔導。這給農村基層黨支部建設學習型黨組織帶來了困難，無疑都不利于農村學習型黨組織的健康發展。

3、建設學習型農村支部的建議

3.1 以目前農村的實際為依據，科學的有針對性的確定學習內容。

首先，加強基本文化知識的學習。對于農村基層黨組織，特別是對于我們西部一些邊遠山區的基層黨組織，因目前農村黨員的文化素質相對城市而言要低一些，我們必須尊重這一客觀實際，將一般文化知識的學習，作為農村基層黨組織的學習內容，在此基礎上進行其他更高層次的學習。

其次，作為政黨組織的成員，必須學習政治理論。因為，任何政黨組織都有自己的指導思想，都需要一定的政治理論作支撐。實踐表明，我們的基層黨支部必須要有先進理論的指導，才可能走在時代的前列，才可能充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，才有利于提高農村基層黨支部的執政能力。實踐證明，沒有先進理論指導的黨是不可能執好政的。農村基層黨支部是農村社會主義事業的領導核心，其執政的基本內容非常重要的一點，就是體現為在農村充分有效地貫徹執行黨的路線方針政策。如果沒有先進理論的指導、如果不掌握先進的理論、沒有較高的政治素養與政治理論水平，是不可能將黨的路線方針執行到位的。

再次，學習農業科普知識。學習科普知識，是發展現代農業的客觀需要。農村基層黨組織要在推進農業現代化的進程中發揮領導核心作用，必須掌握現代農業科普知識。才能卓有成效地帶領廣大農民推進農業的科學化。因此，作為農村基層黨組織來講，應 在建設農村基層學習型黨組織的過程中，將學習現代農業科普知識，作為學習型黨組織學習的重要內容。

3.2 黨員干部要起到模范帶頭作用，組織著力抓好干部隊伍的學習

建設農村學習型黨組織，干部是關鍵。正所謂“村看村，戶看戶，群眾看干部”。這通俗的話語道出了一個基本的事實，那就是干部的帶頭作用十分重要。可采取“一幫一”鄉帶村的模式，對于在城鄉交界處，有大學的地區，采取大學支部帶村支部的模式，村級黨員干部定期去參加鄉鎮或大學的理論培訓，同時，鄉鎮的黨員干部及大學黨支部的黨員干部定期到自己所聯系的村，與村干部共同學習；這種學習，既有輔導的涵義，又有推動村干部學習的意蘊。這樣，才能使學習型黨組織的建設落到實處。

3.3 建立基層黨員學習績效與干部培養及干部選拔有機結合的學習考核機制 ，這是抓好村干部學習的重要舉措。

黨的十七屆四中全會通過的《決定》指出：要“把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據”。這是確保黨員干部堅持學習和提高學習效果的重要機制。我們所需要的高素質人才，不是憑空產生的，而是在不斷的學習中涌現出來的我們需要選拔的干部，毫無疑問必須是具有較高文化素質，我們在制定學習制度時，一定要把學習過程、學習績效與干部的選拔、考核、錄用、晉升有機結合起來，并把學習考核的結果，作為干部培養、選拔、升降、乃至獎懲的重要依據。通過這樣的方式，切實抓好黨員干部的學習，并逐步引導他們將學習看作是自己作為一個黨員必須履行的基本義務，從而使學習逐步成為一種自然的習慣、成為一種風尚。

結束語

迄今為止，農村因為經濟文化及歷史原因，與城市相比仍然相對落后，再加之大量的農民黨員進城務工經商。因此將農村基層黨支部建設成學習型黨組織任重道遠。

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基金項目：廣東外語外貿大學南國商學院黨委組織部課題“高校黨建工作與周邊農村黨支部和諧共建的研究—以南國商學院機關第三黨支部與白沙村黨支部為例”。

作者簡介：戴偉煌（1980—），女，碩士，講師，湖南婁底人。主要從事人力資源管理、高等教育管理、高校黨建等方面的研究。