加快推進集裝箱多式聯運與城市配送一體化

何瑩瑩 孫家慶 孫世超

集裝箱多式聯運與城市配送一體化指通過集裝箱多式聯運與城市配送相銜接的全程物流服務，達到優化資源配置及提高物流效率、經濟效益和社會效益的目的。本文比較集裝箱多式聯運與城市配送的特點，闡述推進兩者一體化的必要性，并提出相應的措施建議，以期構建良好的物流市場環境。

1 集裝箱多式聯運與城市配送的特點比較

集裝箱多式聯運具有一次托運、一次計費、一次保險、一票到底、全程單一費率等特點，能夠實現規模化、集約化、標準化運輸，從而有效降低單位運輸成本，減少貨損、貨差，提高運輸安全性，減輕環境污染。目前我國集裝箱多式聯運發展主要面臨以下問題：（1）受裝卸設備和道路通行條件的限制，許多內河碼頭的裝卸作業區無法裝卸集裝箱，導致不同運輸方式銜接不暢；（2）內陸集裝箱中轉站較少，現有的集裝箱中轉站配備的裝卸設備較少且配套率較低，導致中轉效率低下；（3）集裝箱多式聯運企業信息化水平不高，難以滿足日益增長的定制化物流服務需求。

城市配送企業通常以配送中心為起點，以公路運輸為主要運輸方式，為一定區域內的客戶提供批量小、頻次高且時效性和安全性較高的配送服務。我國城市配送企業有以下特點：（1）大多為本土企業，對所在城市的交通條件非常熟悉，能夠及時調整配送線路；（2）直接接觸客戶，能夠根據客戶需求及時提供相應服務；（3）規模較小，業務零散，配送能力較弱；（4）貨源不穩定，車輛空載率較高。

綜上所述，集裝箱多式聯運和城市配送各有優劣勢，可結合自身特點（見表1）取長補短，實現一體化發展。

2 推進集裝箱多式聯運與城市配送一體化的必要性

2.1 滿足供應鏈對物流服務的要求

為了實現物流、信息流和資金流的快速流通和整合，確保供應鏈高效、有序運作，物流服務需要在節點效率、時效性、信息透明度和服務項目等方面滿足供應鏈的要求。

（1）節點效率 供應鏈涉及生產企業、物流企業和客戶等環節以及配送中心、物流園區、港口、機場、堆場等節點，要求集裝箱多式聯運和城市配送采用智能化、標準化、信息化的設施設備和技術，實現各環節、各節點的高效銜接和配合。

（2）時效性 供應鏈要求物流企業根據物流信息系統和自身經驗預估和判斷物流全過程，并及時調整物流進度，從而在指定時間范圍內將貨物送達客戶，為客戶實施即時生產創造有利條件。

（3）信息透明度 供應鏈要求物流參與方之間及時交換和共享物流信息，并提高信息準確性，減少信息失真。

（4）服務項目 供應鏈要求物流企業面向不同客戶提供多層次、多元化的物流服務（包括基本服務和增值服務），從而使客戶有充分的選擇余地。

2.2 滿足集裝箱多式聯運與城市配送發展的要求

作為一種單純的運輸組織形式，集裝箱多式聯運的主要目的是為客戶提供高質量、低成本的運輸服務，其“門到門”運輸服務僅限于干線運輸，難以延伸至支線運輸（即城市配送，尤其是社區配送）；而城市配送作為整個物流鏈中不可缺少的一環，擔負著將貨物最終送達客戶的重要功能。只有兩者實現干支銜接和一體化發展，才能為客戶提供真正意義上的“門到門”全程運輸服務。

3 推進集裝箱多式聯運與城市配送一體化的措施建議

3.1 釋放客戶需求

（1）提高客戶對一體化運輸的認知度。通過電視、廣播、網絡等多種途徑開展市場推廣，提高客戶對集裝箱多式聯運與城市配送一體化運輸的認知度，使客戶認識到一體化運輸具有安全、高效、環保等優點，從而優先選擇一體化運輸模式。

（2）給予客戶優惠和補貼政策。對選擇集裝箱多式聯運與城市配送一體化運輸模式的客戶給予一定的優惠和補貼政策，優化一體化運輸模式的客戶體驗，提升客戶對一體化運輸的重視和依賴程度，從而逐步擴大一體化運輸的市場份額。

3.2 提高物流企業供給能力

3.2.1 提高智能化水平

進入21世紀以來，互聯網、物聯網、大數據、云計算和人工智能等新一代信息技術的應用使物流業發生巨大變化。集裝箱多式聯運企業應當為運輸工具配備先進的智能設備，并應用智能技術，以提高運輸能力和效率；物流園區和配送中心等物流節點應當配備智能化、自動化的裝卸和倉儲設施設備，以提高物流節點的作業效率和安全性，降低作業成本；配送企業應當為運輸工具配備全球定位系統和地理信息系統等，以優化配送線路，減少車輛迂回，降低車輛空載率。

3.2.2 提升數據共享水平

國際物流運輸距離長且環節多，涉及海關、銀行、保險、檢驗檢疫等諸多部門。在國際物流運輸過程中，相關信息數據的高效流轉和共享有助于物流參與方跟蹤貨物運輸狀態，對突發事件采取有效的應急處置措施，并明確責任劃分。首先，應用無線射頻識別、電子數據交換和物料編碼等技術，提高信息數據化能力，為信息保存和提取提供便利，并確保信息錄入的準確性；其次，加大公共物流信息平臺的開發和應用力度，實現公共物流信息平臺與港口、鐵路等信息平臺的數據交換和共享，從而減少信息重復錄入，提高物流信息查詢的便利性；最后，提高數據分析和處理能力，從而使數據使用價值最大化，降低信息管理成本。

3.2.3 提高管理能力

第一，增強供應鏈管理意識，優化物流管理流程，簡化組織機構，降低物流運營成本。

第二，完善客戶關系管理，具體措施包括：定期回訪現有客戶，充分了解客戶需求，提升客戶的滿意度和忠誠度；集中分析重點客戶的回訪情況，為其定制個性化的物流方案，并根據客戶需求及時作相應調整；持續開發新客戶，拓寬服務網絡。

第三，加強財務管理和風險管控。資金是企業正常運營的基礎，穩定的資金鏈能夠使企業有更多機會擴充服務項目并獲取競爭優勢。

第四，注重人才培養。加大人才引進力度，在校企聯合項目中挖掘人才，并對現有管理人員開展系統化培訓，增強其細節管理意識和風險識別能力。

3.2.4 樹立品牌形象

品牌形象是企業的無形資產。首先，將國際化思維融入本土化實踐，結合自身優勢和當地經濟發展狀況，為客戶提供個性化、差異化的物流服務；其次，嚴格遵守法律法規，加強自身誠信體系建設，維護客戶利益，保持良好的客戶關系；最后，構建并完善物流服務指標和標準體系，并以行業龍頭企業為標桿，結合自身發展狀況，不斷提升服務質量。

3.3 加大政府支持力度

3.3.1 優化物流產業結構

第一，支持大型物流企業對缺乏經營特色的中小型物流企業實施整合兼并，形成以多家集裝箱多式聯運企業為主導、以特色化和專業化運營的倉儲配送企業為輔助的多層次物流產業結構，從而滿足生產企業對物流服務的多樣化需求。

第二，利用金融、稅收等政策，推動物流企業開發新項目，加快物流企業轉型。

第三，充分發揮物流行業協會的作用，為政府與物流企業提供溝通平臺。

3.3.2 完善物流服務基礎設施

完善物流服務基礎設施的具體措施包括：（1）繼續加大港口堆場建設力度，提升港口堆存和中轉能力；（2）改善內河港口航道運輸條件，加快升級內河港口集裝箱裝卸設備，提升其智能化和自動化水平；（3）加快港口岸電及“油改電”和“油改氣”等綠色工程建設；（4）加快港口附近鐵路專線和高速公路建設，提高港口集疏運能力和“最后一公里”銜接能力；（5）加強干支銜接型內陸集裝箱中轉站（特別是新一線城市物流配送體系和區域商貿中心專業化綜合性倉庫）建設，并配備智能化設施設備；（6）積極引導社會資本進入集裝箱多式聯運基礎設施建設領域，并在資金、土地和稅收等方面對集裝箱多式聯運基礎設施建設給予支持。

3.3.3 完善標準體系

2016年12月，商務部和國家標準化管理委員會聯合發布《國內貿易流通標準化建設“十三五”規劃（2016―2020年）》，規范托盤等運輸工具的規格，推廣應用標準托盤、周轉箱等運輸工具，鼓勵物流資源開放共享，從而提高物流效率和安全性。2017年12月，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會聯合發布GB/T 35201―2017《系列2集裝箱 分類、尺寸和額定質量》，填補了我國內陸集裝箱運輸領域技術標準的空白，對促進我國集裝箱多式聯運發展有重要意義，為我國企業融入“一帶一路”建設及加快“走出去”步伐奠定良好基礎。2017年11月，交通運輸部發布《關于全面深入推進綠色交通發展的意見》，推進運輸裝備專業化和標準化，推廣應用新能源和清潔能源車船，完善綠色交通標準體系。未來，相關部門應繼續完善物流設施設備和技術標準體系，促進物流業健康發展，為我國物流企業參與國際競爭創造有利條件。

（編輯：張敏 收稿日期：2018-07-26）