新余發(fā)布APP：掌上問(wèn)政打造輿論監(jiān)督新模式

□ 文/喻軍華

2016年4月，新余日?qǐng)?bào)社旗下新余發(fā)布“兩微一端”正式上線，新余發(fā)布APP客戶端問(wèn)政欄目應(yīng)運(yùn)而生。問(wèn)政欄目在手機(jī)上開(kāi)設(shè)市民民聲通道，市民通過(guò)問(wèn)政欄目直接提問(wèn)和反映合理訴求，記者及時(shí)把問(wèn)題提交相關(guān)職能部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)回應(yīng)解決并予以回復(fù)。這種掌上問(wèn)政新形式，知百姓冷暖，解百姓煩憂，很好地起到溝通黨委政府與百姓的橋梁作用。

（一）專人專崗全權(quán)負(fù)責(zé)

根據(jù)發(fā)展需要，在要求APP客戶端編輯全體配合的基礎(chǔ)上，報(bào)社黨組決定抽調(diào)一名經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、工作熱心的黨員記者專門(mén)負(fù)責(zé)問(wèn)政欄目，力求把問(wèn)政欄目做大做強(qiáng)，做成品牌。問(wèn)政欄目專崗記者到位后，做到了“三個(gè)及時(shí)”：及時(shí)上傳市民所反映的難題；及時(shí)與相關(guān)行政職能部門(mén)保持溝通；及時(shí)跟蹤反饋回復(fù)。在領(lǐng)導(dǎo)層，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)欄目運(yùn)行情況，報(bào)社班子會(huì)不定期召開(kāi)專題會(huì)議研究解決欄目所遇到的困難。專人負(fù)責(zé)與高位推動(dòng)，使新余發(fā)布問(wèn)政欄目始終保持著相當(dāng)高的熱度。目前，問(wèn)政欄目已與全市近100個(gè)單位建立了通暢的聯(lián)系，各種難點(diǎn)問(wèn)題能夠快速與各職能部門(mén)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，辦結(jié)回復(fù)的效率逐步提高。

（二）合理整合相關(guān)資源

隨著人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)輿論監(jiān)督工

一、新余發(fā)布APP開(kāi)設(shè)問(wèn)政欄目的做法與成效作的公正性、透明性要求也越來(lái)越高。掌上問(wèn)政的開(kāi)通，讓市民在指尖就可以反映自己的合理訴求，各級(jí)黨委政府也能快速及時(shí)地回應(yīng)百姓呼聲。為此，新余發(fā)布問(wèn)政欄目在具體運(yùn)行中，力求做到“三個(gè)注重”：

一是注重整合相關(guān)欄目發(fā)力。

將紙媒的輿論監(jiān)督欄目譬如《新余日?qǐng)?bào)》的“新聞110”“含羞草”“新聞?wù){(diào)查”等與新余發(fā)布問(wèn)政欄目實(shí)現(xiàn)整合，在保持紙媒輿論監(jiān)督一定力度的基礎(chǔ)上，將反映市民呼聲的相關(guān)問(wèn)題主動(dòng)推至問(wèn)政欄目中。

二是注重新媒體各平臺(tái)的配合發(fā)力。為實(shí)現(xiàn)集合效應(yīng)，新余日?qǐng)?bào)社在探索新聞?shì)浾摫O(jiān)督新方式的過(guò)程中，打破各平臺(tái)各自為戰(zhàn)的格局，在新媒體中建立以新余發(fā)布APP問(wèn)政欄目為主，新余發(fā)布微信公眾號(hào)“同發(fā)聲”欄目、新余發(fā)布微博“有事@小新”欄目為輔的掌上問(wèn)政新矩陣。

三是注重抓住重點(diǎn)巧妙發(fā)力。

對(duì)市民反映的問(wèn)題不平均用力，重點(diǎn)盯緊一些涉及面廣、情況比較復(fù)雜的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。這些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，解決一個(gè)，往往能帶動(dòng)一批，觸及一片。此類問(wèn)題，問(wèn)政記者會(huì)實(shí)地采

經(jīng)典案例

案例1 ：曝光城北虎山路與獅峰路交叉路口污水橫流

結(jié)果：相關(guān)部門(mén)迅速處理

2017年4月12日，網(wǎng)友向新余發(fā)布APP問(wèn)政欄目反映：城北虎山路與獅峰路路口往東人行道污水橫流，讓每天經(jīng)過(guò)此地的長(zhǎng)青小學(xué)學(xué)生、家長(zhǎng)苦不堪言。如果下雨，此處更是臭不可聞。

同日，全媒體記者實(shí)地采訪，收集到視頻、圖片等素材，形成稿件《多圖+視頻曝光長(zhǎng)青花園化糞池堵塞，污水橫流，居民有話說(shuō)……》，全媒體推送，并制作融媒體封面新聞。

13日晚上，該轄區(qū)城北辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)察看，并決定將該處進(jìn)行全面改造，徹底解決困擾居民多時(shí)的排污問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)立即制定了解決方案并在14日施工。很快，這個(gè)問(wèn)題得到徹底解決，還了老百姓一個(gè)干凈整潔的居住環(huán)境。

問(wèn)題得到及時(shí)解決反饋，許多居民直呼要感謝新余發(fā)布這個(gè)問(wèn)政平臺(tái)，讓他們反映的問(wèn)題迅速引起關(guān)注。

案例2：曝光市四中放學(xué)時(shí)校門(mén)口停滿車，存在極大安全隱患

結(jié)果：副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)肖鐵軍作批示

2016年11月17日，網(wǎng)友在新余發(fā)布APP問(wèn)政平臺(tái)反映：放學(xué)時(shí)段，新余四中校門(mén)口和道路兩旁停滿了前來(lái)接孩子的車輛，造成交通擁堵，對(duì)學(xué)生上下學(xué)出行造成極大安全隱患。

2016年11月18日上午11點(diǎn)，記者來(lái)到新余四中校門(mén)口實(shí)地調(diào)查，并形成稿件《新余四中周邊： 人多車堵難通行 家長(zhǎng)表示很擔(dān)憂》在全媒體推送。此文一發(fā)，立即引起市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界廣泛關(guān)注，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)肖鐵軍作出“以民意為導(dǎo)向，把群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)處理好”的批示，要求相關(guān)部門(mén)迅速開(kāi)展整治，保障校園周邊交通順暢和學(xué)生出行安全。市公安局交警支隊(duì)聞聲而動(dòng)，快速落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)指示。25日下午，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)人員來(lái)到新余四中，實(shí)地查看校園周邊道路情況，并和校方共商整治方案，為校園交通安全保駕護(hù)航。

經(jīng)過(guò)整治，如今的四中周邊停車亂象已經(jīng)得到改善。結(jié)果在問(wèn)政欄目反饋后，網(wǎng)友表示很滿意。

案例3：為市民辦結(jié)小孩改名事宜

結(jié)果：獲贈(zèng)錦旗

2017年5月，網(wǎng)友在新余發(fā)布APP問(wèn)政欄目反映：小該出生證上的名字跟戶口本上的不一樣，能否加個(gè)跟出生證一樣的曾用名？小孩當(dāng)時(shí)屬超生，在樟樹(shù)市黃土崗落戶，后罰款落戶至姚圩派出所，名字是黃土崗落戶時(shí)填錯(cuò)。小孩現(xiàn)讀幼兒園，曾多次去辦理，被告知不能辦理，而問(wèn)新余公安系統(tǒng)的人都說(shuō)能辦，望賜教！

新余發(fā)布問(wèn)政記者第一時(shí)間將問(wèn)題轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門(mén)，市公安局渝水區(qū)分局姚圩派出所回復(fù)如下：小該出生證上的名字跟戶口本上的不一樣，不能加沒(méi)有在公安機(jī)關(guān)登記過(guò)的曾用名，如情況屬實(shí)可更改小孩姓名。姚圩派出所民警已聯(lián)系當(dāng)事人去更改小孩姓名，且已辦妥。

問(wèn)題最終得到解決，市民為表感激之情，向問(wèn)政欄目送上了“為民排憂解難、構(gòu)建和諧社會(huì)”的錦旗。訪、調(diào)查，形成高質(zhì)量具有較強(qiáng)沖擊力的稿件，然后全媒體發(fā)布，線上線下共同加強(qiáng)輿論監(jiān)督，形成輿論監(jiān)督新常態(tài)。

（三）加大自我宣傳力度

擴(kuò)大問(wèn)政欄目的影響力，形成品牌效應(yīng)，本身就是做大新聞?shì)浾摫O(jiān)督的一個(gè)重要方面。為此，我們力求做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化對(duì)快速反應(yīng)單位的表?yè)P(yáng)。我們定期在新余發(fā)布微信公眾號(hào)推送《一周問(wèn)政熱點(diǎn)》，并對(duì)一些快速辦結(jié)單位的回復(fù)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，以此表?yè)P(yáng)先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)。二是強(qiáng)化品牌推廣。不定期在《新余日?qǐng)?bào)》《新余晚報(bào)》進(jìn)行新余發(fā)布APP問(wèn)政欄目成效的推廣宣傳，擴(kuò)大欄目的知名度，也讓問(wèn)政所涉相關(guān)職能部門(mén)更有緊迫感，從而抓緊落實(shí)市民的各種訴求。三是強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。將問(wèn)政欄目的典型經(jīng)驗(yàn)材料及時(shí)上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)，力爭(zhēng)使新余發(fā)布掌上問(wèn)政不僅在手機(jī)上有聲音，同時(shí)也走進(jìn)市委、市政府的大型會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)材料，讓上級(jí)部門(mén)為我們做品牌宣傳，從而在線下形成新余發(fā)布APP問(wèn)政欄目的沖擊力、震撼力。

新余發(fā)布APP問(wèn)政欄目自開(kāi)設(shè)以來(lái)，借助便捷的互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)，傾聽(tīng)民意、疏解民情、服務(wù)民眾，解決民生問(wèn)題、回應(yīng)民生期待、解讀民生政策。運(yùn)行近一年半以來(lái)，問(wèn)政欄目共收到663條有效問(wèn)政信息，涉及到城市管理、公共出行、政策咨詢、權(quán)益保障等生活的方方面面。急民之所急，應(yīng)民之所需，欄目立足于“件件有回復(fù)，事事有回應(yīng)”，共落實(shí)并回復(fù)問(wèn)政信息539件，辦結(jié)率達(dá)81.30%，得到了廣大市民的普遍認(rèn)可和贊譽(yù)。2016年9月，新余發(fā)布問(wèn)政欄目應(yīng)邀前往杭州參加2016千橙互聯(lián)網(wǎng)媒體交流大會(huì)，就問(wèn)政欄目的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)作推廣介紹。截至目前，新余日?qǐng)?bào)社接待前來(lái)考察新余發(fā)布掌上問(wèn)政工作的省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察團(tuán)10余批次。

二、進(jìn)一步做好掌上問(wèn)政工作，充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用的思考

目前，新余發(fā)布問(wèn)政欄目與全市近100家單位建立了通暢的聯(lián)系，能及時(shí)將問(wèn)政信息與各職能部門(mén)對(duì)接，大多數(shù)問(wèn)題都能作出及時(shí)回復(fù)，在市民當(dāng)中已形成較大影響力。由于各種原因，也存在部分問(wèn)政信息落實(shí)不到位的情況，甚至有些問(wèn)題一再督促相關(guān)部門(mén)，也無(wú)力解決。結(jié)合問(wèn)政欄目正反兩方面的工作經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，要進(jìn)一步做好掌上問(wèn)政工作充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，尚需從以下幾個(gè)方面努力：

一是掌上問(wèn)政需要公信力，也需要震撼力和沖擊力。作為一個(gè)新聞?shì)浾撔麄餍滦椭髁髅襟w的品牌欄目，目前用良好的公信力為百姓表達(dá)呼聲、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、解惑釋疑，辦結(jié)了不少民生實(shí)事。但在實(shí)際工作中也有不少無(wú)奈，有些問(wèn)題問(wèn)政記者反饋到相關(guān)職能部門(mén)，也會(huì)遇上“踢皮球”或者遲遲不給答復(fù)，或者直接拒絕的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的部分原因是一些問(wèn)題確實(shí)存在很大的解決難度，但最大的原因還在于問(wèn)政欄目目前的震撼力不夠大、沖擊力不夠強(qiáng)，對(duì)一些職能部門(mén)與單位產(chǎn)生不了“殺傷力”。所以要進(jìn)一步提高掌上問(wèn)政的效果，就必須在提高自身的溝通協(xié)調(diào)能力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣擴(kuò)大問(wèn)政欄目的影響力，將其做大做強(qiáng)。

二是掌上問(wèn)政除了借力，還需制度保障。目前，問(wèn)政欄目工作開(kāi)展在處于被動(dòng)狀態(tài)時(shí)，往往只能借力于市委宣傳部或者市網(wǎng)信辦的督辦機(jī)制，督促相關(guān)部門(mén)在一定的時(shí)間內(nèi)對(duì)問(wèn)政信息給予回復(fù)。借力解決市民問(wèn)題當(dāng)然是一個(gè)很好的方面，但要在更高程度上更多解決市民問(wèn)題，就必須有上級(jí)的高位推動(dòng)，建立制度保障，譬如借鑒市長(zhǎng)熱線開(kāi)通時(shí)，通過(guò)市“兩辦”發(fā)文要求各單位積極配合該項(xiàng)工作，并以此形成制度，對(duì)涉及問(wèn)題的單位解決不力不及時(shí)者予以追究。唯有從制度上保障掌上問(wèn)政的有力運(yùn)行，才能發(fā)揮其長(zhǎng)效作用。

三是掌上問(wèn)政既需要媒體自身的努力，更需與各個(gè)單位保持順暢的合作關(guān)系。經(jīng)過(guò)近一年半以來(lái)的摸索發(fā)現(xiàn)，做問(wèn)政欄目有一個(gè)規(guī)律，那就是與各個(gè)單位的溝通越順暢，關(guān)系越和諧，問(wèn)政信息的回復(fù)效率就越高。如此，大力做好線下與相關(guān)單位的溝通工作，與單位建立順暢的聯(lián)系，保持良好的關(guān)系，當(dāng)問(wèn)政所涉時(shí)，就能事半功倍。同時(shí)，對(duì)公安、城管、教育、民政、衛(wèi)計(jì)、各街道辦等與市民打交道多的部門(mén)與單位，請(qǐng)求專人對(duì)接問(wèn)政平臺(tái)，從而使問(wèn)政記者可以精準(zhǔn)地找到解決問(wèn)題的關(guān)鍵單位與關(guān)鍵人物，在尋求解決問(wèn)題時(shí)避免像無(wú)頭蒼蠅一樣到處亂撞。

（作者是江西新余日?qǐng)?bào)社黨組成員、副總編輯）