中等職業教育發展的基本定位和戰略選擇

李玉靜

進入“十二五”以來，我國中職教育規模呈現明顯萎縮態勢。2010至2016年，中職在校生人數由2231.8萬人減至1597.32萬人，減少了634.48萬人，占高中階段學生總數的比例降至40.25%，減少7.53個百分點，這一數據與《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中提出的“總體保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當”的要求存在一定差距。在這一背景下，關于未來中等職業教育的發展走向成為當前我國職業教育改革發展的關鍵一環。有學者提出，中等職業教育發展涉及一個重大的教育發展的方向性問題，涉及一個重大的與經濟社會發展不可分割的國家教育戰略決策問題（姜大源，2017）。透視問題的實質，目前關鍵是要解決中職教育未來怎么發展以及如何發展的問題。

就怎么發展來看，堅持積極發展的基本戰略，從把其作為現代職業教育體系及整個教育體系重要基礎的角度來發展中等職業教育，這一政策定位是不能改變的。這主要依據如下幾方面：首先，從經濟社會發展需求來看，中等職業教育是職業教育滿足勞動力市場需求的重要手段。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。從勞動力市場對于人才需求來說，雖然勞動力市場對于勞動者技能的需求有了一定程度的提升，但在不同行業和產業領域，整個社會對于具備嫻熟動手操作能力勞動者的需求還有巨大的空間；其次，從受教育者個體的發展來看，依據多元智能理論，每個受教育者個體都存在著很大差異，他們對于教育的需求呈現多樣化的特征，有一部分技能操作能力強的個體需要接受以動手操作為主要特征的中等職業教育。第三，從教育體系本身的角度來看，實現教育類型的多樣化和層次的完整性本來就是教育現代化的根本要求。作為高中階段教育的重要類型，中等職業教育的存在與高質量發展是保障教育現代化的基本要求。第四，從國際經驗來看，根據OECD發布的最新數據，雖然OECD各國之間存在很大差異，但平均來說，44%的OECD成員國公民在其整個生命歷程中參與了中等職業教育，36%的人在25歲之前完成中等職業教育。由此可以看出，在發達國家，中等職業教育仍然是教育體系的重要組成部分，承擔著重要的教育職能。

就如何發展而言，綜合分析來看，目前我國中等職業教育的發展困境是由于學齡人口減少、中等職業教育整體質量不高、與高等教育和普通高中教育銜接溝通不暢、學習者重視追求更高學歷的社會傳統等多種主觀和客觀因素造成的。針對這些問題，我國高中階段教育應采取綜合性的發展戰略，把中等職業教育納入到國家經濟振興、教育現代化發展的綜合角度進行考量，努力發展優質、適應性強、銜接貫通的中等職業教育，充分發揮中等職業教育在滿足經濟社會發展、人的全面發展和教育本身發展方面的要求，其突破點在如下幾方面：一是從深化職業教育類型特色的角度對中等職業教育進行改革發展，全面提高其辦學質量；二是從整個教育體系現代化的角度加強中等職業教育與高等教育及普通高中教育的銜接溝通，為中等職業教育畢業生建立順暢的學業通道；三是拓寬中等職業教育的辦學職能，增強其辦學的開放性，使其成為重要的終身學習載體；四是調整中等職業教育的布局結構，根據地區經濟發展及學習者需求，集中優勢辦學資源，建設一批優質中職學校，借此增強中等職業教育吸引力。endprint