“一帶一路”背景下中國—東盟邊境職業教育聯盟發展的實踐與思考

劉雪梅+李衛東+梁裕+張妍

摘 要 廣西邊境地區職業教育在主動融入“一帶一路”建設中取得了顯著成效：組建中國—東盟邊境職業教育聯盟，創新體制機制，促進職業院校“抱團式”發展；伴隨企業“走出去”，開展技術推廣服務；對接邊境產業，促進邊境中小企業發展；開展技術技能培訓，服務扶貧富民；加強傳統文化交流，搭建民心相通橋梁。下一階段，中國—東盟職業教育聯盟需要進一步培養復合型國際化人才，服務中國企業“走出去”；提升技術服務能力，助力邊境經濟社會發展；樹立邊境職教品牌，提升廣西國際化水平。

關鍵詞 一帶一路；中國—東盟邊境職業教育聯盟；職業教育國際化；廣西

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）27-0022-04

廣西地處“一帶一路”交匯對接的重要節點和關鍵區域，毗鄰越南、緬甸、老撾等東盟國家，邊境線全長1020公里，是我國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的邊境省區。廣西利用“一帶一路”有機銜接的重要門戶，充分發揮與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，積極開展面向東盟的職業教育務實合作，日漸成為中國—東盟人文交流的重要窗口。

2016年，由廣西職業技術學院牽頭，聯合廣西、云南邊境地區的職業院校、行業企業、科研院所等61家單位組建了中國—東盟邊境職業教育聯盟，開啟了廣西邊境地區面向東盟國家的職業教育對外開放新局面。截至目前，聯盟成員單位增加至68家，老撾巴巴薩技術學院、越南海防大學和沙拉皮職業技術學院等10所東盟國家院校被確定為聯盟合作單位。

一、中國—東盟邊境職業教育聯盟的實踐成效

中國—東盟邊境職業教育聯盟成立兩年多以來積極服務“一帶一路”建設和邊境經濟社會發展，取得顯著成效。

（一）創新體制機制，促進職業院校“抱團式”發展

1.集聚優質資源

聯盟打破部分院校在對外交流合作上“單打獨斗”的傳統松散形態，充分發揮廣西職業技術學院作為邊境地區國家高職示范性（骨干）院校優秀單位的輻射帶動作用，以資源共享、中高職合作辦學、產學研合作、國際交流合作、信息交流五大平臺為載體，促進職業教育與邊境地區產業發展的良性互動與伴生，創新多元協同育人模式，逐步完善資源共享、互利共贏的交流平臺，實現職業院校、行業企業、科研院所“抱團式”發展，提升聯盟整體辦學實力。

2.建立定期交流機制

廣西已經連續2年在中國—東盟博覽會期間召開中國—東盟邊境職業教育論壇暨中國—東盟邊境職業教育聯盟會議，積極搭建邊境地區職業院校、行業企業、科研院所常態化交流合作平臺，形成制度化、規范化交流機制，共同探討“一帶一路”背景下職業教育發展問題，分享發展成果，共商發展大計，讓職業教育的外溢經濟效應惠及中國邊境地區、東盟國家乃至更多地區。

（二）伴隨企業“走出去”，開展技術推廣服務

1.助力中國優質產能“走出去”

聯盟找準邊境行業企業需求，通過與邊境龍頭企業合作，為企業提供技術和人力資源支撐，提升職業教育的供給能力，為企業培養面向東盟的國際化人才，助推企業國際化發展。聯盟成員單位柳州職業技術學院和柳州城市職業學院與上汽通用五菱、廣西柳工機械股份有限公司簽訂校企辦學合作協議，雙方就汽車產業、機械制造業開展國際化高素質技術技能人才合作培養，先后共建中國—印尼、印尼—中國汽車學院，柳工—柳職院國際化工程機械客戶體驗與培訓中心等，培養海外服務專員153名，在校企合作方面形成了一整套完善的國際工程技術人才培訓體系，為中國企業“走出去”提供了有力的人才支撐。

2.服務廣西農墾企業“走出去”

近年來，廣西農墾大力實施“走出去”發展戰略，聯盟成員單位廣西職業技術學院積極服務主辦方農墾改革發展，主動對接農墾越南歸仁年產10萬噸木薯干法變性淀粉及30萬噸倉儲等六大海外項目，為廣西農墾、金橋物流等合作企業開展技術服務、國際貿易、越南語、東南亞風土人情方面的短期培訓300余人次。建立涉農產業技術服務站，為越南、緬甸開展現代農業技術服務，推進廣西農墾及龍頭企業海外項目建設。2016年，廣西職業技術學院為柬埔寨朗禾農業有限公司開展熱帶水果深加工項目研究和技術交流，提供生產工藝調試和加工廠房設計等技術服務，開拓相關專業學生海外實習基地，拓寬國際化人才培養新渠道。

（三）對接邊境產業，促進邊境中小企業發展

1.專業鏈對接產業鏈，優化專業結構

隨著“一帶一路”的深入推進，跨境經濟合作已經成為中國—東盟新一輪經濟增長點。聯盟積極對接邊境產業和東盟國家支柱產業，深入調研人才需求，根據廣西和東盟國家在邊境貿易、國際物流、加工與貿易、邊境旅游等方面的職業崗位要求，聯盟中高職院校主動停招和撤銷與邊境地區產業關聯度低、重復設置率高和就業率低的專業，設置電子商務、國際物流、邊境旅游、加工與貿易等專業，形成服務邊境地區和東盟國家特色產業鏈的物流、電商、旅游三大涉外服務專業群，打造具有邊境地區特色的職業教育品牌，培養適應邊境地區產業結構轉型發展的技術技能型人才。

2.打造跨境產業特色專業群，開展跨境勞務培訓

跨境貿易、跨境旅游、跨境物流、跨境電商、跨境金融等是我國邊境地區主體產業，中國—東盟職業教育聯盟瞄準廣西跨境產業發展需求，專業鏈對接產業鏈，形成服務跨境產業的特色專業群，與邊境地方政府、行業企業聯合開展跨境勞務培訓，促進邊境開放開發。2016年，聯盟成員單位廣西職業技術學院與廣西邊貿重鎮憑祥市積極開展校政合作，簽訂憑祥市人民政府—廣西職業技術學院產教融合發展合作框架協議。2017年，雙方啟動中國—東盟邊境職業教育聯盟跨境勞務培訓合作基地建設，逐步開展食品加工、電子、紡織等跨境勞務人員培訓，加強中越跨境勞務合作。

（四） 開展技術技能培訓，服務扶貧富民

1.推廣實用新技術，提升邊境地區勞動力素質

聯盟單位通過與廣西邊境地區政府緊密合作，以科技扶貧、技術培訓等多種形式精準扶貧。截至目前，由聯盟高職院校牽頭，聯合大新、靖西、那坡邊境地區職業技術學校，采用中短期結合的培訓方式，面向邊民開展計算機應用、市場營銷、汽車維修、畜牧獸醫、畜禽養護、果蔬栽培、烤煙護理加工培訓30156人次，其中農科技術培訓19260人次，轉移就業技能培訓10960人次，發放職業資格證書1292份，大大提高了勞動力向非農產業轉移和邊境縣農村勞動力就業層次、就業水平。

2.擴大境外技能培訓，培養國際通用人才

聯盟積極開展東盟等“一帶一路”沿線國家留學生人才培養及專項技術技能培訓，為口岸經濟與旅游合作開發領域等培養培訓了大批國際化技術技能型人才。2016年，聯盟在老撾開展“水肥一體化”等農業技術培訓班，為泰國、老撾、緬甸、越南等國各行業和單位開展應用漢語學習班培訓780余人，進一步發揮了聯盟服務區域經濟社會發展的功能。

（五）加強傳統文化交流，搭建民心相通橋梁

1.加強廣西民族文化交流

聯盟以廣西壯鄉文化傳播活動為紐帶，積極探索與東盟國家的職業教育合作新的契合點，不斷加強不同文明之間的對話，推進沿線各國人民相知相親，為政策互通、設施聯通、貿易暢通、資金融通[1]奠定民意基礎。聯盟成員單位廣西職業技術學院發揮茶藝、產品造型設計、民族飲食等特色專業優勢，利用國際茶禮館、坭興陶、織錦等非物質文化傳承大師工作室，開設民族陶藝、剪紙、壯錦苗錦、繡球制作、茶膳等壯鄉民族文化課程，接收越南、老撾、泰國等國青年學生短期留學達130余人次、培訓體驗300余人次。廣西經貿職業技術學院與清邁遠東大學合作成立民族飲食文化傳播與體驗中心“伊尹學堂”，開展民族飲食文化傳承與民族美食烹飪技藝技法推廣。

2.加強漢語言學習培訓

聯盟堅持語言交流先行，開展漢語支教、教師互派、夏令營等形式多樣的漢語對外交流活動，不斷完善區域漢語言交流機制，為復合型國際化技術技能人才培養提供語言保障基礎。聯盟成員單位西雙版納職業技術學院堅持“走出去+引進來”雙向推廣漢語國際教育，與昆明冶金高等專科學校在老撾、越南等東盟國家分別建立語言教學實習基地1個、中國語言文化交流中心2個，先后為泰國、老撾、緬甸等國各行業開展漢語級技能培訓1000多人。

二、中國—東盟邊境職業教育聯盟的價值所在

“中國—東盟邊境職業教育聯盟作為新常態下廣西面向東盟開展邊境職業教育的新載體，在構建面向東盟區域的國際大通道，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶[2]具有重要的戰略意義。

（一）促進區域經濟一體化，服務“一帶一路”建設

縱觀區域經濟發展與國際產業結構調整，廣西與絲路沿線國家提升國際競爭力的有效途徑是積極融入區域增長發展潛力最大的國際產業合作。深化中國與東盟雙邊職業教育國際合作，既是各國職業教育發展的內在需求，也是東盟國家產業發展的客觀需要。中國—東盟邊境職業教育聯盟的建設與壯大催生了雙邊制度性和功能性產能合作交流新模式，形成了推動中國與東盟國家職業教育合作發展的新動力，為區域經濟一體化提供了智力支持和人才支撐。聯盟成員中的職業院校在農業技術、國際物流、國際金融、交通運輸、工程機械等專業具有較強優勢，契合東盟國家產業發展需求，聯盟成員單位中的行業企業覆蓋一、二、三產業，并緊密對接中國—東盟邊境地區支柱產業，為聯盟成員單位與東盟國家合作培養復合型國際化人才與項目合作實施建設奠定了良好的基礎。

（二）構建國際合作新平臺，形成對外開放新的增長點

近年來，廣西逐步搭建起中國—東盟職業教育聯展暨論壇、中國-東盟職業教育研究中心、中國—東盟職業教育培訓中心等數十個廣西與東盟國家的職業教育對話平臺，雙邊合作取得了豐碩成果。但是，現有合作平臺缺乏中高職院校、行業企業、科研院所等多元辦學主體參與的產教深度融合機制，中國—東盟職業教育聯盟旨在集聚中國與東盟邊境職業院校、行業企業、科研院所等優質辦學資源，建立健全學校與行業企業主導的全新合作機制，推動邊境地區職業教育的“抱團式”跨區域合作，實現邊境地區職業教育的共商共建共享發展，搭建邊境地區職業教育在人才培養、產教融合、科技服務、國際交流、扶貧開發、區域經濟一體化等方面國際合作新平臺，推進“一帶一路”教育共同繁榮，形成絲路沿線國家經濟發展新的增長點，成為廣西實施對外開放戰略的有效補充。

（三）深化職教供給側改革，擴大廣西國際影響力

新常態下，經濟供給側結構性改革要求教育供給側改革通過優化資源配置、擴大優質資源供給來提高職業教育經濟效益。中國—東盟邊境職業教育聯盟整合我國邊境地區中高職院校、行業企業、科研院所等辦學資源，創新辦學體制機制，統籌國內與東盟市場對復合型國際化技術技能人才的需求，對接邊境特色產業，優化專業結構布局，加大跨境產業實用技能培訓，調整邊境過剩教育資源轉移為符合新業態需求的優質資源，通過校企緊密合作、產教深度融合，開展合作辦學、短期交流、學生互換、文化交流等多種項目合作，調整職業教育供求質量和數量關系，將我國職業教育的辦學經驗與成果輸出到東盟國家，著力提高我國職業教育供給體系質量和效率，增強內在增長動力，激發辦學活力，貢獻“廣西智慧”和“廣西方案”，提升廣西在國際社會的影響力。

三、中國—東盟邊境職業教育聯盟的目標展望

中國與東盟國家職業教育合作是中國職業教育國際化的重要發展方向。下一階段，中國—東盟職業教育聯盟將與“一帶一路”沿線國家一道，繼續推動我國邊境職業教育資源優化整合，通過聯盟校校合作、校企合作、信息交流、資源共享、國際合作五大平臺，完善邊境地區職業院校跨區域合作機制，拓展合作項目、深化合作內涵、提升合作品種，聚力構建面向東盟的職業教育開放合作新高地[3]，大力提升職業教育對外開放水平。

（一）培養復合型國際化人才，服務中國企業“走出去”

“一帶一路”戰略下中國企業“走出去”，對高素質技術技能型人才數量和質量提出了新的更高的要求，人力資源本土化是保證中國企業“走出去”可持續發展的重要因素。中國—東盟職業教育聯盟創新職業教育國際合作模式，深度挖掘和服務企業新需求，延伸為企業及產品“走出去”的服務功能，積極探索與拓展國際業務的大型企業聯合辦學，共建國際化人才培養基地，積極開展技術技能培訓和學歷職業教育，破解企業招工難、降低用工成本、提升員工綜合素質、培養理解認同中國文化的具有國際視野、通曉國際規則的技術技能人才和中國企業海外生產經營需要的本土人才[4]，讓企業實現效益最大化，為中國優質產能的輸出，注入更多職教動力。

（二）提升技術服務能力，助力邊境經濟社會發展

中國—東盟邊境職業教育聯盟將依托現有聯盟成員單位科技教育人才及資源優勢，積極參與以邊境企業為主體的現代產業技術革新，與企業開展雙邊、多邊技術協作，推動產學研結合向縱深發展，共同開展技術開發、應用技術咨詢、新技術培訓和推廣等服務，實現校企行協同創新。一方面積極開展冷鏈物流、邊境貿易、農產品加工等產業應用技術創新、產業孵化和技術改造，服務憑祥、東興等邊境地區產業需求及企業升級發展需要。另一方面結合邊境地區精準扶貧、農村勞動力轉移等需要，面向憑祥、百色、寧明等邊境地區農村及社區開展跨境勞務技能培訓服務，提升邊境地區勞動力素質，幫助貧困家庭脫貧致富，助推邊境地區社會經濟發展。

（三）樹立邊境職教品牌，提升廣西國際化水平

中國—東盟職業教育聯盟要聚集“一帶一路”沿線國家關于職業教育的政策、資金、人才等資源，全面推進中國-東盟邊境職業教育聯盟跨境勞務培訓合作基地、中國—東盟邊境職業教育聯盟實訓基地、中國—東盟邊境職業教育聯盟教師培訓中心及中國—東盟邊境職業教育聯盟學生技能訓練中心和中國（廣西）國際青年交流學院校外培訓基地等項目建設，推動邊境政府、學校、企業合作向縱深發展，創新合作機制，合力培養邊境產業亟需的技術技能人才。積極探索區域性職業教育資格框架，逐步推行跨境學習成果互認、學分互認，促進聯盟成員單位建立與學習成果互認相適應的職業教育制度，打造中國邊境職業教育特色品牌，提升職業教育國際化水平。

參 考 文 獻

[1]教育部關于印發《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知[EB/OL].（2015-06-18）[2017-08-30].http：//http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html.

[2]推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[EB/OL].（2015-06-18）[2017-08-30].http：//news.xinhuanet.com/gangao/2015-06/08/c_127890670.htm.

[3]劉雪梅.“一帶一路”背景下廣西—東盟職業教育發展研究[J].職業技術教育，2017（12）：33-34.

[4]張慧波.助力“一帶一路”國家戰略實施[J/OL].光明日報，http：//news.gmw.cn，2015-06-02.