安徽民辦職業教育供給特征分析

張巍巍+谷小勇

摘 要 近年來，安徽民辦職業教育機構發展迅猛。在對文獻資料進行分析和實地調查基礎上，發現上世紀90年代以來安徽民辦職業教育供給呈現出供給速度快、總量大及層次提高迅速，供給主體及舉辦者多元化，供給內容以熱門專業或技能為主，供給模式多樣化，以及供給地域偏重經濟發達地區的主要特征。

關鍵詞 民辦職業教育；供給；職業學歷教育；培訓；技術推廣；安徽

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）27-0056-05

相對于整個社會對民辦職業教育①需求的日趨放緩乃至是停滯，安徽民辦職業教育機構仍然迅猛發展，分析安徽民辦職業教育的供給特征，可以為相關教育部門及施教者決策提供有益借鑒，有助于解決當前安徽民辦職業教育供求錯位問題。本文以文獻資料和實地調研所獲資料數據為依據，對20世紀90年代以來的安徽民辦職業教育供給特征做一全面、深入的回顧、分析。

一、供給速度快、總量大及層次提高迅速

近年，安徽各類民辦職業教育主體數量及受教者人數的增長速度都遠超前一時期，許多時期甚至是翻倍或10余萬戶（人）地增長，以至達到了龐大或較大規模。如農民合作社，2009年為9317個，2015年發展到6.42萬個，年均增加9147個；社員數，2011年8月前有240萬戶，2015年上升為287萬戶，年均增加10.3萬戶[1]。又如2015年，安徽有35.02萬個私營企業新入職雇工、46.96萬個個體工商戶新增就業人員受過在崗培訓[2]。從2015年仍在運轉且創辦年份可查學校的視角看，安徽民辦中等職業學歷教育學校在世紀相交的20年，以每年3所的速度創建，見圖1； 安徽省民辦高等職業院校在20世紀90年代只有1所，21世紀前十年發展到27所，20年間增長26倍，見表1。學校招生規模擴展也迅速。如安徽新華學校，2013年計劃招生300人[3]，2016年為1700人[4]，3年增長4.67倍；合肥機電學校，2014年計劃招生110人[5]，2015年是600人[6]，年增長4.45倍；安徽文達信息工程學院，2011年計劃招收本科生500人[7]，2014年發展到1900人[8]，年均增長近一倍。此外，辦學層次提升也非常迅速。2002年，安徽民辦高等職業院校的辦學層次主要是專科；但2003年，就上升為本科，因為此期間9所獨立學院創建，數量反超此前的8所?？圃盒＃淮撕罂焖龠M入升格高潮期，在2005-2011年至少有4所專修學院、中專和培訓中心升格為專科，4所?？茖W校升格為本科，使安徽民辦高等職業院校達到31所。

二、供給主體及舉辦者多元化

總體上來看，當前安徽民辦職業教育的供給主體主要有企業、學校、個體經營戶和合作經濟組織。只不過在不同教育領域，它們所占地位有很大區別。在農技推廣與培訓方面，農民合作社和農業生產資料個體經營戶是主要教育供給主體。農業生產資料個體經營者遍及農村每個角落，是農業從業人員最直接受教、受教次數最多的教育供給主體。發展到2014年10月，農民合作社這一教育供給主體，安徽全省已達5.01萬個[9]。在非農職業培訓領域，企業、個體經營戶和培訓學校（中心、學院）是較大的教育供給主體。如2013年底，安徽有民營企業35.38萬戶、個體工商戶167.83萬戶[10]；到2015年1月，安徽省共有民辦職業培訓學校945所[11]。在職業學歷教育領域，學校無疑就是絕對的教育供給主體。2015年，安徽提供職業學歷教育的民辦學校共有97所中等學校、16所高職?？圃盒：?5所本科院校。

安徽上述合作經濟組織和學校職業教育供給主體的舉辦者也是多元的。如農民合作社的舉辦者不僅有農民，還有企業、家庭農場和種養大戶等；民辦高等職業院校的舉辦者由學校、企業和私人構成。其中，尤以民辦中等職業學校的舉辦者類型最多，有企業、公辦高校、私人、科研院所、民主黨派和公益性社會團體6種類型的力量參與舉辦。但也可以看出，企業和私人是民辦職業學校的主要舉辦者，二者在民辦中等職業學校中分別占舉辦者總數的57%和26%，見圖2，在民辦高等職業院校中分別占45%和16%；公辦高校是安徽民辦高等職業院校位列第二的舉辦者，在舉辦者總數中占比39%。

三、供給內容以熱門專業或技能為主

進入21世紀，為獲取最大利益，安徽民辦職業教育的舉辦者長時間延續發展其此前成功發展的專業和技能，積極向安徽潛在的受教者推薦。同時，為獲取辦學規模效益，他們也開始盲目地擴張、設立舉辦者不熟知、社會上所謂“熱門”的專業，如市場營銷、金融學、電子商務、社會文化藝術、電子信息工程、電子商務、財務管理、物流管理和旅游管理等。此外，有鑒于辦學或傳授技能可以獲得較高的經濟效益，安徽許多單純從事教育及在相關行業未成功發展的各種社會力量也開始涉足職業教育，開設社會上所謂的熱門專業或依據自身教育模式設立民辦職業學校。2003年，安徽9所公辦本科院校紛紛開設獨立學院的狀況就是此行為發展的明確表現。

發展到2015年，除農村經濟管理、漢語言文學、歷史學、思想政治教育和小學教育、傳統的理發技術和種植養殖技術等“冷門”專業和技能外，安徽民辦職業教育形成了由“熱門”（需求量大）專業或技能為主的供給內容格局：第一，民辦高等職業院校的專業供給是各類英語、電子商務、財務管理、物流管理、市場營銷、旅游管理、酒店管理、會計學、電子信息工程、動漫設計與制作、環境設計、計算機科學與技術、計算機網絡技術、機電一體化技術、工商企業管理、會計電算化和各類日語等，它們的選擇度都在30%及以上，最高的各類英語專業達到83%，見表2。第二，民辦中等職業學歷教育學校建成了以計算機應用、數控技術應用、會計、社會文化藝術、汽車運用與維修和機電技術應用等專業為主要供給內容的結構，它們的專業選擇度分別達73%、40%、39%、35%、29%和24%，見表3。第三，民辦非農職業培訓的供給內容主要是計算機應用、機動車駕駛技術、美容美發技術、外國語言應用、藝術、汽車制造與維修、機械制造、市場營銷、食品加工和建筑技術等。第四，民辦農技推廣與培訓主要是設施農業和有機農業種植技術、畜牧水產技術（良種選育和疫病防治）等。

四、供給模式多樣化

近年來，在高校不斷擴招的影響下，為獲得足夠生源，安徽民辦職業教育舉辦者不斷創新教育模式。為提高教育質量，安徽政府也持續不停地改革職業教育模式。因此，安徽民辦職業教育形成了多樣化的教育供給模式。總體來看，安徽民辦職業教育供給模式主要有6種：

一是打通初中等教育和高等職業教育之間的間隔，實行“3+2”五年、“1+2”三年模式的一貫制高職專科教育。如安徽紅十字會衛生學校，初中起點的五年制高職生畢業頒發安徽醫學高等?？茖W校畢業證書[12]；安徽新華學校的機電技術應用、汽車運用與維修專業實施“3+2”，后2年升入新華學院或通過專升本升入本科學習[13]；2016年，合肥財經職業學院初中起點的五年一貫制大專計劃招生300人[14]。

二是在統招外，實行單獨考試的對口招生。如2016年，合肥共達職業技術學院，對口招生950人[15]，占當年全部招生人數1674人[16]的56.8%；萬博科技職業學院，對口招生390人，占總招生人數（1350人）的28.9%[17]。

三是實行訂單式教育，即校企定向委培、招生培養就業一體化。這是21世紀以來安徽民辦中等職業學歷學校積極采用的教育方式，2010年前后開始向民辦高等尤其是專科職業學歷教育蔓延。如2016年，蚌埠經濟技術職業學院會計、市場營銷、物流管理、計算機應用技術、酒店管理和玉器設計與工藝6個專業和企業開設校企合作“訂單班”[18]。

四是實施職業資格證書教育。當前安徽大多數民辦職業技能培訓機構和許多中等和?？坡殬I院校教學目標職業資格證書化，教育內容完全或主要以職業資格證書為導向。如安徽紅十字會衛生學校設有推拿按摩、營養師、育嬰師等職業資格證書的短期培訓班[19]；蚌埠經濟技術職業學院和安徽旅游職業學院全面實施“學歷證書+職業資格證書”的雙證書教學制度；駕駛員培訓學校都是以獲得駕駛證為唯一培訓目標的。

五是推行不同需求下的差異化專業教育包。這在駕駛員與計算機培訓機構應用得非常廣泛。駕駛員培訓學校一般都分為普通班、商務班、貴賓班和至尊班。又如安徽新華電腦專修學院的私人定制班，下設“白領專業班”“平面設計班”“室內設計班”“淘寶全能班”“4G軟件開發”和“4G網絡班”[20]。

六是開展中外合作辦學，主要是高等職業院校與英國、澳大利亞、日本和韓國等國合作開設語言、商務、金融、市場營銷和會計學等專業。安徽外國語學院對外合作的國家及計劃招生的人數最多，涉及澳日韓三國3個專業，2016年計劃招生人數達90人[21]；萬博科技職業學院開設的中外合作辦學專業最多，僅與新加坡萊佛士高等教育學院一個教育機構就合作開設了旅游管理、服裝設計、多媒體設計與制作和裝潢藝術設計4個專業[22]。

五、供給地域偏重經濟發達地區

梳理20世紀90年代以來安徽社會力量創辦職業學歷教育學校的地域狀況，可以發現合肥、安慶、蕪湖、六安、阜陽和宣城為主要創建地，依次有民辦中高等職業學歷教育學校29所、12所、11所、8所、8所和6所，見表4；合肥、安慶、蕪湖、六安、阜陽和宣城為民辦中等職業學歷教育學校的主要創建地，依次有12所、11所、8所、7所、5所和6所；合肥、蕪湖、阜陽、淮北、池州、馬鞍山和六安為民辦高等職業院校的創建地，合肥有17所，蕪湖和阜陽有3所，淮北、池州和馬鞍山有3所，阜陽1所。六安、阜陽和池州外，以上地區都是當前安徽的經濟發達地區，其經濟發展水平居于安徽前列。如2015年，馬鞍山、合肥、蕪湖、安慶、宣城和淮北常住居民人均可支配收入分列安徽第2～6和9位。而且地區經濟越發達，民辦職業學歷教育學校創建的數量越多。如合肥，在此地創建的各層次民辦職業學歷教育學校數量遠高于其他地區，占此時期安徽新創建同類學校數的30%（29/96）；在此地創建的民辦高等職業學歷教育學校數量更是遠高于其他地區，占安徽同類學校總數的半數以上（56.7%=17/30）。又如安慶和蕪湖，此時期在這兩地創建的各層次民辦職業學歷教育學校數分別占安徽同類學校數的12.5%和11.5%。

參 考 文 獻

[1]田婷.1.8萬專業合作社帶動農民增收[N].安徽日報，2011-08-05（A01）.

[2]吳奇.安徽年度就業報告“官方版”出爐[N].合肥晚報，2016-02-25（A4）.

[3]合肥市教育局.2013 年合肥市綜合高中、職業中專、成人中專招生指導性計劃安排表[EB/OL]. [2013-06-03]. http：//hf.zhongkao.com/e/20130603/51ac224809290.shtml.

[4]合肥市教育局.合肥市 2016 年中等職業教育指導性招生計劃表[EB/OL]. [2016-06-02]. http：//www.hefei.gov.cn/zxfw/ztfw/jyfw/fwxshjz/zxxjy/tzgg_22117/201606/W020160603338385725309.pdf.

[5]合肥市教育局.2014年合肥市職業中專和成人中專招生指導性計劃安排表[EB/OL]. [2014-05-14]. http：//jzb.com/bbs/thread-2814956-1-1.html.

[6]合肥市教育局.合肥市2015年中等職業教育（普通中專、職業中專、成人中專）指導性招生計劃表[EB/OL]. [2015-08-28]. http：//www.hfjy.net.cn/1849/zyjy/czyjdzy/201510/t20151030_1874646.html.

[7]安徽文達信息工程學院.2011年國家統招招生計劃數[EB/OL]. [2016-07-12]. http：//gkcx.eol.cn/schoolhtm/schoolInfo/1855/10128/401516.htm.

[8]安徽三聯學院.我校今年面向全國招生4800人[EB/OL]. [2014-06-19]. http：//www.wendaedu.com.cn/news/5037.html.

[9]史力.全省家庭農場增至1.58萬個[N].安徽日報，2014-12-10（2）.

[10]吳量亮.民營經濟內生動力增強[N].安徽日報，2014-01-19（2）.

[11]汪喬.安徽鼓勵支持民辦職業教育 未來將建80所省級示范中職[EB/OL]. [2016-02-03]. http：//ah.anhuinews.com/system/2015/02/03/006675142.shtml.

[12]安徽紅十字會衛生學校.2016年招生簡章[EB/OL]. [2016-06-20]. http：//www.hszwx.com/zsw/Info.Asp？Tid=5.

[13]安徽新華學院.五年制高職招生專業[EB/OL]. [2015-04-08/2016-04-02]. http：//www.xhschool.cn/list-22-1.html.

[14]合肥財經職業學院.2015年高職高專學校初中起點五年制高職教育分學校分專業招生計劃表[EB＼OL]. [2016-07-26]. http：//zsb.hffe.cn/view.asp？keyno=333.

[15]合肥共達職業技術學院.2016年分類考試招生章程[EB/OL]. [2016-02-04]. http：//gdxy.hfut.edu.cn/UserData/DocHtml/1/2016/2/4/731051413035.html.

[16]合肥共達職業技術學院. 2016年招生計劃[EB＼OL]. [2016-06-01]. http：//gdxy.hfut.edu.cn/UserData/DocHtml/1/2016/6/1/662180873203.html.

[17]萬博科技職業學院.2016年分類考試招生章程[EB/OL]. [2016-02-15]. http：//zs.wbc.edu.cn/info/2016/0215/1800.html.

[18]蚌埠經濟技術職業學院.2016年分類考試報告指南[EB/OL]. [2016-02-03]. http：//www.bjy.ah.cn/zhaosheng/zhaosheng-xinxi/2016/2016flkszsjz.htm.

[19]安徽紅十字會衛生學校.2016年招生簡章[EB/OL]. [2016-06-20]. http：//www.hszwx.com/zsw/Info.Asp？Tid=5.

[20]安徽新華電腦專修學院.私人定制班[EB/OL]. [2016-07-26]. http：//www.ahxh.cn/html/xhzt/dqkc/.

[21]安徽外國語學院.2016年招生專業及計劃[EB/OL]. [2016-06-21]. http：//zsw.aflu.com.cn/zyjs/zyjs//？2016-6-21-641.html.

[22]萬博科技職業學院.2016年分類考試招生章程[EB/OL]. [2016-02-15]. http：//zs.wbc.edu.cn/info/2016/0215/1800.html.