五大發展理念的形成邏輯與歷史貢獻分析

黎曉春

[摘 要] 改革開放后，中國經濟經歷了長時期高速增長，也因此積累了大量發展問題。黨的十九大報告對五大發展理念做了進一步闡述，是中國特色社會主義政治經濟學的最新發展，在經濟新常態背景下指導解決中國發展中形成的各類問題。五大發展理念誕生于實現“第一個一百年”目標的沖刺階段，起到了重要的承前啟后的作用，厘清其形成的理論邏輯、歷史邏輯有助于理解這一理念體系的重要歷史貢獻。

[關鍵詞] 五大發展理念；馬克思主義中國化；生產力

[中圖分類號] F012 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）11-0116-03

通過三十多年的實踐探索，中國特色社會主義進入新時代。經濟社會高速發展的同時，積累的問題與矛盾日益凸顯?；趯ξ覈壳八幇l展階段以及未來一段時間發展趨勢的深刻認識，十九大重申要堅定不移地貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，反映出中國正專注于破解發展難題、培育發展新優勢、積蓄新的發展動能。五大發展理念提出了有關社會主義發展的深刻哲學命題，為以后的工作提供了重要指導。通過從理論與歷史兩個角度梳理五大發展理念的形成邏輯，并在此基礎上分析了五大發展理念的歷史貢獻。

一、五大發展理念形成的理論邏輯

五大發展理念的提出在中國經歷了長時間的理論準備，它堅持了“不斷解放和發展生產力”、以人為本等馬克思主義思想精髓，與馬克思主義中國化的各階段成果一脈相承。其產生的理論邏輯可以概括為，鄧小平理論奠定了理論基礎，三個代表重要思想重申了其中實踐主體的地位并統一了思想認識，而科學發觀則是其直接導源，其中發展生產力、發展為人民思想一脈相承，用“創新、協調、綠色、開放、共享”的理念解決當前及未來一段時間中國發展面臨的新問題，回應中國特色社會主義本質要求。

（一）“創新、開放、共享”等理念是鄧小平理論重要組成部分，奠定了五大發展理念的理論基石

鄧小平判斷我國正處于社會主義事業發展的初級階段，解放和發展生產力是社會主義本質，也是初級階段的根本性任務，要用是否有利于生產力發展來衡量一切工作的成敗并最終實現共同富裕，堅持改革開放就是一場解放生產力、發展生產力的全局性“革命”，就是正確處理初期主要矛盾與次要矛盾間關系的手段[1]。由此可見，“創新、開放、共享”等理念在鄧小平理論中占有重要地位。20世紀80年代，建設中國特色社會主義的指導思想夯實了我國改革開放的理論基礎，90年代初發展“社會主義市場經濟”取得了思想上的共識，并通過十四屆三中全會以“決定”的形式得以確立，成為行動綱領。由此解決了關系到中國十三億多人口生存與發展、富強與文明的全局性重大問題，發展路徑越發明確。更為重要的是，中國“上層建筑”始終是制度變遷的積極推動者、參與者，而不是被動接受者，它保證了中國經濟社會的和平與穩定發展。新時期五大發展理念繼承了鄧小平理論精髓，為解決特定歷史階段生產力與生產關系、人類社會與自然環境、黨和政府與人民群眾等各方面關系問題注入了新的思想活力，成為馬克思主義政治經濟學在中國的新發展。

（二）“三個代表”重要思想重申了實踐主體的地位、解決了思想統一問題

“三個代表”重要思想誕生于世紀之交，其時國內、國外政治、經濟思想激烈碰撞、形勢復雜，黨作為社會主義建設事業的領導者、建設主體，必須要明確回答自身處于什么樣的地位、應持什么樣的立場、如何開展各項工作等重大問題?！叭齻€代表”重要思想對此給出了答案，厘清了中國特色社會主義建設過程中主體與客體辯證關系，統一了思想，發揮了重要的承前啟后的作用。發展是解決當今中國遇到的一切重要問題的基本手段，“始終代表中國先進生產力的發展要求”是對社會主義“本質論”的回應，是初級社會主義各階段指導思想的核心內容。而在中國這樣一個有著幾千年歷史的國家里，深厚的文化積淀既是社會主義事業的沃壤，也容易成為進一步發展的包袱，處理新技術、新經濟、新型生產關系需要新的思想和精神動力，“始終代表中國先進文化的前進方向”順應了這一需求，重在提升全民族道德與科學文化素質，致力于推進我國軟實力建設，同時為我國爭取國際話語權及發展理念認同創造了條件。社會主義事業所有的發展最終都要歸結為“實現人的自由全面發展”，使人民群眾成為經濟、政治、文化發展的參與主體并獲得發展中的利益，“始終代表中國最廣大人民的根本利益”體現了這種終極關懷。先進生產力、先進文化、群眾利益三位一體，分別代表了物質基礎、精神動力以及發展的終極目標。

（三）“科學發展觀”更新了發展觀念，是五大發展理念的直接導源

在確定的發展道路、發展方式以及統一的思想指導下，我國經濟經歷了長時間的高速增長，一些發展中的問題開始顯現，如區域發展不平衡、貧富差距擴大、資源環境承載超限等問題，科學發展觀由此順勢誕生。它承襲了鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理論精髓，一以貫之地關注“最廣大人民根本利益”，把發展的目的定位于造福人民，使其成為社會主義建設的內生性變量?？茖W發展觀因此強調發展不是單純的經濟增長，是要把建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化和和諧社會當作一個統一的整體，堅持全面、協調、可持續、通盤規劃、協調推進[2]，并以其糾正發展過程中出現的偏差。十八大召開后，“科學發展觀”成為全黨全社會必須長期堅持的指導思想?？茖W發展觀提出以來，我國發展理念有了質的飛躍，各領域工作在其指引下都充分考慮到環境生態、民生保障、長期短期等科學因素。由此可見，五大發展理念直接導源于“科學發展觀”，是面對新的歷史機遇與問題時對后者的深度發掘與發揚光大。

二、五大發展理念形成的歷史邏輯

三十多年的改革開放使我國綜合國力大幅提升，農村綜合改革、國有企業改革、非公有制經濟發展、產業結構調整等均取得重大進展，各領域發展成就顯著。與此同時，一些民生、環境、公平、公正等經濟社會問題逐漸成為人民群眾關心的首要問題。五大發展理念即產生于這一特定歷史時期。其形成的歷史邏輯可以概括為，客觀認識我國改革開放以來發展的成就與不足，在經濟步入新常態，發展動力轉軌、整體結構轉型、新經濟發展亟需新助力、社會治理理念亟需轉換的大歷史背景下，從國家戰略高度提出并以之指導我國關系全局的深刻變革。

（一）社會“均衡式發展”成為發展的必然要求

中國各領域建設事業是一項系統性工程，堅持在一定限度內的“非均衡式發展”對這種工程的推進是十分必要的。鄧小平發展理論中非均衡發展理念占有非常重要的位置，如關于允許一部分地區、一部分人先富裕起來以帶動整體發展以及關于建立發展經濟特區的論述等。以此為指導，我國改革開放諸多實踐均可以看到“非均衡式發展”理念的體現，在區域經濟發展上，首先突出東南沿海地區，并從制度、政策上安排其與后發展地區間互動。這一舉措部分解決了發展動力問題，起到以點帶面、以先進帶動落后的作用；在國計民生重點領域上，優先進行經濟建設，解決了財富從無到有、從少到多的問題，只有經過積累才可能實現共同富裕、公平分配的目標。但在社會治理、民生建設領域方面方法、觀念則稍嫌落后；在制度改革推進方面，以可實現低成本改革者優先，通過邊際修正等方式從制度外圍逐步推進到核心區，使我國制度供給既能夠保持較為平穩的狀態，又能夠不斷適應發展的新需求。非均衡式可以打破原有僵化、低效的均衡狀態，實現系統向高級有序狀態躍遷，對我國經濟建設具有重要意義。應該看到，非均衡式發展只是一種手段，指導社會主義建設的一系列理論、思想最終落腳點還是要實現共同富裕、共同發展。經過一段時間后，中國經濟社會出現了發展不平衡、不協調的局面，尤其部分民眾參與感、獲得感降低等問題開始為人們普遍關注，此時發展理念的轉變勢在必行。

（二）經濟由需求側驅動向供給側驅動轉變的必然要求

我國經濟長期以需求側驅動為主，一方面需求管理主要依靠寬松的財政政策和貨幣政策，管理的邊際效益不斷下降，出現產能過剩、資產價格泡沫風險上升、地方政府債務壓力加大、銀行不良資產率上升等問題。另一方面，對于低端需求過度依賴，導致過度依賴勞動力和資源要素稟賦優勢，經濟整體粗放式成長，其結果是國民經濟結構性問題突出，在產業結構上，低附加值、高消耗、高污染、高排放產業比重偏高，部分地區突破生態承載能力，造成災難性后果；在區域發展上不平衡、不協調，人口分布狀況不合理，大城市人口壓力不斷上升，而落后地區人口大量遷出，與其發展乏力形成惡性循環；在要素投入上，人才、技術、知識、信息等方面比重仍偏低等。綜上所述，我國現在面臨的是整體轉型升級關鍵時期，從需求側驅動向供給側驅動轉變，從關注量的增長轉向關注質的提升，其中最為重要的是經濟發展結構的優化。解決結構性問題需要推進幾乎包括所有領域的重要改革，如行政管理、產權制度、土地制度、國有企業、財稅金融、社會福利等，惟其如此才能真正提高全要素生產率，實現協調、共享等可持續性目標。這種驅動模式的轉變必然需要新的理念加以系統性指導，五大發展理念正切中時下發展要害。

（三）經濟技術、思想理念發展迅速并亟需提高理論指導高度

新型工業革命正在全世界范圍內興起，賦予中國重大戰略機遇，亟需新理念加以指導。本輪工業革命超越了勞動、資本、技術三大要素結構而成的傳統生產函數，加入了數據信息、互聯網絡、創新創意、市場加文化等內容，追求數量增長的同時，更加注重結構的優化以及質量的提升，搶占未來產業發展制高點成為各國戰略性行動，部分國家開始實施諸如“再工業化”、“工業4.0”等具體措施?；ヂ摼W、信息技術的深入發展與廣泛運用，深層次改變了經濟運行模式，并使得普通民眾能夠更加充分地享受國家經濟發展所帶來的紅利。在這一過程中，傳統要素在生產活動中配置比例被極大改變，降低了人們從事創新、創意活動的門檻，減少了原始資本積累程度的限制，業者成功概率大增，而全球范圍內的互聯、信息透明使得產業集聚更加迅速、方式更加靈活，這些均使得創新、創業變得更加大眾化。2016年，中國共享經濟市場規模達到3.95萬億元，提供服務者人數約6000萬人[3]，成為新經濟發展的代表。以“互聯網+”、智能制造等為代表的新技術、新產業、新業態、新模式，正成為我國經濟發展的新引擎，是管理與對接新需求的新型供給，指導理念的更新勢在必行。

三、五大發展理念的歷史貢獻

五大發展理念是馬克思主義中國化理論邏輯的必然產物，是對中國歷史與現實客觀認識與實踐的必然產物。它堅持了中國問題導向，向世界貢獻了中國智慧，是今后相當長一段時間發展的指導思想。

（一）五大發展理念是馬克思主義理論新發展

五大發展理念立足于我國實踐和各項發展的目標要求，系統性回應了關系我國長遠發展的許多重大理論和實踐問題。首先，以馬克思唯物主義世界觀為指導，五大發展理念進一步回應了社會主義本質要求。從以上理論邏輯分析可以看出，馬克思主義中國化過程中的所有重大成果都有一條清晰的主線，即“不斷解放和發展生產力”，這是推動人類社會不斷向前發展的終極力量。在此過程中必須把握自然、社會發展的一般規律，判斷什么才是科學的、可持續的，怎樣才能增進人民福祉。五大發展理念的核心主線也是如此。其中，推動生產力的發展以創新理念表現最為明顯，技術、管理、制度、理念等任何領域創新最終都會體現在生產要素的實際生產能力上，“創新”正成為促進經濟增長、推動本輪工業革命的核心動力，是我國在“新常態”期間積蓄力量，成功實現供給側結構性改革的關鍵所在?！熬W絡強國”、“中國制造2025”、“互聯網+”等國家戰略行動勢必會極大推動生產力發展，而只有創新為民所用、環境綠色平和、發展協調均衡、社會多元競爭開放才能真正使創新具可持續性，五大理念一體共生、相輔相成，指導發展生產力、釋放社會活力，從而在實現人的自由全面發展的道路上更進一步。

其次，以馬克思主義方法論為指導，五大發展理念豐富了馬克思主義實踐觀。改革開放后，中國在各歷史階段發展不斷取得突破，其中關鍵就在于不斷進行實踐創新和理論創新。五種理念明確了實踐思路、實踐方式及各項工作的著力點，在尊重客觀規律的前提下破解當代難題，實踐中國式發展模式。習近平特別強調發展中的馬克思主義必須做到中國化、時代化，即與中國具體實踐情況相結合。五大理念稟承了這一點，“在人的實踐中以及對這個實踐的理解中”解決遇到的各種問題。五大理念來源于中國實踐，以實踐解決人與人、人與社會、人與自然的關系。具體來說，五位一體中創新是動力，綠色重質量，開放是路徑，協調、共享是基調，突出“以人為本、以民為本”，階段性目標是全面建成小康社會，實踐路徑明確、靶向清晰。以解決脫貧問題為例，要使現行標準下的5000多萬貧困群眾“一個不能少、一個不能掉隊”地實現全部脫貧，必須做到因地制宜、扎實精準，創新實踐、更新發展理念是唯一解決辦法。五大發展理念賦予馬克思主義實踐觀以新的時代內涵。

（二）五大發展理念堅持了中國問題導向

上述內容已對創新、協調理念有所論述，應該看到，產業化的創新是解決當前結構問題的關鍵所在，而馬太效應加劇發展不協調同樣引人關注。此外，從綠色理念來看，當下必須關注處理人與自然的關系問題。發展初期利用低端要素稟賦優勢有其必要性，但長期粗放式成長導致資源、生態問題凸顯。據統計，中國每創造1美元GDP的成本遠遠高于美國、日本等國家，資源、能源效率低下。隨之伴生的是生態文明理念缺位，絕大部分企業尚未建立起全生命周期的生態友好生產方式，尚未意識到環境生態成本最終也要由企業負擔，而國家層面相應的排污權、碳排放權等制度性安排落后，近年來生態災害事件頻發、癌癥村頻現，嚴重影響了我國經濟社會發展及人民群眾生產生活；從開放理念來看，我國社會、經濟長時間高速發展正是得益于改革開放。開放是解決我國內部就業、產能過剩等問題、矛盾的重要手段，開放紅利仍有待進一步挖掘。同時作為發展中國家，開放也是與其他國家進行博弈、尋求更廣泛支持與認同的重要策略。有學者提出的全球化4.0版本，描繪的是一個資源在全球范圍內優化配置、競爭更加激烈的世界，只有順應這股潮流深化改革開放才是真正解決問題的辦法[4]；從共享理念來看，公平正義已經成為人民群眾廣泛關注的問題。改革開放后，我國民生問題得到巨大改善，大量人口脫貧致富，但貧困人口規模依然十分龐大，貧富差距情況嚴重，2016年我國基尼系數微幅提高到0.465[5]，超過警戒水平。與此同時，醫療、教育、養老等資源分配不合理，民生問題凸顯。這種狀況若長期持續，必然會引起人民群眾的被剝奪感、被遺忘感，透支對黨和政府的信任。全面、務實、系統解決當下中國面臨的問題是五大理念提出的初衷。

（三）五大發展理念向世界貢獻中國智慧

金融危機以來，全球經濟復蘇緩慢，部分國家經濟下行壓力大，特別是過去引人注目的新興經濟體增速回落明顯。中國近年經濟發展大致經歷了相同趨勢，然而中國作為全球第二大經濟體，整體上仍保持較高增長速度，有數據顯示2016年中國對全球經濟增長的貢獻率超過50%，仍然是全球經濟增長的重要動力。因此中國發展模式、發展速度長期以來備受關注，甚至有和“華盛頓共識”并稱的“北京共識”之說，這在一定程度上是對中國模式、中國道路的肯定，也是中國對世界發展多樣性的貢獻。尤其值得注意的是，經濟全球化程度不斷加深，各國經濟、金融互聯互通不斷加強，世界舞臺上中國的影響力越來越大，中國的發展采取什么樣理念、政策，對全球經濟有著無法忽視的影響，中國的發展必須統籌國際國內兩個大局。在這一背景下，“十三五”規劃建議以及十九大報告中對新發展理念的闡述更具全球性視野，五大理念在指導中國實踐的同時也為全球經濟治理提供了中國方案。如在二十國集團領導人第十次峰會上、亞太經合組織第二十三次領導人非正式會議上、“G20”杭州峰會上以及世界經濟論壇上，中國為全球經濟治理、世界經濟再平衡提供理念、思想及實踐支持，其中很重要的主題就圍繞著“創新、協調、綠色、開放、共享”理念展開，中國提供的“公共產品”外部效應越來越明顯。在2017年世界經濟論壇上，習近平提出四大模式解決三大矛盾，特別強調了創新驅動、協同聯動、公平包容，這些關鍵詞的表述與五大發展理念同出一源，是中國經驗的總結概括，同時也是可供世界共享的理論成果。

（四）五大發展理念是引領今后更長時期工作的靈魂

近年來，中國一系列戰略、布局、理念、思想層出不窮、環環相扣，目標明確、道路清晰。從發展目標角度看，十八大報告中著重重申了“兩個一百年”的奮斗目標，提出了全面建成小康社會、全面建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的宏大愿景，這就需要適時轉變理念與指導思想，需要理論創新和實踐創新的勇氣。從戰略布局角度看，2012年至2014年，“四個全面”戰略布局思想逐漸完善。其中，全面建成小康社會成為“四個全面”戰略思想的核心目標。在經濟進入新常態、原有發展模式受到挑戰的情況下，必須破除體制機制積弊、破除思想觀念滯礙，充分釋放經濟社會活力，全面深化改革就是在這種情況下指明了實現目標的動力源泉，而全面推進依法治國、全面推進從嚴治黨則提供了法治保障和政治保證?！八膫€全面”戰略思想是當代中國治國理政總體思路和框架，是為實現“兩個一百年”奮斗目標所進行的戰略布局，幾乎涉及到了中國發展的方方面面。從發展理念角度看，在總體目標明確、戰略布局清晰的情況下，五大發展理念以創新為動力，堅持走繁榮發展的開放之路，正確處理發展中重大關系，滿足人民對美好生活追求的愿望以及共享這一中國特色社會主義本質要求。發展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，理念決定行動方式，最終也決定事業成敗，五大發展理念將成為今后較長一段時間的指導思想。首先，新常態將持續相當長的一段時間，五大發展理念指明了破解新常態問題的根本路徑；其次，“十三五”規劃建議是第一個百年最后一個五年規劃，是全面實現小康社會的決勝階段，五大理念是決勝之策；第三，“十三五”規劃接連起了兩個一百年，起到重要的承前啟后的作用，因此必須筑牢發展之基，規劃當中提到的五大發展理念為今后三十多年的發展提供了行動指南[6]。

四、結語

中國經濟新常態將在較長一段時期內持續，經濟增速的回落暴露了長期高速發展所掩蓋的問題，同時也給處理各類問題提供了難得的契機。解決這些問題，一方面必須要堅持解放和發展生產力、共同富裕、發展社會主義市場經濟等這些中國特色社會主義政治經濟學基本原則，另一方面必須堅持從中國現實情況出發，把準國際、國內發展的時代脈搏。五大發展理念從其理論基礎、歷史淵源兩方面充分體現了這種堅持，符合中國經濟社會發展的規律，也是當前整個中國社會的重要共識。中國特色社會主義進入新時代是十九大報告中一個重要的判斷，五大理念為新時代中國特色社會主義發展方式、發展目標與發展路徑提供了重要支撐，同時也為全球經濟治理貢獻了中國智慧、中國方案，是中國特色社會主義政治經濟學的創造性發展。

[參考文獻]

[1]龍平平.鄧小平的歷史貢獻和深化鄧小平理論研究的重點問題[J].黨的文獻，2013（1）.

[2]祝黃河，張吉雄.科學發展觀：馬克思主義社會發展理論的最新成果[J].社會主義研究，2006（4）.

[3]中國電子商務研究中心.2016年度中國“共享經濟”發展報告[EB/OL].http：//b2b.toocle.com/zt/gxjjbg/，2017-05.

[4]李永賢.五大發展理念與馬克思主義發展觀[J].新絲路，2016（4）.

[5]中國新聞網.統計局：2016年基尼系數為0.465較2015年有所上升[EB/OL].http：//www.chinanews.com/cj/2017/01-20/8130559.shtml，2017-01-02.

[6]李君如.馬克思主義中國化政治經濟學的最新成果[J].理論與改革，2016（1）.

[責任編輯：趙磊]